2019年1月28日在铜川市
王益区第十届人民代表大会第四次会议上
铜川市王益区人民政府区长 王 蒙
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是王益发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重工作任务，区政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越目标定位和"五个扎实"要求、"五新"战略任务，以"打造休闲购物中心、建设配套加工基地、发展特色高效农业"为方向，大力实施"项目带动、创新驱动、园区拉动、城乡联动"四大战略，系统谋划、精准施策、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会发展呈现出稳中趋暖、稳中向好的态势。全年生产总值增长6%；地方财政收入增长13.89%；全社会固定资产投资增长14.5%；规模以上工业增加值增长3.3%；社会消费品零售总额完成增长11.2%；服务业增加值完成增长6.1%；农林牧渔业增加值完成增长3.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.3%。
（一）坚持项目带动，发展基础日益牢固。夯实"五位一体"项目包抓和服务保障机制，及时破解项目建设中的土地、资金等难题。全区90个区级重点项目完成投资64.1亿元，37个项目建成投运，在全市重点项目观摩活动中我区排名全市第二。广泛开展会展招商、分队招商、网络招商、以商招商活动，先后参加丝博会、陕粤港澳经济合作活动周等重大会展招商活动8场次；成立了王益区新动能投资发展有限公司，设立了新动能产业投资基金，在浙江杭州设立了"王益区驻杭州招商服务中心"，开展"飞地园区"区域驻点服务工作；全年签约各类项目53个，涉及资金128.97亿元，其中34个合同项目开工建设29个，已建成10个；全年实际利用市域外资金34.41亿元，争取国投项目资金3.9亿元。
（二）做好产业培育，发展质量不断提升。制定出台了《关于工业促投资稳增长提质增效的意见》，扎实开展中小微企业帮扶解困"双百双千"工程，协调解决各类问题83个，争取各类扶持发展资金2600万元；实施工业项目20个，年产18万吨优质岩棉生产线一期、火凤凰原材料生产线等9个项目已建成，省环保集团20万吨/年固体废物收集处理项目等11个项目有序推进，全年培育规上工业企业10户，增量全市第一。大力支持耀州窑文化基地转型发展，全力推进王家河工业园区建设，两大园区全年完成固定资产投资15.07亿元，规模以上工业增加值占全区工业增加值比重达到85%以上。实施"质量兴区"战略和品牌建设，加快科技创新，陕西火凤凰艺术陶瓷有限责任公司荣获省级高新技术企业，铜川声威建材有限责任公司生产的声威牌通用硅酸盐水泥和陕西鼎香食品有限公司生产的鼎香佬牌肉制品荣获陕西省名牌产品。巩固三产服务业在全市的领先优势，有序推进文化宫片区改造、红旗商业步行街等项目，引进建成首映国际影城王益店等11个三产服务业项目。积极推进乡村振兴，大力发展特色高效农业，6个现代农业园区建设初见成效，实施巨沣农光互补综合示范园等农业项目9个；壮大提升果业产业，建成林下经济发展示范基地3个、市级优质水果标准化示范园7个，秦人村落桃产业特色小镇列入省级特色产业发展重点镇，益民现代农业科技园区荣获省级农业科技园区，"长龙"牌蜂蜜等8个特色农产品分别获后稷特别奖和后稷奖。全域旅游发展取得突破，姜女故里·秦人村落项目一期建成并成功进行了项目推介，耀瓷特色小镇、山水王家河、民俗义兴村、红色军台岭建设稳步推进，"一厅一镇四景区"全域旅游框架初步形成。
