一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于“扶贫扶智”的重要指示精神，坚持以村民自治为基础，以村规民约为依据，建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，激发广大贫困群众脱贫致富内生动力，把握脱贫机遇、珍惜扶贫政策，不等不靠，自力更生，切实改变部分贫困户“等靠要”思想，促进社会风气不断向好，实现扶志与扶智并行，物质脱贫与思想脱贫同步，为我办打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、运营方式
在各村委会办公室建立一家“爱心超市”，将机关单位、社会各界捐赠的各类物资统一集中、进入超市。村“两委会”和驻村工作队结合“一约四会”，为每户贫困户、关爱户制定一份“爱心积分手册”，给予一般贫困户、低保贫困户、五保户，关爱户不同基础分值，每月底由村民主评议小组根据贫困户及关爱户当月现实表现，对照爱心积分标准，进行加分、减分，并根据最终得分，发放同等分值“爱心积分卡”，贫困户、关爱户通过“爱心积分卡”在村“爱心超市”兑换领取所需的同等价值积分货品，以此激励贫困户、关爱户主动发展、勤劳致富的积极性、主动性。
三、建设范围
按照“先行试点，积累经验，逐步推广”的原则，分三个阶段在街道办各村推行。
第一阶段，试点建设（2017年12月1日至12月10日）。建立1个村级“爱心超市”，首先在贫困村冯家河村进行试点。
第二阶段，逐步推进（2017年12月5日至12月20日）。建立王家河村、周家河村2个村级“爱心超市”，在试点基础上，按任务量完成建设任务。
第三阶段，全面建成。其他非贫困村根据各村实际，完成相应建设任务。
四、建设标准
“爱心超市”必须达到“八有”标准：
1.有挂牌： ***村脱贫攻坚爱心超市（全办统一标识）；
2.有房子：设在村委会办公室，面积10-15平方米左右；
3.有货架：方便摆放货物、群众挑选；
4.有物品：货物充足，包括吃穿住用等群众生活日常用品；
5.有制度：捐赠管理制度、超市管理制度、货品领取制度等；
6.有台账：款物捐赠台账，货品进货台账、领取台账、需求台账；
7.有标价：以货品价格量化为积分标识，1元=1分；
8.有专人管理：村“两委会”和驻村工作队各确定1名人员，驻村第一书记负责运营管理。
五、货品来源
1.资金捐赠：对帮扶部门或社会捐赠的资金，由各村四支队伍登记入村委会账户，并根据贫困户日常生活需求，通过集中采购的方式，为超市配备货品。
2.物品捐赠：各村接收机关单位、帮扶干部以及爱心企业、爱心人士等捐赠的粮油、食品、药品、衣物、电器、书本、家具等生活用品、学习用品，统一入库，进入超市。
3.救助物资：对民政部门、慈善协会、红十字会等救助、捐赠的物资，统一进入超市。
六、扶助对象
各村在册贫困户、关爱户以及遇到突发灾害的困难群众、其他需要帮助的困难群众。
七、管理机构
街道办成立“爱心超市”捐赠管理领导小组，由街道党委副书记任组长，街道党委委员、纪委书记，街道分管扶贫工作副主任、分管民政工作副主任副组长，八办两组及工会、团委、妇联等有关单位负责人任成员，负责全办“爱心超市”的组织动员、建设协调、物资调度、捐赠物资监管，货品采购、质量监管等工作，领导小组下设办公室，暂设街道脱贫攻坚所；各村脱贫攻坚“爱心超市”由驻村第一书记或党建指导员负责，成员包括包扶部门驻村人员、村两委，并成立爱心积分评议小组，组成人员由村“四支队伍”成员、老党员、老干部、群众代表等。
八、运营程序
（一）动员倡议。由街道办“爱心超市”捐赠管理领导小组办公室向全社会发出倡议，以党政机关、企事业单位、工商企业、慈善组织、爱心人士等为重点对象，号召大家为贫困村、贫困户捐资捐物，推动全社会形成讲奉献、献爱心的热潮，为“爱心超市”物资供应提供充足的储备和保障。
（二）物资收集。对全办统一接收的捐赠物资，由“爱心超市”捐赠管理领导小组办公室造册登记，根据各村贫困人口规模、贫困人口需求等情况，进行合理分配，物资直接配送各村“爱心超市”；对帮扶单位、帮扶干部以及社会组织直接向各村捐赠的物资，由村“四支队伍”负责登记台账，统一放置“爱心超市”。
（三）积分评定。各村按照“一约四会”相关规定，实行贫困户及关爱户爱心积分动态管理。根据贫困户属性及关爱户家庭的实际情况，分别赋予一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户、关爱户，10分、20分、30分的基础积分，每月底由村爱心积分评议小组根据贫困户及关爱户当月现实表现，对照爱心积分细则，给于评定加减积分，填写爱心积分手册，现场发放“爱心积分卡”。
（四）货品兑换。受助对象凭获得的“爱心积分卡”到村“爱心超市”兑换所需物品，工作人员现场填写货品领取登记台账。贫困户及关爱户根据积分卡分值，可一次性兑换同等分值的货品，也可分次兑换，积分不清零。对个人所需货品不全的，贫困户、关爱户可在留言簿登记或转告工作人员。
（五）货物补给。各村“爱心超市”运营管理人员根据群众需求和季节变化，及时选取和备足上架物品，以“实际实效”为原则，杜绝过期、变质、劣质货品上架。
（六）公开公示。各村“四支队伍”每月将捐赠物资、采购货品、领取货品、贫困户及关爱户爱心积分等情况进行公开公示，广泛接受群众监督。
九、组织保障
1.强化宣传。建立“爱心超市”是王家河街道党委、办事处“扶贫扶志”工作的一项具体行动，各村、街道各办站所要大力宣传、积极动员，全力参与，结合各自工作职能，加大资金投入，组织和动员机关干部和社会力量捐赠，全力保障“爱心超市”建设运营。
2.快速启动。首批启动建设的3个村级“爱心超市”要按照“八有”标准迅速启动建设，各村和街道各办站所要动员一切力量，做好超市建设、货品投放，运营管理等工作，为全街道办“爱心超市”全面铺开做好示范带动。
3.总结完善。冯家河村要在试点建设的基础上，根据实际、稳步推进，及时总结建设、运营、管理方面的创新做法，完善不足、总结经验，全面推广。
4.严格监管。街道纪委要加强对“爱心超市”受赠物资、财务管理、运营管理等工作的监督检查，防止私分、侵占、挪用现象，确保各项受赠物资使用公平公正，充分发挥“爱心超市”的引领风尚、弘扬正气的作用。