王经开管发〔2021〕2号
王益经济技术开发区管理委员会
关于印发经开区进一步做好岁末年初安全生产大检查实施方案的通知
机关各部室、办站，区开发投资公司，各企业、在建工地：
为了认真贯彻落实区安委办《关于进一步做好岁末年初安全生产防范工作的通知》（铜王安委办发〔2021〕2号）文件精神，扎实做好岁末年初安全生产工作，严防各类事故发生，管委会制定了《经开区进一步做好岁末年初安全防范实施方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
王益经济技术开发区管理委员会
2021年1月20日
进一步做好岁末年初安全防范工作实施方案
为了认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产重要指示批示精神，全面落实1月13日全国、全省岁末年初安全防范工作紧急视频会议精神，切实做好全国、全省、全市、全区“两会”期间和“春节”期间安全管理工作，扎实做好岁末年初安全生产工作，全面落实属地管理和企业主体责任，严防各类事故发生，为全国和省、市、区“两会”胜利召开营造良好的安全环境，特制定本实施方案。
一、工作目标
贯彻落实党中央、国务院，省、市、区关于安全生产决策部署，结合岁末年初安全生产工作特点，紧盯重点行业、重点领域、重点企业，加强冬春季安全生产管理，坚决防范和遏制重大事故发生，确保岁末年初全区安全生产形势稳定。
二、成立领导小组
按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责“的要求，王益经开区管委会成立安全监管领导小组，杨斐同志任组长，副组长由郭志峰、马红艳、何鑫担任，成员由各部室、办站工作人员组成。
领导小组办公室设在安监站，由郭志峰兼任办公室主任，负责经开区安全生产日常工作，组织小组成员采取明察与暗访相结合的方式开展拉网式检查。
具体分工如下：
杨 斐：负责安全生产全面工作。
郭志峰：负责做好建成运营企业的安全生产监管工作；
马红艳：负责做好机关、公车管理、塬上苑公租房小区安全防护监管工作；
何 鑫：负责做好道路及在建项目工地的安全生产监管工作。
三、检查主要内容
经开区各部室、办站，各企业、建设工地要深刻吸取“11.4”乔子梁煤矿较大事故和“11.24”道路交通较大事故教训,举一反三的盯紧各自行业领域安全生产工作，坚决整治“屡禁不止、屡犯不改”问题，及时消除安全盲区、堵塞漏洞。
（一）危险化学品：重点检查整治危险化学品企业风险隐患排查治理不落实，未按国家标准规范执行动火、受限空间等特殊作业管理制度，现场管理混乱、储存管理不符合要求，生产、储存企业外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估；不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度，构成重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，未配备独立的安全仪表系统，安全仪表和自动化控制系统未正常投用；企业特别是冬季生产设备、防火、防冻、防爆炸、防泄漏安全防范未有效落实；生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，强化联合执法，严厉打击各类违法违规行为。
（二）建筑施工：重点检查整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程；强化冰冻低温天气室外高处作业施工现场检查和安全监管。
（三）工贸企业：重点检查整治劳动密集型企业的火灾隐患，加强企业内电动自行车消防安全综合治理；依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等消防安全违法行为。
（四）特种设备：重点检查整治非法安装、无证使用、超限未检验、保护缺失、“带病”运行等问题；锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实，特种作业人员未持证上岗，设备使用管理状况差等问题。
（五）特殊作业：经开区各企业、在建工地要汲取铜川市污水处理厂“7.19”有害气体中毒窒息事故教训，建立健全有限、受限空间作业管理制度，落实作业票证、作业人员资质等管理措施。强化铲装运输管理，要加强铲车、挖掘机等工程车辆维修保养，加强驾驶员管理，严禁“带病”作业，要强化粉尘涉爆作业管理，落实粉尘清扫等管理制度，加强电气设备设施管理。要加强检维修作业管理，吸取铜川银丰创业服务有限公司“9.7”触电事故教训，完善维修作业方案，强化现场管理，同时要加强外包作业、高空作业、吊装作业等特殊作业安全管理，严防事故发生。
（六）道路交通：开展道路交通安全专项整治行动宣传和事故警示教育活动。通过在主干道、企业门头制作悬挂交通事故预防标语，运用微博、微信群等新媒体推送道路交通安全提示警示信息，营造浓厚的宣传氛围。联合交警部门深入经开区道路普及交通法规，纠正不良陋习，引导广大驾驶者自觉遵守交通规则，养成良好的交通文明意识和交通习惯。大力开展驾驶人安全再教育。在市交警一大队配合下，完善经开区交通标识，安装交通指示灯。预防交通事故的发生，配合区级相关职能部门道路交通。
（七）机关及小区：检查机关、小区建立和落实消防安全管理制度；组织消防宣传教育培训是否落实，是否制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；是否定期组织开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患排查，确保电器设备运营正常，电线、电缆的绝缘层无漏电、老化、受潮、短路等现象。确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
四、检查要求
一要认真履责，扎实开展安全检查。经开区各带队领导要认真落实“党政同责、一岗双责”，按照“谁分管、谁负责，谁检查、谁负责”的要求，亲自带队进行拉网式排查，全面排查安全隐患，重点检查突出问题和薄弱环节，切实堵塞安全生产隐患漏洞，真正做到横向到边、纵向到底，不留隐患死角，坚持发现必纠，露头必打，全面消除各类安全隐患。
二要深入自查，狠抓安全隐患整改。要严格落实安全生产企业主体责任，企业法人要认真履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实行全员安全生产责任制度。要明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，要亲自安排部署，亲自带队检查，全面开展自查自改。对排查出的事故隐患要做到隐患治理责任、治理资金、保证措施、时限要求和应急预案“五落实”，建立重大隐患登记、整改、销号等制度，严防养患成灾。
三要突出重点，营造良好安全环境。继续落实安全生产旬督查制度，把握行业、季节、环节等重点，坚持从严、从实、从细的要求，有针对性开展安全检查，全面排查治理隐患。当前，要重点排查生产现场积雪结冰是否及时清扫，设备设施防冻保温措施是否有效，安全防护措施是否到位，用火、用电是否严加监管等细节问题；春节前夕，要重点排查消防器材配备、用电安全管理和安全应急值守情况。春节过后，要把企业和工地复工复产、特种设备审验作为检查重点来抓。通过安全生产大检查，超前做好预防工作，有效遏制安全事故发生，确保岁末年初安全稳定，营造良好安全生产环境。