（三）凝心聚智聚力，三大攻坚战扎实推进。积极防范化解重大风险，健全非法集资风险舆情预警处置机制，化解系统内政府性债务714万元，金融机构不良贷款率控制在1.55%；积极搭建政银企合作平台，利用"税易贷""小微快贷"帮助100余户企业贷款5000余万元。扎实推进脱贫攻坚，统筹实施"七项行动""七大工程"，精准落实"八个一批"帮扶措施1627项，实施10个产业扶贫项目，建成3.087MW村级光伏扶贫电站并全部并网发电，扶持创业44人、转移就业369人、公益岗位安置109人，兑现各类保障性政策补贴559万元；"六比六看"评选表彰活动受到省委、市委领导同志批示肯定；高质量完成了6个贫困村退出和105名贫困群众脱贫任务，在全市率先实现建档立卡贫困村全部退出。深入开展污染防治，全力推进铁腕治霾"七个专项行动"，完成320家高污染燃料使用经营户的清洁能源改造；开展城市精细化管理，城市主次干道路面干净整洁；实施城乡居民"煤改气"550户、"煤改电"3684户；整治"散乱污"企业39户，完成沿河259个生活污水排污口收集和支毛沟268处污水口收集纳管；建成农村生活垃圾污水处理设施15处，生活垃圾分类收集站4处。
（四）紧盯关键领域，各项改革有序实施。以深化"放管服"改革为抓手，优化提升营商环境，制定落实《王益区优化提升营商环境十大行动方案》，以"缩时间、减环节、优流程"为目标，以"马上办、就近办、网上办、一次办"为要求，加快构建务实、有效、规范、透明的政务服务体系，有效激发了市场活力。通过"线下"转"线上"办理备案项目45个；新增市场主体5366户，完成全年任务的132%，增速全市第一；成功引导铜川市益民利农实业股份有限公司在陕西股权交易中心挂牌；营商环境问卷调查群众满意度全市第一。深入推进农村"三变"改革，建成了农村产权交易平台，全区26个行政村均完成清产核资工作，完成了6个试点村改革任务。大力推进综合行政执法改革，整合城管执法队伍，实现"一支队伍管执法"。积极推进自主改革，云梦堤社区"空巢老人一键呼叫"系统、光明社区文化服务"一心多点"模式受到国家电子政务理事会高度评价。
（五）聚焦城市"双修"，人居环境持续改善。成功争取列入全省首批城市设计、城市"双修"试点区县，因地制宜编制了《王益区城市"三疏"专项规划及城市"双修"方案》和22条支毛沟巷治理的规划设计，实施了王益城市"南大门"改造提升工程，大同路、健康路完成了微循环改造，新光明桥建成通车；在二厂沟、半截沟、老科沟3条支毛沟实施了生态修复治理；实施棚户区改造项目9个，建成保障性住房210套，安置住房困难群众1127户；搬迁地质灾害点群众101户386人。有序推进黄堡重点示范镇建设，完成投资7.83亿元，新镇区全年入住群众331户。积极推进山水林田湖生态修复，全面完成漆水河青年路至川口段、王家河流域综合整治工程，市人民公园改造提升工程全面完工并对外开放，建成水文化公园、河滨公园、湿地公园，漆水河川口-博物馆段河道综合整治项目有序推进。加快实施美丽乡村建设，81个项目全部建成，累计投资1.12亿元，孟姜塬、军台岭2个村荣获全省美丽宜居示范村。全区所有村组主巷道路全部实现硬化，黄环旅游公路和宜上路改建工程已全线通车。建成7座农村生活垃圾压缩转运站并投运，农村生活垃圾集中统一收集处理实现全覆盖，我区被省政府评为全省改善农村人居环境工作先进县（区）。围绕水生态文明建设，坚持柔性治水理念，新建涝池10座、谷坊10座、治理水土流失面积5.1平方公里，创建成省级县域节水型社会达标建设区。
（六）大力改善民生，社会事业健康发展。将办好十件惠民实事作为民生工作的重中之重，建立了区级领导包抓、区级部门协同、财政重点保障和月督查、月总结、月研究工作机制，十件惠民实事27项任务中完成25项，剩余的"建设川口、李家沟、梁家塬、石坡、炭科沟5个农村幸福院和完成川瑶路王益段14.1公里道路路基建设"2项任务，因省市相关政策调整，暂未完成。在办好十件惠民实事的基础上，统筹抓好社会建设各项工作。持续抓好就业再就业，发放创业担保贷款3866万元，城镇新增就业2480人，城镇登记失业率为3.23%。