铜王益办发〔2025〕5号
铜川市王益区王益街道办事处
关于切实做好复工复产期间安全生产工作的
通 知
各村（社区），街道各办公室（中心、队），区级派驻街道各办所，辖区重点生产经营单位：
春节过后，各生产经营单位陆续复工复产，为切实做好复工复产期间安全生产工作，有效防范和减少各类生产安全事故发生，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，结合我办实际，现就复工复产期间安全生产工作有关事项通知如下∶
一、认清形势，高度重视
企业复工复产期间，历来是事故的易发期和多发期，生产、建设、管理等各环节安全风险普遍增加。一是部分从业人员思想上还没从节日休息的状态中走出来，容易产生松懈麻痹，注意力不能高度集中现象。二是企业大量新招员工陆续上岗，易出现安全教育培训不到位情况，极大增加了事故发生的概率。三是生产设备、线路管道停产停工后重新启动，容易出现故障，设备检维修作业频繁，安全风险急剧增加。四是一些安全设施较长时间停用，安全可靠性降低。五是部分企业为抢抓“开门红”，超能力、超强度、超定员组织生产，安全生产条件得不到有效保障。六是节后人流、物流、车流密集，各类诱发生产安全事故的风险交织叠加。当前全国“两会”召开在即，各村委会、新城社区，街道各办公室（中心、队），区级派驻街道各办所要清醒认识当前安全生产工作面临的艰巨任务和严峻形势，按照中省市区工作安排部署，切实把节后复工复产安全生产放在突出位置，加强领导，压实责任，强化措施，扎实做好复工复产安全生产工作，为全年安全生产工作开好头、打好基础，为全国“两会”胜利召开营造良好的安全生产环境。
二、突出重点，严格落实
指导辖区及分管行业领域内的生产经营单位按照安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”要求，制定并落实切实可行的复工复产工作方案和安全检查清单。（各村（社区），街道各办公室（中心、队），区级派驻街道各办所）
建筑施工方面要严把节后复工验收关，扎实抓好复工安全管理，全面加强基坑支护、脚手架、临边和洞口防护、临时用电、起重机械、施工设备等国家标准和规范执行情况的检查。（街道经济发展办公室（城建）牵头，项目实施具体办公室负责，相关村（社区）配合）
道路交通方面要加强乡村道路安全管理和路面巡查，充分发挥“两站两员”作用，扎实做好冰雪雨雾等恶劣天气道路交通管控和车辆疏导工作，严防重特大交通事故发生。（街道农村道路管理所负责，联系交警一大队共同实施，各村（社区）配合）
消防安全方面要突出抓好劳动密集型企业、宾馆、饭店等人员密集场所和重点防火单位的安全监管。（街道消安委牵头，王益派出所负责，各村（社区）配合）
特种设备方面要加强电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全检查，对安全检验达不到要求的一律不准使用。（街道市场监管所负责，各村（社区）配合）
工信、商贸企业方面要突出抓好全员安全生产责任落实、员工安全教育培训、机械设备检修维护保养等项工作。（街道安全生产和消防办公室、经济发展办公室分别负责，各村（社区）配合）
其他行业领域主管部门均要结合实际，加强本行业领域安全检查，严防发生各类生产安全事故。（党建工作办公室、便民服务中心、教育办分工负责）
三、严格标准，严把验收
街道各办公室（中心、队），区级派驻街道各办所要及时开展复工复产验收检查工作，规范检查验收程序，严格落实相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产要求，切实做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个。对验收不合格的要下达限期整改指令，并加强监督检查。对未经安全验收、隐患不消除而擅自复工复产等违法行为要及时制止，及时向街道安委办及区级行业主管部门上报，并依法从严查处，情节严重的纳入安全生产不良记录“黑名单”。依据“谁申请、谁负责”“谁检查、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则，对复工复产工作不负责任、验收不严走过程、检查不深入细致导致事故的，坚决实行“一案双查”，严肃追究相关责任。
四、 抓住重点，扎实开展
