铜王园区管发〔2019〕10号
铜川市王益区王家河工业园区管理委员会
关于印发《王家河工业园区2019年安全生产
工作要点》的通知
机关各部室、各办站，区开发投资有限公司，各企业，各建设工地：
现将《王家河工业园区2019年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
铜川市王益区王家河
工业园区管理委员会
2019年1月31日
王家河工业园区2019年安全生产工作要点
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府的决策部署，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，坚持问题导向，推进改革创新，落实安全责任，强化风险管控，夯实基层基础，加强宣传培训，提升全民安全素质和安全生产工作水平，预防和减少事故发生，以强烈政治责任感，坚决守好筑牢“安全防线”，促进园区安全生产形势持续稳定。
二、目标任务
杜绝安全生产事故发生。
三、重点工作任务
（一）全面落实安全监管责任。
1.强化管委会监管职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产“一票否决”，促进工作责任进一步靠实。园区党工委会议分析安全生产形势，研究安全生产重大事项全年不少于4次；园区管委会每季度组织召开1次园区安委会会议，部署园区安全生产工作。管委会安监站每月开展1次安全生产检查工作，对企业安全事故隐患进行排查登记，将企业自查、整改与管委会检查结合起来，督促企业做好安全生产工作。按照一企一档的原则，建立好企业安全台账。按照“一岗双责”的原则，进一步明确各部室安全生产监督管理职责，切实督促企业落实安全生产主体责任。
2.严格实行安全生产目标责任考核。继续实行安全生产责任目标年度考核制度，管委会与各部室及园区内企业签订安全生产责任书，细化分解安全生产各项工作任务，把考核指标落实到各部室、企业及具体负责人，对未完成安全生产目标任务或发生安全事故的实行“一票否决”。
3.吸纳社会力量参与园区安全生产工作。管委会采取购买服务的方式，聘请专家对园区企业进行定期安全生产检查排查。鼓励企业采取订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。
4.严格安全生产信息报送制度。严格落实生产安全事故统计信息通报机制，各企业要及时上报生产安全事故信息。杜绝瞒报、漏报、谎报、迟报事故行为。
（二）推进安全生产依法治理。
1.严格执行“三同时”及准入制度。严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度。严格安全生产准入，管委会相关部室在项目入园时，要严把入口关，严禁不符合安全生产条件的项目和企业入园建设。
2.加大监管力度。管委会安监站要统筹安排综合检查、专项检查和大检查工作，科学合理制定年度安全生产检查计划，细化内容，量化标准，不折不扣地落实监管责任。
（三）扎实开展“企业安全生产大检查、大整治”活动。
1.靠实企业主体责任。各企业要紧紧围绕健全机构、完善制度、落实责任、教育培训、保障投入、隐患治理、应急救援、职业危害防治等重点工作，建立全员全过程安全生产责任制。
2.规范企业安全管理行为。各企业要全面贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，按规定设置安全生产管理机构，配齐配足安全生产管理人员、把安全责任逐级落实到最小工作单元和每个工作岗位，下功夫解决生产一线安全责任落实问题，打通安全生产“最后一公里”。
3.强化日常管理。各企业要以现场管理为重点，加强日常安全管理，严格执行法律法规和国家标准、行业标准，应用信息化、智能化技术手段，突出风险辨识管控和隐患排查治理，绘制风险“红、橙、黄、绿”四色图，实行风险隐患辨识、公告、治理、销号全过程闭环管理，提高企业安全管理水平。企业主要负责人和管理人员要经常深入生产一线，解决安全问题。
（四）强化风险管控和隐患治理工作。
1.加快安全风险隐患防控体系建设。各企业要进一步完善安全风险隐患管控工作机制，把风险控制、隐患治理挺在事故前面，系统辨识风险、从源头控制风险。管委会安监站要全面排查园区内安全风险点和事故隐患，建立风险和隐患清单，确定企业整体安全风险等级，实行动态监管。
