铜王益办发〔2024〕89号
铜川市王益区王益街道办事处
关于印发《王益街道城市建筑垃圾专项整治
工作实施方案》的通知
各村、社区：
现将《王益街道建筑垃圾专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
铜川市王益区王益街道办事处
2024年12月18日
王益街道城市建筑垃圾专项整治工作实施方案
根据省、市、区城市建筑垃圾专项整治工作会议安排部署和区政府工作要求，结合我办实际制定本方案。
一、整治工作目标
到2024年底，基本建立协同监管和联合执法工作机制，建筑垃圾违法违规势头得到有效遏制。至2025年底，完善协作和条块联动机制，规范建筑垃圾处置核准与处理方案备案流程。到2027年底，实现综合利用成为建筑垃圾主要处置手段，构建全方位、多层次、信息化监管体系，使建筑垃圾治理成效显著。
二、专项整治内容
（一）源头管理减量、分类收集、贮存环节
1.压实源头管理。依据“谁产生、谁负责、谁主管、谁监督”的原则，严格落实属地管理、部门监管及企业主体责任。经济发展办公室具体负责水利工程相关工作和城市市政工程、房建工程、物业小区、装饰装修工程建筑垃圾源头管理和建筑垃圾处理方案备案工作监管；安全生产和消防办公室负责交通工程建筑垃圾源头管理并督促备案；各村、社区负责本辖区居民小区、公共机构、公共场所、经营区域等零星装饰装修建筑垃圾源头管理。（经济发展办公室、安全生产和消防办公室、各村和新城社区负责）
2.细化源头减量。经济发展办公室负责配合区自然资源部门指导监督项目规划设计单位，根据地形地貌合理确定项目选址和场地标高，对土方平衡进行科学论证，切实减少建筑垃圾排放量。住建、交通、水务部门所涉及工程项目，严格按照行业监管责任具体负责指导监督建设、施工单位落实建筑垃圾减量化措施，将建筑垃圾源头分类、减量化纳入文明工地范畴。行业主管应将建筑垃圾减量量化目标和措施纳入招标文件和合同文本，将该项费用纳入工程概算，并对监督设计、施工、监理单位进行全过程监管，狠抓落实。鼓励集中拆除工程引入移动式处理设备，优先在建设工程基础回填、场地平整、道路建设等施工环节进行资源化利用，减少外运量。（经济发展办公室、安全生产和消防办公室负责）
3.分类收集贮存。经济发展办公室、安全生产和消防办公室负责监督施工单位依《建筑垃圾处理技术标准》（ CJJ/T134-2019）要求，分类收集贮存工程、拆除、装修垃圾。各村、社区负责本辖区零星装饰装修垃圾，设置临时堆放区并做好围挡、遮盖等管理。（经济发展办公室、安全生产和消防办公室负责，各村、社区负责）
（二）运输管理环节
严格执行建筑垃圾运输处置核准制度并公示经核准的建筑垃圾运输企业信息。各村、社区居民在处置建筑垃圾时，应将建筑垃圾交给经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。运输车辆要具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和建筑垃圾分类运输设备，并统一车身外观、标识标号，新增、更新建筑垃圾运输车辆时应优先采购新能源和国六排放标准。工程项目施工单位处置建筑垃圾，应与经核准运输的企业签订运输合同，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。建筑垃圾运输车辆应随车携带处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾，不得将建筑垃圾运至未经地方人民政府核准的处置场所，不得关闭、屏蔽卫星定位信号、删除行驶和装卸记录，不得超载超限、转交给无运输资质的车辆运输，不得涂改、倒卖、出租、出借等非法转让建筑垃圾处置（运输）核准文件。（经济发展办公室、安全生产和消防办公室负责、王益街道派出所负责）
（三）利用、处置环节
1.推动设施建设。积极争取资金，根据建筑垃圾污染环境防治工作规划，合理建设建筑垃圾资源化利用厂、消纳处置场与转运调配场、临时堆放点，并加强用地和资金保障。同时，加快办理建筑垃圾处置项目立项、用地、规划、建设、水保等手续，加快推进项目建设。加强违规或存在安全隐患的建筑垃圾消纳场和资源化利用厂的整治工作，尽快完善相关手续或消除安全隐患。（经济发展办公室负责）
2.规范利用处置。工程施工单位在编制建筑垃圾处理方案时，应当遵循资源化利用指导原则，依据《建筑垃圾处理技术标准》(CJJ/T134-2019)，优化利用管理，工程渣土、工程泥浆等符合条件的建筑垃圾可用于土方平衡、林业用土、道路建设、矿坑治理、矿山修复、复耕复垦绿化用土等。同时，也可依托毗邻区县建筑垃圾综合处置中心进行规范处置。（经济发展办公室、安全生产和消防办公室负责）
三、持续提升治理水平
（一）消除存量建筑垃圾。治理存量建筑垃圾，对特殊区域内的临时贮存场所进行清理转移，对有隐患场所制定方案强化监测管控。（经济发展办公室、安全生产和消防办公室、各村、社区负责）
（二）落实转移联单管理。建立建筑垃圾转移联单管理制度，将建筑垃圾产生单位、类别数量、运输单位、消纳方式和核准信息等纳入联单内容进行全程管控。（经济发展办公室、安全生产和消防办公室、王益街道派出所负责）
（三）强化多部门联合执法。建立常态化联动协作机制，严厉打击偷倒偷运、阻扰执法等破坏生态环境违法行为。对工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案备案、未及时清运施工过程中产生的固体废物，或者擅自倾倒、抛撒工程施工过程中产生的建筑垃圾、未按照规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的，要严管重罚、应罚尽罚，严厉打击建筑垃圾违法行为。（经济发展办公室、安全生产和消防办公室、王益街道派出所负责）
四、工作安排
（一）集中整治阶段（2024年12月底前）
1.全面排查。各村、社区结合本专项整治工作实施方案，积极开展动员部署，明确工作任务和职责，全面排查整治建筑垃圾“三个方面6大环节”违法违规问题。
2.推进整改。运输经济发展办公室、安全生产和消防办公室要建立建筑垃圾产生、运输、处置环节排查整治清单台账；各村、社区建立相关排查整治台账，完善管理底数台账，对照台账落实整改。
3.强化执法。加大多部门联合执法力度，严厉打击建筑垃圾非法运输、跨区域运输偷乱倒等违法行为，实现建筑垃圾产生运输处置全过程规范化管理。
（二）常态化整治阶段（2025年起）
总结推广好的经验做法，完善督导检查、联合执法机制，推进监管信息互通互享，常态化开展多部门联合执法行动，从严打击违法违规乱堆乱倒建筑垃圾行为。深挖建筑垃圾乱堆乱倒问题产生根源，梳理并补充完善相关制度措施，切实提升建筑垃圾管理水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各村、社区、相关办站明确领导职责，确保工作成效。
（二）明确协调职责。经济发展办公室牵头协调联络，各相关办所依职责开展工作，各村和社区协同管理。
（三）注重社会监督。利用多样式宣传法规与意义，广泛宣传《固体废物污染环境防治法》及建筑垃圾源头减量和规范处置的重要意义，及时曝光违法倾倒、运输、处置的典型案例，切实增强企业的知法、遵法、守法意识。同时发挥群众监督作用，引导市民通过公布的投诉举报电话、12345市民热线等监督举报平台，对建筑垃圾违法违规行为进行举报，营造全社会理解和支持建筑垃圾污染环境防治工作的良好氛围。