王经开管发〔2024〕32号
王益经济技术开发区管理委员会
关于印发《经开区岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”实施方案》的通知
机关各部室、办站,铜川益发项目管理有限公司、区开发投资有限公司,企业、建筑工地:
经管委会研究同意,现将《经开区岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
王益经济技术开发区管理委员会
2024年11月27日
经开区岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”实施方案
按照省安委会《关于开展岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”的通知》(陕安委会〔2024〕16号)、市安委会《关于扎实开展岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”的通知》(铜安委会发〔2024〕6号)、铜川市王益区安全生产和防灾减灾救灾委员会《关于扎实开展岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”的通知》(铜王安委会发〔2024〕2号)文件要求,管委会决定,自即日起至2025年2月底,在经开区范围内扎实开展岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”。现将有关事项通知如下:
一、总体要求
全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府,市委、市政府关于安全生产的决策部署,按照区委、区政府工作要求,牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的理念,进一步强化安全生产责任落实,夯实安全基础,扎实深入细致全面排查整治安全生产领域风险隐患,抓细抓严抓实安全风险防范措施落实,坚决防范遏制生产安全事故发生,确保岁末年初经开区内安全形势平稳有序。
二、工作任务
经开区安全生产大排查大整治“百日攻坚战”以安全生产治本攻坚三年行动为主线,与消防、燃气、有限空间、外包外租、电动自行车等安全专项行动紧密结合、统一部署、协调推进、一体落实。
各企业主要负责人要认真执行法规职责,组建队伍,主要责任人亲自带队,依据《陕西省生产经营单位落实安全生产主体责任暂行办法》及各行业《重大事故隐患判定标准》,对本单位企业安全管理全过程进行全面排查,查找风险隐患和薄弱环节,严格落实人防、技防、工程防和管理防等措施,确保不出问题。
三、整治重点及内容
1.工贸企业:各企业要严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第10号)扎实开展重大事故隐患排查治理;加强对外包外租单位的安全管理,明确双方安全责任,严禁违法外包外租行为,坚决抵制安全生产责任随外包而外担的行为;提升有限空间安全管理水平,将有限空间安全管理责任落实到位,有针对性修订完善有限空间应急预案并组织开展演练,坚决避免因不懂不会、无知无畏、盲目施救等问题导致事故发生。
2.建筑施工:各建设单位、施工企业等积极开展隐患自查,严禁无资质施工、层层转包、违法分包、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题的发生;零星工程要结合《关于加强经开区零星工程安全管理工作的通知》等文件落实报备、管理、巡查制度;严格施工现场焊接动火作业和用电管理,严禁宿舍、工棚等私接乱拉和违规使用大功率电器设备;加强停工工地管理,加强留守值班人员用火用电用气隐患排查治理和日常安全管理;严查违章指挥和违规作业等行为。
3.危险化学品:全面排查涉及危险化学品存储企业风险隐患排查治理不落实行为,重点检查整治现场管理混乱、储存管理不符合要求、废弃处置不规范等违法违规行为,严厉打击非法违法储存、运输危险化学品等行为。
4.特种设备:重点检查整治非法安装、无证使用、超限未检验、保护缺失、“带病”运行等问题;锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实,特种作业人员未持证上岗,设备使用管理状况差等问题。
