根据区脱贫攻坚领导小组《关于印发<王益区脱贫攻坚2017年冬季行动方案>的通知》文件及十九大精神，为打赢脱贫攻坚“翻身仗”，根据街道实际情况，特制定如下行动方案。
一、总体目标
坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于脱贫攻坚的一系列重大战略部署，认真落实市区部署安排，按照规范化、科学化、简约化，常态推进脱贫攻坚的规律特点，在巩固集中整改成果、建立长效机制、保持好态势好气势好趋势的基础上，高质量高标准完成街道2017年度脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚“翻身仗”。
二、行动重点
深入实施“六个精准”扶贫战略，紧扣“两不愁、三保障”目标，严格按照脱贫退出标准和程序，全力以赴做好八方面重点工作。
（一）加快基础设施建设进度。根据年度计划退出贫困村和贫困户，严格对照退出标准，逐项查找薄弱环节，补齐短板缺项，加快推进贫困村王家河村、冯家河村、周家河村基础设施和公共服务建设，确保11月20日前水、电、路、卫生室等基础设施全面达标，高标准高质量完成年度建设任务。
目前已建成贫困村基础设施项目有周家河村蓄水池修建、路灯安装及后河组生产道路建设；冯家河村的蓄水池修建和生产道路建设和王家河村的自流渠修建和生产道路与巷道路的建设。项目建成后将全面改善贫困村生产生活条件，方便群众生活。
今年脱贫攻坚任务为贫困村王家河村摘帽退出，脱贫6户13人。
（二）保障贫困户住房安全。国土所进一步完善“三项协议”的签订，并落实易地搬迁户的后续帮扶措施，确保易地搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。并抓紧完善街道3户易地移民搬迁户基础设施建设，11月中旬前必须通水、电、气等工作。
城建站11月上旬前全面完成辖区7户危房改造户建设工程，12月份中办检查前必须达到入住条件，并完善相关资料。
（三）抓好产业就业扶贫。农综办切实组织实施好产业扶贫项目，确保今年脱贫户至少有一个稳定的增收产业项目。产业扶贫要有效地与“双百工程”等结合融合开展，光伏扶贫年底前取得新的进展。推进生态扶贫，支持贫困户发展林特经济。进一步加大就业扶贫力度，在持续推动扶贫公益专岗、引导国有企业和民营企业就近优先吸纳、有组织劳务输出等工作基础上，确保有就业意愿的脱贫户至少有一名劳动力实现稳定就业。
通过与驻村工作队、帮扶干部、村干部、贫困户共同协商，因地制宜，因户施策，有效开展贫困户产业发展，并在冯家河村成立长龙养蜂专业合作社，鼓励贫困户加入合作社，冯家河村10户贫困户，有7户加入养蜂专业合作社，通过养蜂产业发展，增加经济收入。
（四）培育贫困村集体经济。以“三变”改革为重点，学习借鉴贵州等地做法，总结我省榆阳区赵家峁、蓝田县董岭村等地经验，开展“三变”改革工作，12月底前试点村取得实质性进展。探索推行“村社合一”的“企业+合作社+农户”“企业（合作社）+农户”等模式，11月底确保每个退出贫困村建立一个运转良好、管理规范、各具特色的集体经济组织或农民专业合作社、扶贫互助协会。
（五）加强各项政策宣传。通过培训交流，不断提高脱贫攻坚干部学习政策、理解政策、运用政策的能力。加强政策宣传，全面提高群众对精准扶贫政策的知晓率，提高贫困户对所享受政策的满意率。街道扶贫办落实好扶贫小额信贷政策，确保符合条件的贫困户获得贷款，解决发展生产等资金不足问题。街道计生站切实落实健康扶贫，确保贫困户家庭了解所享受的健康政策。街道教育办切实落实教育扶贫政策，确保在册建档立卡户家庭无义务教育阶段辍学学生。街道社保所切实落实民政社保等政策，解决好群众的实际生活困难。
（六）扎实开展干部帮扶工作。实现建档立卡扶贫对象干部帮扶全覆盖，户户都有帮扶责任人。加强帮扶干部培训，11月底前对所有帮扶干部进行一次轮训，以“八个一批”帮扶政策培训为重点，做到熟悉政策、熟悉民情，掌握群众工作方法、提升扶贫工作水平。完善扶贫工作制度建设，强化帮扶工作考核，驻村“四支队伍”每周至少到贫困户家中一次，帮扶干部每周至少到贫困户家中一次，帮助解决实际问题。落实帮扶纪实制度，如实填写帮扶工作纪实，发挥“四支队伍”各自力量提高工作成效。
（七）加强精神扶贫。各村第一书记党建指导员，通过开展“十九大宣讲”、文艺汇演等活动，宣传涌现出来的脱贫先进典型，推广扶志工作好经验，培育和强化自强自立、苦干实干、自主脱贫的意识，进一步激发调动贫困群众脱贫致富的内生动力。
三、保障措施
（一）压实责任，倒排任务。街道“八办两组”是脱贫攻坚冬季行动的责任主体，要进一步提升政治站位，特别是办站所负责人要带头干、带领干，切实履行好第一责任人责任，做好本行业涉及的脱贫攻坚工作，并指导村开展工作，确保事事有人管，工作有落实。对冬季行动重点工作和脱贫攻坚其他事项，要制定时间表，落实责任人。对所有参与帮扶的干部，都要明确具体的帮扶任务和责任，纳入年终目标责任考评
（二）加强作风建设，助推脱贫。加强“四支队伍”工作作风建设，切实将工作精力放到扶贫工作持续推进、抓政策落实上。各办站所、各村要合力行动，确保完成王家河贫困村的退出工作及6户贫困户退出工作，确保冬季行动取得全面胜利。
（三）明确时间节点。街道脱贫办、各村严格执行退出标准和工作程序，倒排时间表，11月中旬前完成贫困户脱贫核定、备案工作，12月中旬前完成贫困村退出核定、备案工作。按照脱贫滚动计划，提前细化确定2018年计划退出的村户名单，并对标制定基础设施、公共服务、产业就业、集体经济等方面补短板建设项目计划。