铜王河党发〔2019〕151号
各村党组织：
为全面贯彻中省市抓党建促脱贫工作要求，推动街道抓党建促脱贫攻坚各项任务逐项落到实处，现将《王家河街道2019-2020年抓党建引领脱贫攻坚督查重点》印发给你们，请各村“四支队伍”认真学习，对照重点任务，逐项排查整改，确保工作落地见效。
中共铜川市王益区王家河街道委员会
2019年9月2日
王家河街道2019-2020年抓党建引领脱贫攻坚
督查重点
一、夯实抓党建引领脱贫攻坚责任
1.深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和成效考核反馈问题整改。
2.把抓党建引领脱贫攻坚作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核重点内容,对村级党组织建设重视不够、措施不力的，及时提醒约谈相关责任人，后果严重的问责追责。
3.抓好《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》学习贯彻，夯实各级党组织抓党建引领脱贫攻坚责任。
二、扎实推进四级书记遍访贫困对象行动
4.持续推进市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇（街道）、区县委书记遍访贫困村、乡镇（街道）党委书记和村党组织书记遍访贫困户行动。建立四级书记遍访贫困对象行动发现问题、解决问题清单，以上率下，层层推动各项任务落地生根。
三、认真开好专题民主生活会
5.严格按照省委、市委安排，高标准组织召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，针对反馈、查摆出的突出问题，形成务实管用的整改措施，对标抓好整改落实。
四、选优配强领导班子和领导干部
6.严格落实“四不摘”要求，继续保持贫困区县、有脱贫攻坚任务的乡镇（街道）党政正职稳定。市县党政主要负责同志分别要与分管领导、贫困区县党政正职（乡镇党政正职）、扶贫部门主要负责人经常开展谈心谈话。
7.对贫困区县、有脱贫攻坚任务的乡镇（街道）党政领导班子及市、区县扶贫部门领导班子开展研判，建立干部调整任用与脱贫攻坚成效挂钩制度，对履职不力、工作滞后的，及时调整配备过硬人选;对脱贫推进有力、成效突出的，予以表彰鼓励或重用。
8.加强挂职干部日常考核管理，明确分管脱贫攻坚和定点帮扶工作责任，对不胜任的及时调整，对不认真履职的严肃问责。
五、从严管理第一书记和驻村扶贫干部
9.认真落实《关于进一步加强驻村第一书记选派管理的意见》《铜川市贫困村驻村工作队选派管理实施细则》，定期排查解决超龄、临聘、人数不足、在岗率低等问题，对人岗不适宜、责任心不强、不经常驻村的及时调整召回;对帮扶不投入、工作不扎实的，严肃批评教育。
10.注重从区县及以上党政机关选派综合素质过硬的优秀干部驻村帮扶，加强考核管理，落实关爱措施。将帮扶措施、效果、群众满意度及脱贫退出计划完成情况与帮扶单位年度目标责任考核相挂钩，对选派干部不当的单位进行通报。
11.完善支持盐铜协作挂职干部发挥作用的措施，全力支持保障盐铜协作干部做好脱贫攻坚工作。
六、精准抓好扶贫干部轮训
12.突出培训内容精准、培训对象精准、研讨问题精准，有针对性举办贫困地区领导干部脱贫攻坚专题培训班，提高政治站位和责任意识，提升攻坚克难能力。
13.加大贫困地区农村基层干部培训力度，分层分类分批培训“四支队伍”、大学生村官等，每年至少进行一次区县集中轮训，提高落实党的扶贫政策、团结带领群众脱贫致富的能力。
七、大力激励关爱扶贫干部
14.用好“三项机制”，全面贯彻《关于激励关爱脱贫攻坚一线干部的实施办法》，落实各级党委、政府和相关部门容错纠错的主体责任，通过合理容错、及时纠错、澄清保护等方式，为扶贫干部消除顾虑、撑腰鼓劲。对脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的，优先提拔使用。
15.每年拿出一定数量的贫困乡镇(街道)事业岗位，面向村“两委”班子成员定向招聘。对脱贫攻坚工作特别优秀的村“两委”主要负责人，按有关政策可直接提拔进入乡镇(街道)党政班子任职。
16.健全以财政投入为主、稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费。
八、着力建强村党组织战斗堡垒
17.全面排查整顿软弱涣散村级党组织，以脱贫攻坚滞后村、发生涉黑涉恶案件村、信访舆情多发村、“两委”换届问题村为重点，深入开展“三访三查”行动，全面排查、动态纳入、逐个整顿，做到应整尽整、不留死角。
18.深入推进村级党组织标准化建设，坚决整改内容和载体装饰化、套路化、凝固化问题，优化评定方式，注重结果导向，不断提高村级党组织标准化规范化建设水平。
19.认真落实《关于加强基层党组织建设深入推进扫黑除恶专项斗争“十二条”》，进一步夯实基层基础，推动专项斗争向纵深发展。
九、整体优化提升带头人队伍
20.巩固村“两委”换届“回头看”和“大起底”工作成果，落实村“两委”成员区县联审机制，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部，及时补齐配强村级班子。
21.实行村党组织书记县级党委备案管理，建立健全村“两委”主要干部个人档案管理制度。加大村级后备力量储备力度，每村至少确定2人重点培养，保证每年接受1次乡镇以上集中培训。加强选调生到村任职期间的管理。
22.全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，村党组织书记应当通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。
十、充分发挥党员先锋模范作用
23.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度规范落实。实施农村党员分类管理，大力实施“双培双带”工程。全面排查贫困村发展党员情况，加大入党积极分子培养力度，着力解决多年未发展党员的问题。
24.推行农村党员进党校、各级党校进农村制度，组织涉农部门开展冬春轮训、实用技术培训，确保农村党员普遍掌握1至2门实用技术或致富技能。支持党员创办领办脱贫致富项目，完善贫困村党员结对帮扶机制。
十一、加快扶持壮大村级集体经济
25.建立党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，乡镇和村具体落实的发展壮大村级集体经济工作格局。积极整合各类资源，加大资金、项目和政策支持力度，形成推动村级集体经济发展的整体合力。
26.充分发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。健全村级集体经济组织领导、法人治理、经营运行、收益分配、监督管理、产权交易机制，分步分类稳妥有序推进村级经济全面发展。把扶持壮大村级集体经济情况，纳入县级党委、政府领导班子和主要负责人综合考核，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。
十二、进一步优化考核督查机制
27.修订完善脱贫攻坚成效考核办法，加大脱贫攻坚考核权重，将区县“脱贫攻坚工作成效”考核指标分值由5分提高到20分。对落实中央精神和省委要求不力、脱贫攻坚成效考核等次差的，坚决实行“一票否决”。
28.以脱贫攻坚为重点，设置贫困区县和非贫困区县目标责任考核指标体系。由市扶贫局评定脱贫攻坚成效较差或问题较突出等次区县，市委按照有关规定对相关负责人进行约谈或通报批评。
十三、持续推进扶贫领域作风转变
29.坚持减负、提质、增效，持续整治扶贫领域形式主义突出问题，精简文件和会议，改进调查研究，统筹规范抓党建引领脱贫攻坚工作督查检查，帮助指导加强基层组织建设、理清产业发展思路等，协调解决实际困难。
十四、积极宣传表彰先进典型
30.注重发现和树立脱贫攻坚党员干部先进典型，重点对在脱贫攻坚中成绩突出、群众公认的扶贫一线干部加强表彰和宣传，发挥典型示范引领作用和榜样示范效应。