加强社会保障工作，发放城乡低保金及电价补贴7376万元，保障城乡困难群众4644户11869人，为20524名老人发放高龄补贴1731万元，荣获全省老龄宣传通联工作先进单位，城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险、新农合参保率分别达到99.6%、99.5%、99%，完成区福居养护院主体和2个社区日间照料中心建设。重视解决农村群众用水问题，黄堡东塬集中供水改扩建工程顺利完工。推进教育优先发展，完成王家河中心小学等15所学校改造提升工作，改建青年路幼儿园1所，增加学位360个，为29所学校配备直饮水设备78台，改造5所寄宿制学校浴室，建成智慧校园2所，创建全国中小学责任督学挂牌督导创新区顺利接受了国家专家组的实地核查；举办了第六届机关运动会和黄环公路马拉松赛。持续推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，"一心多点10分钟公共文化服务圈"服务模式在全省推广，"义兴燎疳""金属錾雕技艺"获批省级非物质文化遗产。深化综合医改工作，王家河街道卫生院、黄堡镇中心卫生院与市级医疗机构建立了医联体，我区被评为省级结核病综合防控示范区，创建省级卫生应急示范区通过验收。
（七）加大治理力度，社会大局和谐稳定。深入推进"四社联动"，建成20个智慧社区，荣获全国最具获得感智慧社区建设先进单位。有序推进"七五"普法，七个镇（街道）全部创建成区级法治镇（街道），荣获第四批全国法治县（区）创建活动先进单位。积极推进"雪亮工程"，强化社会治安管控，深入开展扫黑除恶专项斗争和"雷霆2018"严打专项行动，切实提升了人民群众安全感。持续推进信访基础工作制度化、规范化，切实解决一批群众合理诉求，荣获全省信访工作先进县（区）。强化食品药品安全监管，有效保障了广大群众的饮食用药安全。扎实开展安全生产"三项攻坚行动"和非煤矿山、建筑施工等行业领域安全生产大检查，狠抓隐患治理，全区安全生产形势总体稳定。
（八)强化自身建设，履职能力切实增强。严格执行"三重一大"决策程序，继续推进"马上就办抓落实"和部门沟通协调机制，优化"互联网+政务服务"。全年办理提案建议108件，网上群众工作部交办、审核、办结各类事件687件。深入开展法治政府示范创建工作，被省委、省政府命名为省级建设法治政府示范区。推进信用体系建设，创建全省首批信用示范试点区县顺利通过验收。强化党风廉政建设，认真履行廉政责任，严肃查处了18名违反工作纪律的政府系统干部。加强预算编制、项目管理和审计监督，"三公"经费同比下降5.04%。
民族、宗教、审计、粮食、物价、地方志、人防、广电等方面工作也取得了新的成绩。
各位代表，2018年，区政府迎难而上、砥砺奋进，做了大量的工作，也取得了一定成效。这些成绩的取得，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、凝心聚力，是社会各界关心关注、鼎力相助，更是全区广大干部群众奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表区政府，向各位代表，并通过你们向关心支持王益发展的各位乡亲、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回首2018，我们所做的工作与组织的要求、群众的期盼相比，还存在一些不足和问题，面临诸多困难和挑战：一是项目建设力度还不够，大项目、产业类项目占比较低，项目建设对全区经济发展带动作用还不够强。二是产业内部结构不尽合理，工业散而不强，服务业大而不优，农业小而不精，"三新"经济占比较低，新旧动能转换不到位，产业发展质量和效益还不高。三是生态环境保护压力较大，大气综合治理、出区断面水质监测指标等问题依然较为突出。四是城市公共基础设施老化，改造提升和管理治理难题较多。五是政府效能和服务水平还有待进一步提升，干部思想不够解放，引领发展能力不强，工作中还存在不扎实不作为等问题，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，区政府将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今年政府工作的主要目标任务
