铜王河党发〔2019〕87号
中共铜川市王益区王家河街道委员会
印发关于《2019年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》的通知
街道各党（总）支部、街道各办站所：
现将《2019年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》的通知，印发给你们，请结合实际、认真抓好贯彻落实。
中共铜川市王益区王家河街道委员会
2019年5月28日
2019年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方 案
为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，进一步推动各纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责工作，根据区纪委《2019年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》部署，结合我街道实际，现就2019年专项治理制定如下工作方案。
一、工作目标
2019年是决胜小康社会关键攻坚之年，扶贫领域腐败和作风问题专项治理要以省、市、区纪委监委工作安排和区委关于脱贫攻坚的安排部署为统领，与落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作统筹谋划、一体推进，坚持问题导向，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，从实际出发，从具体事抓起，因地制宜、精准施策，及时发现和解决群众反映强烈的突出问题，促进脱贫攻坚政策措施全面落实，为辖区如期高质量完成脱贫攻坚目标任务提供纪律保障。
二、工作任务
(一)督促落实主体责任和监管责任
1.夯实主体责任。督促街道各党（总）支部把习近平总书记关于打赢脱贫攻坚重要讲话精神作为强大动力，围绕全区脱贫攻坚“七项行动”“八项措施” 要求，主动作为，既克服盲目乐观思想，又消除畏难厌战情绪，坚决防止“疲劳综合症”。开展调研督导，加强日常监督，坚决整治政治站位不高、工作作风不实、任务落实不到位、成效群众不满意等问题，督促系统治理，建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
2.压实监管责任。各村、社区监委会要同向发力，加强对脱贫攻坚方面的监督，对履职不力、监管不严，推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等问题密切关注，严肃追究，切实解决只审批不管理、只拨款不监督、只管行业不管行风，该发现的问题未发现、发现问题线索不报告不移送等问题。
3.突出监督重点。紧紧围绕“两不愁三保障”的基本要求和核心指标，着眼于完成今年脱贫攻坚任务，重点对干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等“四个优先”落实情况开展监督。对已经摘帽脱贫的村，着眼于巩固脱贫成果，对政策不脱、责任不脱、帮扶不脱、监管不脱等“四个不脱”执行情况开展监督。
4.推动解决机制制度问题。 街道纪委注重从普遍性问题、审查调查个案、问题线索中，研究共性问题，深入剖析扶贫领域机制制度方面的原因，采取纪律监察建议、以案促改等措施，扎紧制度笼子、防控廉政风险。
(二)健全问题线索办理机制
5.强化问题线索收集。街道各村、社区及“八办三组”要主动收集问题线索。用好信访网电“四位一体”的监督举报平台，发挥信访举报主渠道作用。密切关注舆情动态，收集有关问题线索。
6.严格线索管理。街道各村、社区及“八办三组”将收集到的有关问题线索移交街道纪委，街道纪委建立健全扶贫领域线索台账，定期梳理进展情况，上报区纪委相关科室。
（三）严查腐败和作风问题
7.加强对扶贫项目和资金监督。对近年来实施的扶贫项目进行梳理，紧盯脱贫攻坚“八办三组”基础设施、美丽乡村、产业发展等扶贫项目与资金情况，脱贫攻坚重要部门、关键岗位、重点人员，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面，街道纪委要在项目与资金使用、管理职责情况，结合“三重一大”监督开展常规监督检查，严肃查处扶贫资金分配安排、审核审批、验收发放等过程中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。
8.着力解决扶贫领域形式主义、官僚主义。聚焦党中央脱贫攻坚重大决策部署落实，开展不定期监督检查，严肃纠正和查处对脱贫攻坚政治责任不敬畏，不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决纠正和查处工作过度留痕、检查考核过多过滥、重复填表报数等加重基层负担问题，坚决纠正和查处对整改工作敷衍应付、推诿扯皮、层层甩锅、下卸责任等问题，对屡纠屡犯、消极抵触甚至虚假整改的严肃追究问责。
9.督促开展专项治理。紧紧围绕“两不愁三保障”的任务目标，结合信访举报和查处问题，督促街道脱贫所对惠农财政补贴“一卡通”管理问题、扶贫产业资金使用效益、产业合作社资金使用、贫困村集体经济发展资金管理、工程招投标等问题开展专项治理。
10.坚持公开通报典型问题。街道纪委每季度点名道姓通报曝光一批典型案例，以案明纪说法，深化纪律教育，保持惩戒震慑。对查处的村(社区)及街道干部的违纪问题，既综合利用电视、网络、报纸进行公开曝光，又通过召开警示教育会，用身边事教育身边人。
（四）强化工作保障
11.开展常态化明察暗访。紧盯“两不愁三保障”落实中的突出问题，聚焦资金管理使用、项目进展实施、政策兑现等关键环节，采取不发通知、不打招呼、不定路线、直插基层、直击末端等方式，开展明察暗访，多运用“体验式监督”等形式，发现问题、限期整改，注重质量和实效。
12.要紧盯扶贫任务重、信访反映多的地方，街道纪委要开展蹲点调研，解剖麻雀，形成有情况、有分析、有对策的工作思路，督促解决突出问题。
13.坚持严管厚爱相结合。落实“三个区分开来”要求，用好容错纠错机制，调动和保护党员干部脱贫攻坚的积极性。准确运用监督执纪“四种形态”，精准核查问题，精准执纪问责。规范同责工作，严格依规依纪、严格程序、严把政策，切实避免问贵不力、泛化、简单化。
三、工作要求
（一）强化压力传导。各村、社区监委会要把深化专项治理作为监督执纪问责的重要任务，协助街道各党（总）支部把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，推动各党组织切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把握脱贫攻坚正确方向，真正把责任扛在肩上，重拳整治扶贫领域腐败和作风问题，确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众。
(二)注重抓好结合。要找准工作结合点，把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，与集中整治形式主义、官僚主义问题相结合，紧盯扶贫领域形式主义、官僚主义典型现象，严格落实中省市区关于基层减负的各项措施，对涉及党员干部不担当、不作为、乱作为问题真监督、严问责;与扫黑除恶专项斗争相结合，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、 包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，特别对脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件进行重点督查督办，让群众切身感受到全面从严治党的成效；与民生领域专项治理相结合，着力解决教育医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。聚焦痛点难点、切实提升群众的获得感和幸福感。
(三)密切协作配合。充分发挥“督战”作用，加强与街道财政所、脱贫所、信访室之间的沟通配合，树立“一盘棋”思想，着力构建上下贯通、信息共享、左右协调、协同推进的工作机制。
(四)深化工作成果。深入扶贫助困一线，到群众反映强烈、困难矛盾集中、脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，切实提高发现问题、解决问题的能力。督促街道要深入分析脱贫攻坚中制度执行、责任落实、监督管理、作风建设等方面的突出问题，努力改进工作、完善政策、堵塞漏洞，确保专项治理成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。