5.消防安全:各企业、建筑工地、塬上苑小区要持续深化畅通消防“生命通道”专项行动,整治占用堵塞疏散通道、安全出口及消防车道等违法违规行为;对同一建筑容纳30人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍,要严查消防设施损坏停用、违章搭建彩钢房等突出隐患问题;针对冬季事故特点,加强“九小场所”、多业态混合经营和人员密集场所等火灾隐患排查整治,严查营业期间的动火作业,社会单位、物业服务企业加强单位内部、住宅小区消防安全管理,发动基层力量,增强群众防火安全意识和疏散逃生能力;全面排查清理单位内部易燃杂草、枯枝落叶等,及时消除火灾隐患。
6.燃气安全:深化液化石油气及餐饮经营场所等人员密集场所燃气管道和报警器安全隐患整治;施工企业要加强与主管部门、燃气企业的联动,完善燃气管道保护,严禁第三方工程破坏行为,严防盲目施工;各涉气企业要加强气瓶、气灶、管阀等燃气设施质量监管,加装燃气安全装置。
7.特殊作业:突出动焊动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、破土作业和设备检维修等特殊作业。一是重点排查整治安全技术及岗位人员培训情况。二是特殊作业涉及的焊工、电工、吊装作业人员持证情况。三是特殊作业所需的防护器材配备及使用情况。四是特殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识及安全防范措施落实情况。五是特殊作业审批、作业前安全交底、作业完成后签字验收等情况。
8.电动自行车安全:重点排查治理电动自行车在行驶停放等关键环节存在的突出问题;积极推进电池报废回收和以旧换新,严防劣质产品在市场流通,坚决消除风险隐患;加强电动自行车消防安全管理,严禁在建筑内的疏散通道、楼梯间、安全出口等公共区域停放和充电,物业服务企业、相关单位要建设集中充电设施,规范充电行为。
9.道路交通:排查整治道路风险隐患,开展道路交通安全专项整治行动宣传活动。重点排查经开区内道路及临水临崖、连续长陡坡路段安全防范措施落实情况,完善动态排查和复查机制,确保实现常治长效;对临崖、临沟、临水、急弯、陡坡等高风险路段,做好安全防护和警示标识设置;对极端恶劣天气,落实针对性强的管控措施。
10.塬上苑小区及物业服务公司:要扎实开展用煤用气用电入户宣传,严防一氧化碳中毒;要建立和落实消防安全管理制度,组织消防宣传教育培训、定期组织消防演练;要定期组织开展防火巡查、检查,检查电线、电缆的绝缘层是否存在漏电、老化、受潮、短路等现象;检查疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。
11.文化和旅游安全。临近年关,节日气氛日趋浓厚,企业如组织策划年会等大型节庆活动,要安排专人负责安全工作,做好活动安全预案的制定、现场安全管理等情况的监督,保障活动安全有序开展。
四、“百日攻坚战”行动督查安排
为确保经开区岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”工作深入扎实推进并取得实效,成立由经开区主要领导任组长、各分管领导任副组长的“百日攻坚战”行动领导小组,领导小组下设2个检查组,对安全检查情况进行督导检查和明察暗访,具体分工如下:
第一检查组:由胡红恩副主任带队,经开区安监站、产业发展部、办公室、铜川益发项目管理有限公司参加,负责检查经开区辖内各企业岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”工作开展情况。
第二检查组:由何鑫副主任带队,经开区综合计划部、区开发投资有限公司参加,负责检查经开区辖内建筑工地、道路交通、塬上苑小区岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”工作开展情况。
由机关办公室牵头对开展情况不好的部室、企业进行定期通报。
五、工作要求
经开区各带队领导要认真落实“党政同责、一岗双责”,按照“谁分管、谁负责,谁检查、谁负责”的要求,对岁末年初安全防范工作进行一次全面的形势分析,亲自带队对经开区企业、建筑工地进行拉网式隐患排查,层层传导压力,压实安全责任,加强上下联动和协同配合,精心组织好隐患排查和整改治理工作,广泛普及安全知识。
企业、建筑工地主要负责人要认真履行安全生产法定责任,加大对“百日攻坚战”工作情况的宣传,要亲自安排部署、带队检查,组织开展自查自纠,加强事故警示教育;要建立健全自我约束、持续改进的内生机制,实行全员安全生产责任制度,对排查出的事故隐患要做到隐患治理责任、治理资金、保证措施、时限要求和应急预案“五落实”,建立重大隐患登记、整改、销号等制度,严防养患成灾。