王经开管发〔2023〕26号
王益经济技术开发区管理委员会
关于立即开展安全生产百日攻坚行动的通知
机关各部室、办站，区开发投资有限公司，企业、建筑工地：
为认真贯彻落实《王益区安全生产百日攻坚行动工作方案》（铜王安委办发〔2023〕63号）文件要求，加强当前安全生产工作，着力防范化解重大安全风险，从即日起至12月底，开展辖区安全生产百日攻坚行动，现将有关事项通知如下。
一、总体要求
全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，认真落实国务院、省、市关于安全生产工作的安排部署和区委、区政府有关要求，牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的理念，按照“横向到边、纵向到底”的原则，扎实深入细致全面排查整治安全生产领域风险隐患，抓细抓严抓实安全风险防范措施落实，坚决防范遏制生产安全事故发生，夯实企业主体责任，确保辖区内安全形势平稳有序。
二、工作任务
经开区安全生产百日攻坚行动以重大事故隐患专项排查整治2023行动为主线，与安全生产大检查、城镇燃气安全专项整治等专项行动紧密结合、统一部署、协调推进、一体落实。
（一）重点行业领域安全攻坚检查整治重点。经开区各部室、办站，各企业、建筑工地要盯紧各自行业领域安全生产工作，坚决整治“屡禁不止、屡犯不改”问题，及时消除安全盲区、堵塞漏洞。
1.工贸企业：重点检查整治劳动密集型企业的火灾隐患，加强企业内电动自行车消防安全综合治理；依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等安全违法行为。
2.建设工程：重点检查建设单位、施工企业等方面的安全责任落实情况，无资质施工、层层转包、违法分包、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题，严查违章指挥和违规作业等行为。以防范坍塌、坠落等事故为重点，清查深基坑、高大模板支撑、脚手架、起重机械安装、使用、吊装及拆卸等危险性较大工程的安全隐患。强化冰冻低温天气室外高处作业施工现场检查和安全监管，严防事故发生。
3.危险化学品：全面排查危险化学品企业风险隐患排查治理不落实行为，重点检查整治现场管理混乱、储存管理不符合要求、废弃处置不规范等违法违规行为，严厉打击非法违法储存、运输危险化学品等行为。
4.特种设备：重点检查整治非法安装、无证使用、超限未检验、保护缺失、“带病”运行等问题；锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实，特种作业人员未持证上岗，设备使用管理状况差等问题。
5.特殊作业：经开区各企业、在建工地要建立健全有限、受限空间作业管理制度，落实作业票证、作业人员资质等管理措施。强化铲装运输管理，要加强铲车、挖掘机等工程车辆维修保养，加强驾驶员管理，严禁“带病”作业。要加强检维修作业管理，完善维修作业方案，强化现场管理，同时要加强外包作业、高空作业、吊装作业等特殊作业安全管理，严防事故发生。
6.有限空间及粉尘涉爆：贯彻落实《陕西省有限空间作业安全管理办法（暂行）》，重点检查行业领域有限空间警示标识不完备、作业制度操作性不强等问题隐患。涉及爆炸粉尘的企业对不同种类易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通，干式除尘系统未规范采用控爆措施等违法违规行为。
7.道路交通：排查整治道路风险隐患，开展道路交通安全专项整治行动宣传活动。重点排查辖区内道路及临水临崖、连续长陡坡路段安全防范措施落实情况，完善动态排查和复查机制，确保实现常治长效。经开区联合交管部门深入道路普及交通法规，纠正不良陋习，培养良好的交通文明意识和交通习惯，预防事故的发生。
8.机关及小区：检查机关、小区建立和落实消防安全管理制度；组织消防宣传教育培训是否落实；是否制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；是否定期组织开展防火巡查、检查，检查电线、电缆的绝缘层是否存在漏电、老化、受潮、短路等现象，及时消除火灾隐患排查，确保电器设备运营正常；检查疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；确保机关及小区安全形势稳定。
（二）全面整治企业主体责任缺位问题
