铜王王工发[2017]5号
铜川市王益区王家河工业园区管理委员会
关于印发《铜川市王益区王家河工业园区
管理委员会安全生产“强管理、查隐患、防事故”活动工作方案》的通知
园区各部（站）室，驻园企业，在建项目工地：
《铜川市王益区王家河工业园区管委会安全生产“强管理、查隐患、防事故”活动工作方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
铜川市王益区
王家河工业园区管理委员会
2017年1月23日
铜川市王益区王家河工业园区管理委员会安全生产
“强管理、查隐含、防事故”活动工作方案
王家河工业园区是王益区工业企业相对集中区域，是安全生产监管的重点。近年来，工业园区发展加快，在带动全区工业经济快速发展的同时，也带来安全生产压力与风险。根据省、市、区安全生产工作会议部署，和区安委会关于印发《铜川市王益区安全生产“强管理、查隐患、防事故”活动工作方案》的通知（铜王安委会发【2016】7号）。特制定园区 “强管理、治隐患、防事故”安全生产活动实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持科学发展安全发展，坚持改革创新和依法治安，大力实施新《安全生产法》，健全完善工业园区安全监管体制机制，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，促进园区企业安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、应急救援到位，为促进区域经济快速发展创造良好的安全生产环境。
二、活动范围
各驻园企业，在建项目工地。
三、主要目标
通过此次活动，使园区依法监管能力显著增强，园区企业依法履行主体责任能力明显增强。
（一）强管理。主要任务是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强园区安全监管机构、队伍建设，提升安全监管和应急救援能力；推动园区安全监管部门履行属地安全监管职责，加强辖区内企业日常监管；推动企业落实安全生产主体责任，加强现场安全生产管理。
（二）治隐患。主要任务是园区安监站进一步加强隐患排查治理体系建设，督促指导园区内企业建立事故隐患自查自报制度，及时消除事故隐患；推动园区驻园企业和在建项目工地排查治理安全隐患常态化、制度化。
（三）防事故。主要任务是力求工业园区杜绝较大以上事故、减少一般事故。如实记录安全生产违法违规行为，实行安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。实现第一季度安全生产良好开局、高点起步，确保春节、“两会”期间安全生产形势持续稳定。
四、工作重点
（一）安排部署安全生产工作
认真分析研究工业园区企业特点、安全生产季节性特征及安全监管工作存在的薄弱环节，对入园企业进行逐一摸底登记并建立监管档案。及时召开安全工作会议，在回顾总结2016年安全生产工作的基础上，分析园区第一季度安全生产形势、结合企业、项目实际及时部署安排安全生产工作。
（二）组织开展安全生产大检查
围绕第一季度工作重点，坚持检查和整治相结合，突出春节、“两会”等重点时段，组织开展安全生产大排查、大整治、消除安全隐患。
（三）园区内重点领域的专项整治
危险化学品方面：对园区辖内存在危险化学品的企业重点检查生产、存储、经营、运输、使用、废弃处置等环节的安全监管和防冻、防火、防爆、防泄漏、防静电等工作措施的落实情况
消防安全方面：以人员密集场所为重点，以建筑材料、电器线路、疏散通道、灭火设施等为主要内容，组织开展消防安全专项检查，坚决整改和消除火灾隐患。
特种设备方面：以园区企业内锅炉等压力容器、电梯、塔吊等为重点，检查设备运行是否正常平稳、安全管理制度是否落实、是否定期检验，技术人员档案是否齐备，安全装置和防护措施是否可靠有效。
用气用煤用电和人员聚集场所安全方面：对园区企业春节前后的用煤用电用气情况进行安全排查，加强用电用气安全知识宣传力度，逐户排查，消除安全隐患。
（四）严格复工验收，强化隐患源头监管措施
督促企业严格落实节日停产检修、节后复工验收措施，严防事故发生。以工贸企业、在建项目工地领域为重点，制定切实可行的复产复工验收方案和验收标准，逐一进行验收，验收通过后，准予复产复工，做到“谁验收、谁签字”、“谁签字、谁负责”，督促企业落实好安全培训、生产设备检修、特种设备检测验收等各类防护措施。
五、组织领导
园区成立安全生产“强管理、查隐含、防事故”活动领导小组，由园区工委书记、园区主任付广建同志任组长，园区工委副书记高建基同志、园区副主任陈金金同志为副组长，园区安委会成员单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在园区安监站，园区安监站站长杜杰同志任办公室主任，负责“强管理、查隐患、防事故”活动的综合协调工作。
六、实施步骤
从2017年1月至3月，分三个阶段进行。
（一）动员部署、摸底调查阶段（1月份）。
1.按照全区统一部署，在调查摸底的基础上，认真制定具体的实施方案，进一步明确工作目标、细化工作责任、突出工作重点、强化工作措施、健全工作机制。
2.层层动员部署，广泛宣传发动，把工作任务和要求层层分解，把专项行动内容传达到驻园企业和在建项目工地。
（二）自查自纠、整改隐患阶段（1月10日至3月20日）。
1.园区管委会要对照《安全生产法》法律法规的相关要求，对照检查工业园区企业规划、设计和建设是否遵循“安全第一”的原则，企业是否符合国家产业政策要求，对企业的安全监管职责是否划分明确，安全生产检查是否依法开展和落实，安全监管体制机制是否适应相关工作要求等。
2.园区安监站对园区所有企业存在的危险有害因素是否如实掌握。同时，要督促检查园区企业是否按照相关法律法规规定落实安全生产主体责任，隐患排查治理工作是否常态化等。
3.驻园企业要结合行业特点，分别按照《安全生产法》、《职业病防治法》，对照检查各项安全管理制度是否落实，各项安全设施是否完备有效，各项安全防护措施是否落实到位，各类安全隐患是否整改到位等。
（三）总结评估阶段（3月20日至3月31日）。
对开展情况和一季度检查计划实施晚场情况总结，对工作开展情况进行“回头望”，针对存在问题，提出有针对性的整改措施，并制定第二季度检查计划。
七、工作措施和要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展工业园区安全生产专项行动，打牢安全生产基础工作，建立安全生产长效机制，实现科学发展、安全发展的重要举措。园区管委会要切实按照《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的要求，加强对专项行动的组织领导，将专项行动作为今年安全生产工作的首要任务来抓，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。同时，加大投入力度，确保各项措施和要求落到实处。
（二）突出薄弱环节，注重统筹推进。认真分析研究工业园区安全生产监管存在问题和薄弱环节，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，把开展专项行动与完善工业园区安全监管体制机制建设、标准化建设、隐患排查治理体系建设等安全生产基础工作有机结合起来，及时研究采取有效措施，强化治本之策，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高工业园区安全监管水平，构建安全生产长效机制。
（三）精心组织实施。结合工作实际，在制定切实可行的实施方案、扎实安排部署的基础上，以消防、危化品等行业领域为重点，开展安全生产打检查、专项整治和“打非治违”，严查细究安全隐患，不留监管盲点和缝隙，确保大检查工作取得实效。
（四）强化应急值守。严格执行节假日和重要时间段领导干部在岗值班制度，严格落实事故信息报告制度，做好生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报、妥善处置，不发生迟报、漏报和瞒报事故现象。