2.加强风险和隐患管理。各企业要全过程排查生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方面存在的可能导致事故发生的风险点段，建立安全风险台账，严格管控措施，开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理，防止各类事故发生。
（五）持续深化重点行业领域安全专项治理。
1.推进危险化学品安全综合治理。全面开展危化品企业安全风险评估诊断定级和爆炸性化学品生产装置定量安全评估，推动危险化学品企业的分级分类监管，加强危险化学品罐区的风险管控，深化反“三违”、罐区特殊作业、安全设计诊断和自动化改造提升专项整治，推行“岗位责任卡”和“应急处置卡”以及安全风险公示、警示和承诺制度，提升安全管理水平；燃气、热力输送管道企业要认真开展高后果区安全风险评估和完整性管理。
2.深化职业危害治理。扎实开展“职业健康大检查”活动，以职业危害严重的陶瓷、家具等行业企业为重点，严格落实职业病防护设施“三同时”制度，推进职业健康监管评估和职业病危害因素检测，督促企业完善职业病防护设施，加强个体防护，减少接尘人员，从根本上预防职业病发生。
3.深化消防安全治理。推行消防安全“网格化”管理，深化劳动人员密集场所等重点消防领域专项整治，各企业要加强消防设施建设，推进企业消防安全工作。
4.开展建筑施工领域安全治理。集中开展建筑施工预防坍塌、高处坠落和物体打击事故专项整治，严查非法违法建筑施工企业，开展建设领域劳动防护用品质量安全治理。
5.深化特种设备安全治理。加强压力容器（管道）、锅炉、起重机械、防爆电器等特种设备集中的重点场所的安全监管，认真排查安全隐患，严防特种设备设施问题引发的事故。
（六）持续开展安全宣传教育培训。
1.进一步加强安全宣传工作。发动企业、依靠企业，推进安全文化建设，开展安全生产法律法规，“安全七进”、“安全生产月”、《职业病防治法》、《安全生产法》宣传周等活动，向企业职工、生产一线等重点群体，宣传各类安全生产及职业病防治法律法规、知识常识，提高全社会的安全意识。
2.充分发挥全媒体的宣传作用。要在发挥电子屏、宣传栏、宣传标语等传统媒体作用的同时，通过微信群、QQ群等新途径，编发安全常识、应急避险知识、安全风险预警、事故警示案例等信息，增强宣传教育的覆盖面、针对性和实效性。
3.全面深化安全培训。深入开展企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训，切实增强企业负责人安全生产主体责任意识。企业要加强对建筑工人、特种设备操作人员等重点人群，以及新职工、换岗职工等的安全知识培训教育，提升安全培训的广度和深度。严格落实企业“三项岗位人员”持证上岗制度，通过专业培训，提升“三项岗位人员”的安全操作技能、隐患排查能力、安全防范能力、自救互救能力。强化企业自主培训，严格执行“三级”安全培训教育制度，从根本上预防员工“三违”行为。
（七）继续加强应急体系建设。
1.完善安全生产应急管理体系。各企业要建立完善安全生产应急管理机构，配备应急管理人员，理顺应急物资、装备和经费保障渠道，加大应急投入力度，保障安全生产应急救援需求。管委会要建立完善园区与企业及各类应急救援队伍协调联动机制，推进安全生产应急指挥信息化建设，逐步实现安全生产应急救援信息共享，互联互通。
2.规范应急预案管理。各企业要按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求，规范应急预案管理，在风险评估和应急资源调查的基础上编制预案，增强应急预案可操作性。
3.提升安全生产应急救援能力。各企业要根据自身生产规模和特点，建立健全专、兼职的应急救援队伍，规上企业要有专业应急管理人员，其他企业要按照就近原则，与专业应急救援机构签订应急救援协议。各企业要加强应急管理培训，从实战出发，强化应急预案演练，突出演练的针对性，根据本单位的事故风险特点，每半年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，主要负责人要亲自组织指挥，熟悉演练程序、内容、方法和各种资源，守牢安全生产最后一道防线。
4.加强应急救援物资储备。各企业要按要求配置专业应急救援物资器材，建立安全生产应急物资储备制度及应急物资储备清单，充分保障事故第一时间救援需要。