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。从宏观大局看，国家持续推进"一带一路"建设，支持资源型地区经济转型发展，推进西安国家中心城市建设，规划建设关中平原城市群；从省上看，深入推进"五新"战略，大力发展"三个经济"，加快实施关中协同创新；从市上看，加快推进建设西部传统产业转型升级示范城市，产业集群化态势正在逐步形成，"一区一策"支持政策推行实施，发展新势能加速聚集。因此，我们要抢抓重要战略机遇期，把用足用活用好中省市各项政策转化为追赶超越的不竭动力，推动全区经济社会高质量发展。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，围绕中央关于"稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期"的部署，聚焦"五个扎实"要求和"五新"战略任务，紧扣"抢抓新机遇、再赋新动能、焕发新活力、争创十强区"目标定位，以"打造休闲购物中心、建设配套加工基地、发展特色高效农业"为主攻方向，大力实施"项目带动、创新驱动、园区拉动、城乡联动"四大战略，加快推进王家河千亿工业园区、黄堡百亿产业集群、文化宫片区百亿"城市商圈"建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断开创"富裕、宜居、绿色、人文、和谐"王益建设新局面。
主要预期目标：生产总值增长6%；地方财政收入增长9%；规模以上工业增加值增长4%；服务业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；农林牧渔业增加值增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%。
（一）培育发展动能，大力推动项目建设
坚持以工作项目化的思维抓好项目建设，整合资源禀赋和民生供给现状，抢抓机遇向上争项目，放大思维向内引项目，优化环境全力保项目，借项目增强发展底气，用项目激发发展活力。
高起点谋划招商选资。创新招商模式，发挥新动能产业引导基金杠杆作用，撬动民营资本投资，扶助新兴初创型科技企业项目落户。用好"飞地园区"相关政策，争取发展初创型企业20户。利用专业会展平台公司，扩大对外推介力度，精心组织参加丝博会、陕粤港澳经济合作活动周等会展招商活动，瞄准世界500强、中国500强的大企业，主动出击、广泛对接、全员招商，力争引进一批投资强度大、科技含量高、产业链条长、节能环保的大项目、好项目。全年举办王益招商专场推介会2次以上，引进招商项目30个以上，其中亿元以上项目10个，实际利用市域外资金35亿元以上，实际利用外资420万美元以上。
高标准策划推进项目。健全项目包抓推进机制，建立项目工作周汇报制度，严格督查问效，推动项目早落地、早建成、早投产。全年安排区级重点项目100个，总投资300亿元，年度完成投资70亿元。抢抓中省政策机遇，积极策划包装和争取一批基础设施类、民生保障类和产业引导示范项目，夯实发展基础。全年争取国投项目资金3亿元以上。
全方位强化项目保障。继续开展优化提升营商环境十大行动，坚持刀刃向内，重点从政务服务入手，深化"放管服"改革，缩时间、减环节、优流程，为项目建设"一路绿灯"、为企业发展全面清障、为群众乐业保驾护航，营造更加公开、公正、透明、高效的营商环境。实施市场主体"倍增计划"，支持中小微企业加快发展，促进大众创业、万众创新，全面完成市上下达的市场主体培育任务。
（二）突出产业支撑，做大做强三大产业经济
坚持高质量发展理念，围绕工业经济、城市经济、旅游经济实现新突破，全面推进县域经济转型发展。