各分管行业领域领导及街道各办公室（中心、队），区级派驻街道各办所要督促企业围绕重点部位、重点环节、重大风险，扎实开展"五个一"活动。
（一）制定一个可行复产复工方案。各类企业在复产复工前应组织召开一次安全生产专题会议，全面梳理并及时健全完善企业各项安全管理规章制度;按照规定研究制定切实可行的复产复工方案和安全措施，并严格组织落实（特别是高危行业，必须严格落实各项安全防范制度与措施）。
（二）开展一次全员安全责任承诺。各类企业应按照全员安全生产责任制要求，健全完善安全生产责任体系，逐级分解、层层签订新一年度的安全生产责任书，明确各级各部门各类人员安全责任。树立"责任不落实是最大的隐患"的理念，组织开展岗位安全责任承诺;督促车间、班组组织召开安全专题班前会，开展安全生产交心谈话，一起分析工作中面临的安全风险，相互提醒，自觉做到"四不伤害"。
（三）开展一次全员安全教育培训。各类企业要对新进员工和调换新岗位的员工严格开展"三级"安全教育培训;要对节后返回原岗位工作的其他员工进行一次安全知识再教育再培训;要严格审核特种作业人员资格，对特种作业人员进行岗前再教育。同时，对员工因"假日综合症"可能带来的安全风险，有针对性地进行预防和控制，减少人为误操作和"三违"现象。
（四）开展一次全面隐患风险排查。各类企业要在开工前及时组织开展一次全面的安全检查，重点突出对机械设备、电气线路、消防安全、高危工艺、危化品储存与使用等进行系统检查;彻底排查整改生产作业现场隐患，严格落实特种作业审批制度，强化生产作业现场安全监管和防护措施落实。全面开展安全风险、较大危险因素排查辨识，及时落实有效管控措施，强化对重大危险源和重大安全风险的重点管控，确保安全风险始终处于可控状态。高危行业企业要严格落实复产复工安全验收制度。
（五）开展一次针对性应急演练。各类企业要在复产复工前进一步梳理完善应急预案（凡是事故易发的单位、部位及作业场所，都要制定应急预案），提高应急预案的针对性、实用性和可操作性，并组织开展一次应急救援演练，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。
五、 加强管理，应急准备
由街道安委办牵头加强复工复产期间的安全生产工作，各办公室（中心、队），区级派驻街道各办所，各村（社区），要摸清本辖区、本行业企业停开工情况，建立企业停开工台账清单，及时掌握本行业领域、本辖区企业复产复工情况。街道应急分队及各村（社区）应急小分队做好日常备勤，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把事故损失降到最低。各村（社区）要及时报告事故信息，不得迟报、瞒报。同时，街道办将组织对各办公室（中心、队），区级派驻街道各办所，各村（社区）进行督导检查，对不认真履行安全生产监管职责的，将进行通报。
附件∶1.企业复工复产注意事项
2.企业复工复产安全十大攻略
铜川市王益区王益街道办事处
2025年2月7日
附件1：
企业复产复工注意事项
一、节后复工主要危险因素
（一）节后综合症。“春节”长假刚刚结束，许多人自由散漫的心还没有收回来，主要体现在疲惫、情绪不稳定，人虽然回到岗位了，但心还在家里，思想不集中，这就是节后综合症。这“假期综合症”的危险之处就在于职工身心疲惫、心情烦躁、精力不集中，很容易违章操作，如不及时加以警示和引导，极易引发安全事故。
（二）现场安全隐患。“春节”长假期间，企业机器设备长时间停止运行，现场的一些防护设施、机械设备、电线电路等停用时间较长，易受风雨、潮湿气候的锈蚀或受老鼠的咬蚀等，也可能会出现设备松动等情况，易影响其安全性能，如不进行检查、维修、加固，就会成为隐患，从而导致事故发生。
（三）超强度抢生产。“春节”长假可能会导致部分企业订单积压，为了赶进度、抢生产，或者为抢抓开门红，个别企业超能力、超强度、超定员违法生产，极易导致生产安全事故。
二、节后易发生的不安全生产行为
（一）违章操作。工人未经许可开动、关停、移动机器， 开动、关停机器时未给信号，开关未锁紧，造成意外移动、通 电或漏电等，忘记关闭设备，忽视警告标记、警告信号、操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作），奔跑作业等。
（二）安全装置失效。拆除了安全装置，安全装置堵塞，作用失效，调整的错误造成安全装置失效。