1.企业主要负责人安全责任落实不到位问题。重点检查整治企业主要负责人未按照《中华人民共和国安全生产法》落实第一责任人的法定职责，未按规定研究部署安全生产工作，未亲自部署带头开展重大事故隐患专项排查整治，未健全安全监管机构；未落实安全设施“三同时”要求，非法组织生产等问题。
2.安全管理制度不健全问题。重点检查整治未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，企业无应急预案或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节，未开展预案演练，特殊作业和外包作业安全管理制度不严格，只包不管、以包代管等问题。
3.安全投入不足问题。重点检查整治未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，未按照要求投保安全生产责任险，未按照国家标准实施安全设施改造和装备升级，采用国家明令禁止或淘汰落后工艺，安全、应急和个人防护装备配备不到位等问题。
4.安全风险和隐患排查治理不扎实问题。重点检查整治安全风险辨识不到位、分级管控不严格；隐患排查不全面不彻底，对风险隐患视而不见，对发现的隐患问题整治不彻底，闭环管理不到位；政府挂牌督办隐患治理超期、反复延期；安全整治走形式、走过场，不能紧盯突出问题，没有形成有效机制，受限空间、动火作业、检维修作业等特殊作业审批不严格和管控措施不落实等问题。
5.员工培训制度落实不到位问题。重点检查整治未制定培训方案、计划，安全交底、班前警示教育落实不到位，企业主要负责人、管理人员、特种作业人员无证上岗，新进人员培训时间严重缩水，短期合同工、临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题。
三、百日攻坚行动时间安排
起止时间：即日起至12月底。分三个阶段进行：第一阶段（9月中旬），安排部署，明确任务；第二阶段（9月下旬—12月中旬），排查整治，严格执法；第三阶段（12月下旬）总结经验，巩固提升。
百日攻坚行动坚持立查立改、动态清零，对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实防控措施，集中力量整改，逐一销号，确保检查一处、放心一处。
四、百日攻坚行动督查安排
为确保大检查大整治百日攻坚行动工作深入扎实推进并取得实效，成立由经开区主要领导任组长、各分管领导任副组长的百日攻坚行动领导小组，领导小组下设2个检查组，对安全检查情况进行督导检查和明察暗访，具体分工如下：
第一检查组：由胡红恩副主任带队，经开区安监站、产业发展部、办公室参加，负责检查经开区辖内企业大检查大整治百日攻坚行动开展情况，并由办公室对开展情况不好的部室、企业进行通报。
第二检查组：由何鑫副主任带队，经开区综合计划部参加，负责检查经开区辖内建筑工地大检查大整治百日攻坚行动开展情况。
五、工作要求
一要认真履责，扎实开展安全检查。经开区各带队领导要认真落实“党政同责、一岗双责”，按照“谁分管、谁负责，谁检查、谁负责”的要求，亲自带队对经开区企业、建筑工地进行拉网式排查，全面排查安全隐患，重点检查突出问题和薄弱环节，切实堵塞安全生产隐患漏洞，真正做到横向到边、纵向到底，不留隐患死角，层层传导压力，压实安全责任，加强上下联动和协同配合，精心组织好隐患排查和整改治理工作，压紧压实企业主体责任。
二要深入自查，狠抓安全隐患整改。要严格落实安全生产企业主体责任，企业法人要认真履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实行全员安全生产责任制度。要明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，要亲自安排部署，亲自带队检查，全面开展自查自改。对排查出的事故隐患要做到隐患治理责任、治理资金、保证措施、时限要求和应急预案“五落实”，建立重大隐患登记、整改、销号等制度，严防隐患成灾。
三要突出重点，营造良好安全环境。深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述精神，监督企业严格落实安全生产主体责任，从严落实对从业人员的安全教育培训。加大对百日攻坚行动工作情况的宣传，加强事故警示教育，落实安全生产督查制度，把握行业、季节、环节等重点，坚持从严、从实、从细的要求，有针对性开展安全检查，全面排查治理隐患，广泛深入开展安全生产知识和用电、用气、消防、交通等常识普及；通过检查行动，超前做好预防工作，有效遏制安全事故发生，确保经开区安全形势稳定向好。
王益经济技术开发区管理委员会
2023年9月25日