倾力壮大工业经济。以创建省级经济技术开发区为目标，围绕打造千亿工业园区，坚持规划引领，编制千亿工业园区总体规划并对社会公布；加强基础设施建设，实施园区规划五路、横二路西段道路及配套设施建设工程，完成园区景观绿化1.5万平方米；建成园区"双创"基地并交付使用，企业入住率达到100%；推进产业项目落地建设，开工建设年产40万立方加气混凝土板生产线、亚克力板生产线等项目，确保微光节能技术应用研发生产、数控智能自动化家俱生产线等项目正式投产；抢抓合凤高速、西延高铁铜川北站建设机遇，布局高速经济、高铁经济，力争战略性新兴产业增加值增长率达到9%。同时，积极推进新川沟新材料产业园开发建设。全年新培育规上工业企业10户以上。
突破提升城市经济。以打造文化宫片区百亿"城市商圈"为目标，着力在城市"双修"和"三疏"上下功夫，抓好文明城市创建，科学配置资源要素，精细城市管理，促进城市空间扩容、第三产业向中高端发展。编制完成我区城市"双修"专项规划、城市风貌设计及城市美化亮化专项规划，分步实施重点片区和主要节点提升改造工程，加快实施城市道路改造和支毛沟生态保护修复工程，推进老城区工业企业搬迁改造、城市建筑立面改造和漆水河两岸拆改工作。大力引进新产业、新业态、新模式，实施好文化宫片区、红旗特色商业街区建设，吸引更多知名企业和商业综合体落户；加快电子商务发展，抓好数字商务产业园等项目，推动商贸服务业线上线下有效融合。
着力发展旅游经济。以创建省级全域旅游示范区为目标，以"孟姜女故里、耀州瓷家乡"两大文化品牌为支撑，规划布局黄堡百亿产业集群，加快推进黄堡重点示范镇、耀瓷小镇、姜女故里·秦人村落景区、孟姜塬片区建设，形成新的经济增长极。加快耀瓷小镇建设，积极申报国家特色小镇，打造"一带一路"陶瓷新城；完成小镇南入口雕塑、陶瓷产业新城东路、东塬陶瓷产业园标准化厂房一期建设，开工建设东塬陶瓷产业园标准化厂房二期、建陶厂片区提升改造等项目。姜女故里·秦人村落主景区上半年正式投入运营，启动二期建设。突出"印象老铜川·情怀新王益"主题，提升山水王家河景区建设水平和吸引力，有序推进红色军台岭、民俗义兴村建设，加快推动产城融合、城乡融合、文旅融合，打造"全景王益"。全年旅游综合收入增长21%。
（三）坚持问题导向，聚力打好三大攻坚战
按照中省市部署要求，集中攻坚克难，着力补齐短板，打好三大攻坚战，推进均衡协调发展。
打好防范化解重大风险攻坚战。加强薄弱环节监管，做好重点领域风险防范和处置工作，严厉打击非法集资行为，全面实行政府债务负面清单制管理；坚决打击违法违规金融活动，引导金融企业更好服务实体经济，为中小微企业提供金融支持；继续推进"双化解"工作，完成政府隐性债务年度化解任务，确保金融机构不良贷款率控制在1.7%以下。
打好精准脱贫攻坚战。聚焦脱贫目标，夯实党政主体、行业部门主业、"四支队伍"帮扶"三个责任"，发展村级集体产业，培育壮大集体经济；继续实施"七项行动"，健全完善"三包三到"工作机制，推广"六比六看"立德扶志做法，发挥先进典型示范带动作用，激发贫困群众脱贫致富内生动力。稳步推进乡村振兴战略，依托6个现代农业园区，实施好万吨有机肥加工、秦韵设施种苗组培中心、中天羊业种羊繁育基地等项目，建立"龙头企业+合作社+农户"利益联结机制，着力构建现代农业体系；加快县乡道路建设，启动省级"四好农村路"示范区创建工作；巩固提升孟姜塬村、新村、炭科沟村和王家河村等市级创建村及王益北塬示范片区,完成2个市级美丽乡村创建任务；深化农村"三变"改革，完成17个行政村"三变"改革工作和26个行政村集体经济组织换证赋码工作，推动实现农业强农村美农民富。
打好污染防治攻坚战。以打好"青山、蓝天、碧水、净土"四场保卫战为抓手，统筹推进污染防治工作。严把项目准入关，坚决杜绝高耗能、高污染企业落户，动态常抓"散乱污"企业治理工作；狠抓污染物总量减排和节能降耗，确保完成单位GDP能耗下降率、碳排放下降率、煤削减目标任务，推进居民清洁能源替代工作。认真贯彻落实《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》，继续实施铁腕治霾"七个专项行动"，着力增加蓝天指数。加快国家森林城市创建工作，全面深化河湖长制，科学有序整治水环境，启动生态清洁小流域建设。强化农村面源污染治理，加强土壤污染防治、固体废弃物整治，着力改善土壤环境质量。
