一、制定的必要性与可行性
为了加强学生校外托管机构的服务、管理和规范，切实保障学生安全和合法权益，根据区委教育工作领导小组专题会议精神，结合我区实际，区教科体局起草了《王益区学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）》，广泛征求意见建议，在修改完善的基础上，形成了《王益区学生校外托管机构管理办法（讨论稿）》。
二、起草依据
随着城镇化的推进，人口流动性增强，建城区学生校外托管现象在一定时期内还将大量存在。由于托管的对象为未成年人，各级党委政府都非常关注。为了切实加强对托管机构的管理，2010年4月，市政府办印发了《铜川市学生托管机构管理暂行办法》，首次以文件的形式明确了相关部门的监管职责。2014年9月，市政府办又印发了《铜川市学生托管机构管理办法》，对原《暂行办法》进行了修订，对相关部门职责进行了进一步细化。《铜川市学生托管机构管理办法》2019年10月1日到期后，市政府办未修订印发新办法。
随着新冠肺炎“乙类乙管”的发展，“双减”政策的落地，托管机构监管问题引起社会方方面面的高度关注。为切实解决好托管机构的监管问题，切实维护学生及家长的合法权益，按照区委、区政府领导批示要求，区教科体局结合我区实际，起草了《王益区学生校外托管机构管理办法》（以下简称《管理办法》），以理清思路，明确责任，创新管理，破解难题，更好的服务学生，更好地满足王益人民群众的需求。
三、起草过程
2022年7月5日区委教育工作领导小组会议之后，区教科体局按照区委、区政府领导指示要求，开始起草《管理办法》初稿，经过反复修改，形成了《管理办法》（征求意见稿）。
四、征求意见及采纳情况
2023年7月18日，书面征求了16个区级部门和单位的意见和建议，其中市场监管、行政审批2个单位提出了修改意见和建议，其他单位无修改意见和建议。我们积极采纳，再次对《管理办法》进行修改，最终形成了《王益区学生校外托管机构管理办法（讨论稿）》。
五、主要内容的说明
《管理办法》共23条，主要阐明了制定背景、托管机构的界定、监管方式、相关职能部门的监管职责，以及托管机构的行业要求、开办条件、应履行的义务、证照办理及违规查处等，为今后一个时期我区加强托管机构的服务、管理和规范，提供了明确方向和具体要求，为推进我区托管机构规范管理、更好的服务学生及群众奠定了基础。
铜川市王益区教育科技体育局
2023年12月8日