白洁委员：
您提出的"关于加强民营医院监督管理的建议"的提案收悉；首先，非常感谢您对我区卫生计生事业发展的关心，我们将虚心接受并认真落实您的宝贵建议。现将有关情况答复如下：
近年来，随着深化医药卫生体制工作的不断深入，支持和鼓励社会资本举办医疗机构的政策不断深化，王益区和全国一样，民营医疗机构如雨后春笋般迅速发展。目前，全区共批准设置社会资本举办的医院为3家，总床位数149张，均为中医类别（其中1家为中西医结合医院），对缓解我区群众"看病难"问题发挥了一定作用。同时，我区在民营医疗机构监督管理方面，有以下具体措施：
一、严格审批，加强业务管理
一是严格执行审批标准，防止不符合条件没有医疗质量保证的民营医院进入医疗市场，加强对民营医院的医疗质量管理，正确引导民营医院的行业发展方向。二是针对民营医院的特点，我局积极采取切实可行的措施，把各项医疗质量管理内容落实到民营医院的日常管理中去，强化医院业务管理。根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律、法规和技术规范与标准，及时对民营医院进行等级评定。加强对民营医院执业人员、医疗技术应用等服务要素的准入管理及执业行为的监督。加强对民营医院医疗服务质量的监督，定期向开展医疗质量、医药费用等方面的监督检查（每年不少2次），促进民营医院健康发展，引导患者选择医院合理消费。
二、严厉打击非法行医
依据《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》的法律，依法取缔非法行医、跨类别行医及假专家行为。各民营医院医护人员必须持有执业医师证、执业药师证、执业护士证后方能上岗。严厉打击擅自超出卫生行政部门核准的诊疗活动，从事非法接生、终止妊娠和施行计划生育手术，非法从事性病诊疗和医疗美容活动等行为。2016年以来，共开展打击"两非"专项检查4 次，查处案件13起，涉案人员14人,没收药品器械38件。
三、强化日常监督管理
2016年以来，对3家使用非卫生技术人员从事诊疗活动、2家超出许可执业范围、取缔黑诊所8家，现场没收药品38箱。对违法违规发布医疗广告的6家医疗机构给予警告、停业整顿等处罚。同时，为强化医疗服务市场的监督检查力度，建立了部门联动、案件查办、案件移送等工作机制，公布投诉举报电话，制定了每年督导检查不少于2次，且覆盖面100%的工作目标。2016年以来，共出动执法车辆236台次，督查人员814人次。
四、加强医疗广告管理
虚假的医疗广告害人不浅，不仅造成患者的直接经济损失，而且给身心健康带来极大的危害。近来来，我局加大对各级各类医疗机构发布医疗广告的审批，坚持一广告一审批，杜绝夸大诊疗行为、夸大业务范围的行为发生，规范医疗广告样件的审核。针对全区医疗广告市场发展及监管现状，我局将进一步摸清辖区医疗机构基本情况及广告发布情况。开展虚假违法医疗广告的专项整治，形成打击虚假违法广告的高压态势。切实履行好监管职责。坚持和完善广告联合监管工作机制，加强与工商部门的协调配合及联动，完成对医疗广告的无缝衔接式监管，为群众创造诚信的医疗环境。
五、强化教育
2013年，制定了民营医疗机构（含个体诊所）工作例会制度，每季度组织民营医疗机构院长、主要负责人开展卫生计生法律法规、医疗治疗和安全、医德医风教育等方面的学习。通过相关知识的学习培训，及时贯彻执行有关法律法规和相关文件精神，加强民营医院医德医风教育，引导其依法诚信服务。
六、新农合管理
2016年，制定了关于修订《铜川市王益区新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》的通知（试行）（铜王合管委办[2016]3号），通过"三合理"检查和签订医疗机构服务协议等办法对定点医疗机构进行监管。"三合理"检查是参照《新农合"三合理"检查缺陷判定及扣分标准》查找医疗机构"不合理检查、不合理用药、不合理治疗"现象，通过听汇报、查病历、现场走访等方式检查医疗机构是否产生不合理收费问题。区合管中心每年与各医疗机构通过签订服务协议书来约束医疗机构的不合理行为。
下一步，我局将进一步加大民营医院的监督管理力度，强化人员与技术的准入，加大非法行医的打击力度，加大医德医风教育，健全民营医疗机构监管长效工作机制，促进全区民营医院健康持续发展。
2017年4月20日
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