（四）紧扣群众期盼，集中实施好惠民强区十项工程
今年，区政府将继续坚持以人民为中心的发展思想，集中人力、物力、财力、精力，实施好惠民强区十项工程，不断充实广大群众的幸福感和获得感。
1.乡村振兴强基工程。实施农业综合开发示范园项目，建成高标准鲜果园4000亩，新栽植和改造提升干杂果各1000亩，发展苗木花卉2000亩；全面完成"三变"改革任务，实现全区农村集体经济全覆盖；巩固提升336户已脱贫群众脱贫质量，完成28户87人脱贫任务；所有行政村实现市级美丽乡村以上建设目标；改造提升黄堡石坡、王益北塬等水利工程，惠及群众3000人；建成"四好农村路"35公里，完成6个村13.9公里生产路硬化任务；改造农村卫生户厕2000座；整合财政资金3000万元用于发展产业、改善环境；建立村干部鼓励激励工作机制，设立奖金100万元，激发干事创业活力。
2.营商环境优化工程。公布《王益区优化提升营商环境白皮书》；制定出台《王益区金融机构考核办法》，建立小微企业担保基金，为小微企业协调贷款2亿元以上；升级改造利群自助办税服务厅，新增便民办税服务窗口20个。
3.全域旅游推进工程。加快建设城市旅游经济带，实施同官矿场遗址公园、火车老站印象园项目，完成红色军台岭景区古驿道建设任务，建成川口儿童游乐园；策划包装雷坪川景区、王家河遗址龙文化园项目。
4.生态环境治理工程。完成城乡居民清洁能源替代6000户；实施川柳线、川陈路王益段道路扬尘综合治理和绿化、美化工程；完成三条支毛沟道生态修复治理年度任务；完成老虎巷沟道至王家河河道排水工程；完成王家河1#井堆渣场项目治理工程；新建3处空气质量自动监测微站；有序推进漆水河川口-博物馆段河道综合整治及周边区域生态修复项目建设，实施漆水河水质提升项目，建成3处水域治理工程；实施重点区域绿化2000亩；新增农村生活垃圾转运、压缩车8辆，密闭式垃圾转运箱130个。
5.市政设施改造工程。建成北市区工人文化宫主体及跨河桥；完成大同路、云梦堤、健康路等3.6公里道路"白改黑"、地下综合管廊及城市导视系统建设；建设环山公园，打造循环休闲带；城区内新建5处便民休闲广场。
6.城乡群众安居工程。实施文化宫片区、利民巷片区、新川片区、七一片区改造提升工程，完成红旗街道非集中连片改造项目、王家河机砖厂危楼改造项目，完成七一路虎头山片区棚户区改造项目拆迁500户，改善2000户群众住房条件。
7.公共服务提升工程。完成王益中学主体和区职业教育中心综合楼工程，建成区第一幼儿园和红旗街幼儿园保教综合楼、黄堡逸夫小学综合楼并投入使用；建成3个数字化预防接种门诊，在王家河工业园区设置社区卫生服务机构1所；实现全区农村幸福院改造提升全覆盖；建成福居养护院一期并投入使用，开工建设二期；为全区100名重度肢体残疾人实施"一户一策"式无障碍设施改造，为400名0-14周岁残疾儿童提供基本康复服务；建成区科技馆并对外开放。
8.文化共享便利工程。创建乡村文化大院10个，开展文化下乡、送书下乡、立德扶志及三大文化品牌活动150场，建成高标准城市书房2个、小区读书屋10个；建设民间陶瓷馆和义兴村民俗展览馆。
9.社会治理创新工程。加快"和为贵"调解室建设，实现全区所有户籍派出所"和为贵"调解室全覆盖；新增法律服务自助终端15台，实现镇（街道）、村（社区）公共法律服务自助终端全覆盖；全年办理法律援助案件230件以上；稳步推进"一标三识"和"雪亮工程"，安装6万副"二维码"门牌，实现农村视频监控全覆盖。
10.社区建设达标工程。新建五一、新乐、建乐3个社区，迁址建设新兴、青年路、新城3个社区，改扩建东风、建工路、史家河3个社区，实现"红旗模式"全覆盖。
