王经开管发〔2020〕20号
王益经济技术开发区管理委员会
关于印发经开区提高自然灾害防治能力三年行动计划（2020-2022）的通知
机关各部室、各办站，区开发投资有限公司，各企业、建设工地：
为全面提升经开区自然灾害防止能力，经经开区管委会研究决定，将《王益经济技术开发区提高自然灾害防治能力三年行动计划（2020-2022）》印发给你们，请高度重视，遵照执行。
王益经济技术开发区管理委员会
2020年8月20日
王益经济技术开发区提高自然灾害防治能力
三年行动计划（2020-2022）
王益经济技术经开区自然地理条件特殊，自然灾害防治任务艰巨、责任重大。为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全面提高自然灾害防治能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，结合经开区实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕视察重要指示和重要讲话精神，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在经开区的实施，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高自然灾害综合防治能力，切实保护人民群众生命财产安全。
（二）基本原则
坚持党的领导，形成齐抓共管的自然灾害防治格局；坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全。牢固树立以人民为中心的发展思想，把确保人民群众生命安全放在首位，把保障受灾群众基本生活作为工作基点，最大限度减少人员伤亡和财产损失。坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系。保护自然资源的多样性和生态环境的稳定性，增强生态环境承载能力，减少自然灾害发生的条件，实现可持续发展；坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低。突出灾害风险管理，着重加强自然灾害监测预报预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作；坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。深化体制机制改革，强化科技成果对接转化，依靠科技力量，全面加强自然灾害综合防治体系建设，有效提高自然灾害防治科技支撑能力和应用水平；坚持协同协作，加快推进建立经开区自然灾害防治联动协调机制，促进信息互通、资源共享，形成防灾减灾救灾工作合力。
（三）主要目标
2020年到2022年，开展经开区灾害综合风险普查，摸清经开区灾害风险隐患底数，查明重点部位的抗灾能力，突发事件预警信息发布系统进一步完善。加强救灾物资储备，确保自然灾害发生12小时内受灾群众能得到有效救助。自然灾害设防水平进一步提高，经开区整体具备综合抗御6.0级地震的能力。防灾减灾知识的社会公众普及率显著提高，全民防灾减灾意识不断增强。
二、重点任务及责任分工
（一）实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。开展自然灾害风险调查和重点隐患排查，摸清经开区灾害风险隐患底数，并建立销号台账，有序开展灾害隐患治理，计划2020年12月底 前完成；建设完成灾害风险管理与数据服务系统，并建立自然灾 害风险数据库，计划2021年12月底前完成；完成自然灾害风险 评估、自然灾害风险图的编制工作，逐步实现风险动态识别、分 析与分级管控，计划2021年12月底前完成。
（二）实施地震易发区房屋设施加固工程。加大对天然气管道、危化品厂房、水库大坝等重点区域排查力度，发现问题及时进行抗震加固，提升抗震防灾能力；加大对新建、改建、扩建工程的抗震设防的审查力度，确保经开区新建、改建、扩建工程达到抗震设防标准； 开展经开区区域地震安全评价工作，计划2021年12月底前完成。
（三）实施防汛抗旱能力提升工程。加大对经开区现有水库 及拦蓄坝排查力度，发现问题及时进行除险加固。
（四）实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。持续加强对汛期降雨量较多时易发生泥石流、山体滑坡、山体崩塌等地质灾害的监控，如发现地质灾害隐患，及时采取清除危岩体、修筑挡墙、构建防护网等治理措施消除安全隐患。
三、保障措施
（一）落实责任，强化考核。要把提升自然灾害防治能力建 设重点工程放在工作的重要位置，切实加强组织领导，按照实施 方案，细化分解目标任务，科学安排实施，压实主体责任，层层 抓好落实。加强部门协调联动，共同推进提升自然灾害防治能力 建设重点工程建设工作，确保按时完成各项目标任务。
（二）落实资金，保障投入。加强对救灾物资的储备管理工 作，准确掌握和了解经开区现有救灾物资储备和救助能力情况。 健全完善经开区自然灾害防治能力建设财政投入，统筹发挥好资 金投入作用，加大对自然灾害防灾减灾项目建设、科普宣传、教 育培训、应急救援高精尖装备购买等方面的经费投入，确保重点 工程建设顺利实施。
（三）完善机制，提升能力。加强应急预警，建立健全反映 灵敏的预警预防机制；加强防灾减灾队伍建设，提升应急处置能 力，科学有效应对自然灾害；完善预警预测技术体系，建立健全 高效的自然灾害监测、预警预报系统；明确监测预警信息报告渠道、权限、时限。
（四）积极宣传，提高意识。积极开展“国际减灾日”和“防灾78减灾日”系列宣传教育活动。开展以“识别灾害风险、掌握减灾技能、科学综合防灾”为主题的防灾减灾宣传活动，进一步普及自然灾害风险意识和 自救互救能力，同时加大应急预案的演练频率和自救互救技能训 练力度，引导全社会共同关心和参与防灾减灾工作。