关于印发《王家河工业园区市场主体培育倍增计划行动方案》的通知

铜川市王益区王家河工业园区管理委员会

关于印发《王家河工业园区市场主体培育倍增计划

行动方案》的通知

机关各部室、各办站，区开发投资有限公司，园区各企业：

现将《王家河工业园区市场主体培育倍增计划行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：1.王家河工业园区企业及个体工商户摸底调查表

2.2018年度园区市场主体发展任务分解表

3.2018年度园区市场主体发展月任务分解表

4.铜川市王益区市场主体发展跟踪单

5.铜川市王益区市场主体倍增计划落实名单

                                     铜川市王益区王家河

                                     工业园区管理委员会

                                        2018年6月1日

抄送：区市场监督管理局，档（二）。

王家河工业园区市场主体培育倍增计划行动方案

为了认真贯彻落实省委“五新”战略部署、市委十二届三次全会和区委十届三次全会精神，加快发展市场主体，增强区域经济实力和发展后劲，根据区政府办印发的《关于〈铜川市王益区市场主体培育倍增计划行动方案〉的通知》（铜王政办函[2018]  16号）精神，结合园区实际，特制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持新发展理念，优化营商环境，落实跟踪服务，提升创新能力，培育市场主体，激发创造力和发展活力。到今年年底，使园区市场主体发展的体制机制和创新创业环境得到明显优化，总量快速增长，规模不断扩大，质量显著提升。

二、发展目标

以解放思想为先导，以优化环境为基础，加快园区职能转变和服务创新，下真功、用狠劲，力争到2018年底，园区市场主体新增企业70户，个体工商户100户。同时做好园区企业商标注册工作。

三、倍增措施

（一）深化商事制度改革，全力优化营商环境。认真落实王益区优化提升营商环境十大行动方案，协助企业办理手续时严格执行简化企业开办和简易注销程序，缩减营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税事项的办理时间，确保18个工作小时办结。实行“非禁即入”，除涉及高危、污染等关系群众生命财产安全的领域，一律实行“先照后证”，不得以任何理由设置准入门槛。深化“多证合一、一照一码”改革，方便企业主体准入准营。

（二）加大招商引资力度，扩张园区市场主体总量。加大“新能源、新科技、新材料”产业方向的招商引资力度。围绕总部型、成长型、品牌型、终端型、创新型五个类型企业招商引资,落实王益区招商引资奖补政策，实现招商引资新突破。通过招商引资吸引项目落户，促进园区市场主体增长。

（三）加快产业聚集，推动市场主体快速增长。全面贯彻落实区政府关于工业促投资稳增长、促进民营经济和中小微企业发展等优惠政策，紧紧围绕“强工业、扩总量”和打造“配套加工基地”的发展思路，推进园区“清洁能源、装备制造、新型科技、食品加工、商贸服务”五大产业发展。要做大做强主导产业，大力发展上下游产品，带动相关配套产业发展，延长产业链条，形成完整产业体系，实现关联企业市场主体增长。

（四）实施招才引智计划，营造就业创业良好氛围。落实人才强区战略，开通高层次人才引进绿色通道，认真落实就业创业政策，积极实施大众创业、万众创新，对高校毕业生、就业困难人员办理营业执照的，3个月内每人给予3000元一次性创业补贴。加快创业平台建设，加快园区双创基地项目建设进度，建成园区创业孵化基地，通过“筑巢引凤”培育市场主体。

（五）强化财政金融扶持，落实相关减税降费政策。积极争取各级扶持资金，与金融和社会资本合力助推园区市场主体发展。宣传相关优惠政策，引导企业通过动产抵押、商标权质押、股权出质、知识产权质押等方式解决发展资金。搭建“政银企担”合作的融资担保平台，支持企业直接融资，对企业挂牌上市、债务融资等给予支持，执行相关奖补政策，协助落实上市公司和“五上”企业税收优惠政策，鼓励企业做大做强。帮助企业扩大融资范围，鼓励发行企业债、绿色债等。加大国家结构性减税等一系列优惠政策的落实力度，遵照收费目录清单，严格执行最低收费标准。

（六）放宽投资领域限制，激发市场主体活力。鼓励引导民间资本扩大投资，重点引导支持民间资本参与装配式建筑材料、新型科技等重大项目投资。鼓励民间资本参与PPP项目，引进园区市场主体。

（七）完善要素保障，打造全优服务体系。创新项目建设服务模式，坚决查处侵害园区市场主体合法权益的违纪违规行为。严厉打击强买强卖、强包强揽、干扰阻挠施工和企业生产经营活动的违法行为。健全法律服务体系，鼓励和支持律师事务所向园区市场主体提供优质的法律服务。优化土地资源配置，优先保障园区重点项目建设用地。

四、组织保障

一要加强组织领导。成立园区市场主体培育倍增计划领导小组，园区管委会主任任组长，其他班子成员任副组长，各部室、各办站负责人为成员。领导小组办公室设在综合计划部，办公室主任由分管此项工作的副主任兼任。领导小组负责园区市场主体发展相关措施的制定、重大事项的协调推进等工作，研究解决存在问题。各相关人员要按照职责分工，承担加快园区市场主体倍增计划的主体责任，主动认领任务，落实发展措施，确保市场主体培育倍增计划落到实处。

二要强化督查考核。区政府下达园区市场主体培育倍增指标任务为170户（其中企业70户，个体工商户100户）。园区任务分解以部室（公司）为单位，每人发展个体工商户5户以上，副科级以上领导干部发展个体工商户8户以上；各部室（办站）、区开发投资有限公司发展私营企业5户以上，副科级以上领导干部发展私营企业5户以上（具体任务见附件2）。完成任务以办好营业执照和填写完市场主体发展跟踪单为准，营业执照复印件盖公章并注明经办人连同“市场主体发展跟踪单”交园区市场主体培育倍增计划领导小组办公室。此项工作将纳入年终考核，实行“一票否决”。要求承担任务的相关人员要高度重视，打破传统观念，树立“一盘棋”思想，不讲条件，创新工作方式，按时完成各自目标任务。领导小组办公室将每月25日统计公布一次完成情况。

三要加强宣传引导。园区市场主体培育倍增计划领导小组办公室要做好宣传工作，宣传市场主体在经济社会发展中的重要地位、作用和扶持市场主体发展的重大意义，弘扬企业家精神；宣传扶助市场主体发展的政策措施；宣传优秀市场主体发展的典型经验和企业应对挑战、转型成长的典型做法，提振企业信心。

附件1

王家河工业园区企业及个体工商户摸底

调查表

单位：平方米、万元

注：1.区域范围为赵家塬规划区；

    2.有营业执照的填写此表，复印营业执照；

    3.本活动六月底前完成；

    4.包括农家乐。

附件2

2018年度园区市场主体发展任务分解表

附件3

2018年度园区市场主体发展月任务分解表

注：1.市场主体包括企业、个体工商户；

    2.如有疑问可联系王益区市场主体培育倍增计划工作小组办公室贾建斌咨询。

附件4

铜川市王益区市场主体发展跟踪单

注：1.本表所涉及的市场主体为企业、个体工商户；

    2.本表一式两份，一份由市场监管部门留存，一份由市场主体发展单位留存，为市场主体培育倍增工作任务督查考核凭证。