铜王益办发〔2023〕93号
铜川市王益区王益街道办事处
关于做好2023-2024年度冬春季森林草原
防灭火工作的通知
各村委会、新城社区,街道各办公室（中心），区级派驻街道各办所：
为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要讲话和批示指示精神，及全国秋冬季森林草原防灭火工作视频会议精神，牢固树立底线思维、极限思维，坚持以防为主、防灭结合，全面做好2023-2024年度冬春季森林防灭火各项工作（2023年10月1日至2024年5月31日），防范遏制森林火灾发生。结合我办实际，为确保全办防灭火形势平稳和社会和谐稳定，现就做好2023-2024年度冬春季森林草原防灭火工作有关事项通知如下：
一、提高政治站位、加强组织领导
在思想上高度重视2023-2024年度冬春季森林草原防灭火工作，提高政治站位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压实林长制森林防灭火防控责任，进一步完善街道、村、组、户四级森林防灭火责任落实机制，各级林长要在各自包抓区域，平时多巡林巡查，开展森林防灭火宣传，严防火种进山、进林，特别在“寒衣节”、“春节”、“清明节”等关键节点，强化细化落实防控措施，切实做好冬春季森林防灭火工作。
街道办事处应急管理委员会统筹协调全办森林防灭火各项工作，森林防灭火组承担具体业务工作。
森林防灭火应急抢险救援指挥机构为王益街道应急抢险指挥部及现场应急抢险指挥部，根据具体情况启动。
各村（社区）应急管理领导小组及林长履行本辖区森林防灭火工作职责。
二、强化措施，扎实做好防灭火各项工作
1、安排部署工作。办事处将召开王益街道2023-2024年冬春季森林防灭火工作安排部署会对森林防灭火工作做出整体安排，各村也要迅速召开安排部署动员会议作出安排部署，切实把思想从防汛工作转换到森林防灭火工作中来。
2、建立健全森林防灭火责任体系。街道办事处与各村（社区）签定2023-2024冬春季森林防灭火责任书，各村（社区）要调整健全村、组、户主防灭火责任落实，要与重点特殊人群监护人员签定监护协议，要与各林权所有人签定森林防火责任书，督促林权所有人切实履行“谁所有、谁负责”的森林防灭火主体责任。各级林长要根据市、区、街道林长制办公室的森林防火工作安排部署，认真开展各项森林防灭火工作任务。
3、坟墓防火专项行动。按照市林长制办公室通知精神，要求全面对林区散乱坟头进行调查摸底、造册登记、建立台帐，并与坟墓主人签订防火协议，落实一坟一档管理。这是今年上级新的工作举措及要求，各村一定要高度重视此项工作，迅速开展摸底造册，根据工作要求，于12月底前全面完成工作任务并上报街道办，市、区会专项检查此项工作，此项工作已纳入林长制考核。
4、防火宣传教育。坚持把宣传教育作为森林防灭火工作的首要任务来抓，结合普法宣传，通过播放大喇叭、悬挂防火横幅、发放宣传页、微信群等形式开展宣传教育，引导群众文明用火意识，宣传打击野外违规用火及火灾案件查处等，以身边鲜活案例教育群众。从即日起各村要在道路、村庄、林区入口等处悬挂防火横幅，不定期开展森林防火大喇叭、微信群及入户宣传。
5、日常巡查检查。各村（社区）从即日起组织村委成员、组长、林权所有人、网格员、应急防火队员等分片分时段开展森林防火巡查，对发现的野外用火要及时制止，防范引发森林火灾发生。
6、文明祭祀。各村（社区）要根据区民政局及街道办事处文明祭祀工作安排部署，做好重点时段文明祭祀活动人员安排，组织群众有序开展祭祀。
7、街道2023-2024年度冬春季森林防灭火应急预案(详见铜王益办发〔2003〕34号文件，不再文中重述)早已制定，请相关领导、办公室（中心）熟悉各自工作职责，一但启动预案按要求做好相关森林防灭火工作。各村根据各自的预案落实人员职责。
8、做好应急准备，科学施救。一旦出现火灾，各村（社区）要及时掌握了解动态，迅速组织扑救，同时上报街道办事处请求支援，街道主要领导要亲赴火场，靠前指挥，坚持“三先四不打”的原则（火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。未经训练的非专业人员不打火，高温大风等不利气象条件不打火，可视度差的夜间等不利时段不打火，悬崖陡坡、沟深谷底等不利地形不打火），迅速组织力量及时扑救，确保“打早、打小、打了”，最大限度减少损失。（街道综合应急队及各村应急队人员名单详见铜王益办发〔2003〕34号文件，不再文中重述）
9、严格落实信息报送制度。各村发现火情后，要第一时间上报街道各包抓领导或街道党政主要领导，街道带班领导和值班人员要做到上情下达，下情上传。
10、重点时段安排。
2023-2024年度冬春季防火重点时段为：
寒衣节（2023年11月11日-11月13日）
春节（2024年2月8日-2月9日）
清明节（2024年4月4日-4月6日）
重要时段采取战时状态，落实防火点值守及应急队员在岗参加防灭火工作，应对处置突发火情的机制。
重点时段森林防灭火同文明祭祀一并开展。一是开展森林防火、文明祭祀宣传，将二类宣传横幅悬挂主要路段、值守点。二是在各值守点严格落实“防火码”使用，设置在值守点，由群众扫码进入。三是在主要进山路口设置祭祀点，组织群众集中在祭祀点焚烧祭品；四是严禁带火种进山，各值守点设置打火机收纳盒，对打火机进行收缴保管，待进山群众返回时取走。五是各村要安排各防灭火值守人员统一着志愿者服装或马夹，佩戴森林防灭火巡查员袖标，保持通信畅通，随时待命，闻令而动，着装要适宜防灭火工作的需要，确保自身安全。检查站要有扫码牌、打火机收纳盒、手持喇叭、铁锨、宣传彩页、饮用水等。六是街道应急队员参与防火值守及森林防灭火工作任务。
11、督导工作检查。街道平安建设与应急管理办公室、区域经济发展办公室、社区发展与社会事务办公室对各村贯彻落实街道安排部署情况进行检查，检查内容：一是安排部署情况；二是林长制林长职责落实情况；三是林权所有人职责落实情况；四是森林防灭火日常巡查检查情况；五是重点人群监管情况；六是森防应急队伍及物资准备情况；七是重要时段（寒衣节、春节、清明等）重要点位（进山主要卡点）值守情况；八是森林防灭火宣传教育情况、九是各村分组坟头台帐及坟墓主人防火协议；十是文明祭祀开展情况；十一是森林防灭火其他工作开展情况。
街道办事处将在重点时段成立督导组，开展森林防灭火专项督导检查。
三、严明工作纪律
根据《森林防火条例》有关规定，对森林火灾案件做到有案必立、立案必破，有责必究、从严问责，对责任缺失、防火措施不力、巡査管护不到位等失职渎职行为，按照有关规定追究责任，严肃处理。
铜川市王益区王益街道办事处
2023年10月16日