在集中精力抓好惠民强区十项工程的基础上，统筹抓好就业社保工作和社会事业发展。全年新增城镇就业1900人以上。维护农民工合法权益，实现劳动用工实名制、农民工工资银行专用账户管理制、农民工工资保证金缴纳三个全覆盖。城乡居民社会养老保险参保率、城镇基本医疗保险参保率和新农合参合率分别保持在99%、99%和98%以上。社会救助政策全面落实，城乡低保做到准确施保、应保尽保。积极争取国家项目资金，加快王益地质灾害综合防御体系建设。建成王益区社会组织孵化基地。全面实施素质教育，促进教育均衡发展；深入开展全民健身运动，举办乡村振兴农民运动会和"篮协杯"篮球赛。加快实施《"健康王益2030"规划纲要》，深入推进八大健康细胞示范创建，实施好基本公共卫生服务项目，做实做细家庭医生签约服务，建设3个村级中医堂。
（五）夯实稳定基础，力促社会面治理实现新突破
正确处理好改革、发展和稳定的关系，统筹稳妥抓好信访处理、社会治理、安全生产管理等工作，维护社会大局稳定。
力促信访处理规范化。严格落实信访工作责任制和领导干部"三访"制度，继续推进"五提醒一督办"（五提醒：转交提醒、告知提醒、办理提醒、实地提醒、评价提醒；一督办：采取每日巡查，每周评查的方式对网上信访事项办理的质量和效率进行督促检查）工作机制，依法依规解决群众诉求，确保及时受理率、按期回复率达到100%，确保"小事不出村（社区）、一般问题不出镇办、大事不出区"，维护信访群众合法权益。
力促社会治理创新化。完善四级网格化管理体系，加快数字化网格建设，提升网格化管理水平。创新社会治安防控体系建设，建成2个"智慧小区"。深化扫黑除恶专项斗争，严密防范和打击各类违法犯罪活动。加强民族宗教工作，维护和谐稳定。严格食品药品安全监管，启动省级食品安全示范区创建工作。
力促安全生产管理精细化。落实落细"党政同责、一岗双责、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"规定，坚持红线意识和底线思维，开展安全生产"一季一培训"活动，健全非煤矿山、危化品等重点行业企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格依法监管，保持全区安全生产形势总体稳定。
（六）强化政治担当，抓好政府自身建设
积极实施区级机构改革，进一步优化政府机构设置和职能配置，理顺各部门职责关系，扎实推进行政职能事业单位改革、综合行政执法体制改革等，全面完成机构改革各项任务。同时，以机构改革为契机，强化政府自身建设，努力建设"五型"政府。加快推进学习型政府建设，坚持把政治理论学习作为永恒主题，深刻掌握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，牢固树立"四个意识"，坚决做到"两个维护"，不断提升履职施政能力。深入推进责任型政府建设，坚持在市委、市政府和区委的坚强领导下开展工作，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，广纳谏言、集中民智，共同做好区政府各项工作。有序推进法治型政府建设，实现学法常态化和执法规范化，严格做到依法行政。扎实推进服务型政府建设，积极改进工作作风，大力推行"互联网+政务服务"，扩大政务公开，持续提升服务效能。积极推进廉洁型政府建设，全面履行从严治党责任，筑牢思想防线，干净担当求真，激发工作活力，提振干事精神，营造风清气正的发展环境。
各位代表：百舸争流，奋楫者先；千帆并发，勇进者胜。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，解放思想，实干担当，奋力追赶超越，加快转型发展，全面推进"五个王益"建设，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！
铜川市王益区人民政府
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