（三）使用不安全设备。临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备。
（四）用手代替工具操作。用手代替手动工具，用手清除切屑，不用夹具固定、用手拿工件进行机加工，物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当。
（五）冒险进入危险场所。工人冒险进入有限空间，接近漏料处无安全防护设施，集材、运材、装车时未远离危险区，未经安全监察人员允许进入油罐或污水井中，未“敲帮问顶”盲目作业，易燃易爆场合使用明火等。
（六）攀、坐不安全位置。工人在起吊物下作业、停留，机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等，有分散注意力的行为。
（七）不佩戴劳动保护用品。工人麻痹大意，盲目自信，本该佩戴劳保用品才能作业的环节未佩戴劳保用品就进行作业。
（八）不安全装束。工人在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装，操纵带有旋转部件的设备时戴手套等。
附件2：
企业复工复产安全十大攻略
春节假期结束，迎来返程复工高峰，这份复工复产安全攻略请收好。
一案∶制定复工复产安全生产工作方案，明确工作职责和具体任务，确保有序复工复产。
两签∶1.员工复岗要签到报告，确认人员就位情况;2.签订安全生产责任书，进一步明确安全生产责任。
三试∶1.试调度，调度是生产经营的核心，调度有序平稳是安全生产关键;2.试设备，大型设备要试车运行，常用工具设备要空载试用;3.试防护，防护用品、保障设备等要试用，检验效能。
四收∶1.开安全会议，统一思想，提出安全工作要求;2. 其安全培训，就岗位安全知识和技能做培训;3.做安全承诺，
组织员工开展安全承诺活动;4.做安全警示，通过事故案例
开展警示教育。四个节后收心法使员工收心归位。
五查∶1.查思想状态，掌握员工的思想、情绪，有序疏解和调整;2.查培训交底，对上岗前的安全培训情况和技术交底情况进行重点检查;3.查安全措施，检查各项安全措施的落实情况和整改情况;4.查安全记录，对各部门、各岗位执行安全工作的记录档案进行检查，把控程序执行;5.查违章行为，对作业现场各类"三违"行为进行检查和纠正。
六关∶1.关注节后综合症，防止注意力不集中，溜号，情绪不稳定等造成事故;2.关注新员工，务必要做好安全培训和技术交底，重点进行检查; 3.关注调整岗位，对一些岗位变动人员或是变动岗位重点关注和检查;4.关注设备启用环节，停用设备再次启用时，要做好检查，履行好程序，做好防护; 5. 关注检修作业，检修一直是高风险、事故多发作业，应予以高度关注;6.关注作业环境，要对作业环境安全进行确认。
七重∶1.重点检查配电室;2.重点检查消防中控室;3.重点检查有限空间;4.重点检查仓储场所;5.重点检查危险化学品;6.重点检查危险作业场所;7.重点检查特种设备使用场所。
八一∶主要负责人落实每个月至少带队检查一次安全生产工作;每季度组织一次安全生产工作专题研究; 每年至少组织召开一次安全生产总结会;主持召开一次安全生产工作分析会;组织签订一次全员岗位安全生产责任书;给员工上一次安全生产辅导课;参加一次安全生产应急救援演练;参加一次安全生产知识技能培训。
九时∶节假日前后和特殊时期;时间紧、任务重时;工作环境艰苦时;即将下班或收尾阶段;夜间作业或单独作业时;同一区域交叉作业时;企业经营扩张时;新工艺、新设备上马时; 生产经营面临困难时。这是九个事故高发时段。
十招∶隐患排查的十个招数。破∶ 一个设备，一个部件，只要是破损了，基本可以认定为隐患。比如连接软管破损，设备锈蚀等。缺∶应该有的而没有了，可以认定为隐患。裸∶以普通人的常识判断，一样东西具有危险性，但裸露在人可以触及的范围内，可认定为隐患。乱∶安全生产实质是一种秩序管理。如果无序，杂乱，必然是隐患。挤∶安全生产一般都有安全距离要求，一旦出现零距离或是过小距离的拥挤，一般可认定为隐患。堵∶ 应该畅通而未畅通，可以认定为隐患。闪∶如果发现一个设备的运行指示灯或者是显示器不停地闪动，一般可判定为隐患。晃∶一般情况下，无论是机械设备、工作平台还是作业辅助工具，都需要较好的稳定性和牢固性。一旦发现相反的情况，可认定为隐患。仿∶ 企业自己仿制的一些设备设施，一般可认定为隐患。瞒∶ 被检查人不如实说明情况，一般存在隐瞒隐患。