各社区：
按照市、区禁毒办关于社会面吸毒人员管控工作要求，确保2024年社会面吸毒人员不发生脱失漏管、吸毒人员肇事肇祸案事件，深化落实吸毒人员管控职责，现将《2024年桃园街道吸毒人员管控工作实施方案》印发你们，请按照方案要求贯彻落实。
2024年铜川市王益区吸毒人员管控工作实施方案
为深入贯彻落实市、区关于加强禁毒工作的决策部署，持之以恒推进王益区禁毒人民战争深入开展，根据《铜川市创建禁毒示范城市实施方案》要求，切实加强吸毒人员管控职责，进一步规范吸毒人员管控工作流程，最大限度地减少吸毒人员因脱失漏管造成的社会危害，制定本实施方案。
一、指导思想
以《禁毒法》、《戒毒条例》、《陕西省实施＜中华人民共和国禁毒法＞办法》等法律法规为依据，进一步规范和加强吸毒人动态管控工作，坚持“人性化为本、网格化管理、规范化运作、社会化服务”的总体工作原则，全面构建戒毒、康复、关爱三位一体的工作体系。从源头上抑制毒品消费，帮助吸毒人员回归社会，预防肇事肇祸，真正形成覆盖面广、实效性强的社区吸毒人员网格化服务管理体系，创新吸毒人员服务管理，全面推进平安王益建设。
二、总体目标
以创建铜川市禁毒示范城市为抓手，街道办事处要强化组织保障，大力加强基础建设和能力建设，努力构建预防为主、打防结合的毒品治理体系，着力形成“党政主导、社会共治、镇办实施、禁办考核”的禁毒工作格局，实现毒品预防教育体系建立健全、戒毒康复模式科学完善、制毒物品监管更加有效、吸毒人员社会化管理服务提升工作目标，确保实现“五个不发生”和“四升四降”。
“五个不发生”即：不发生制造毒品案件或制造制毒物品案件；不发生大规模非法种植毒品原植物案件；不发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件；不发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件；不发生14周岁以下未成年人吸毒案事件。“四升四降”即：群众禁毒知晓率上升；社区戒毒社区康复执行率上升；戒断三年以上未复吸人员增幅上升；群众对禁毒工作满意率上升；新滋生吸毒人员增幅下降；未成年人员占涉毒人员数量比例下降；外地抓获本地籍贩毒人员下降；吸毒人员引发的刑事和治安案件下降。
三、工作措施
以“平安关爱”专项行动、“无毒社区”创建为载体，深入开展入社区入户走访排查，全面强化社会面吸毒人员动态管控措施，逐步形成社会面吸毒人员“有人管、管得住、管得好”的良好局面。
1、出所必接：禁毒办依托吸毒人员动态管控系统，核实吸毒人员入所、在所、转所、出所等环节，按照管辖权通计知各镇办及辖区派出所，落实入所必送、出所必接工作要求。同时，禁毒社工会同镇办禁毒负责人、社区书记、辖区民警和医疗卫生人员，依据分类标准，逐一提出分类分级评估意见，审批确定风险类别进行管控。
2、一人一档：按照区禁毒办档案工作要求，社区戒毒社区康复办公室建立社会面吸毒人员社区戒毒社区康复、“四色”分类管控档案，由各社区戒毒社区康复办公室负责人监督，禁毒办不定期抽检落实档案建设。
3、定期尿检：禁毒社工按照社戒社康人员尿检流程，社会面吸毒人员“四色”管理办法等相关规定，以定期尿检、不定期毛发抽检等形式，严格落实尿检频率，及时发现复吸人员。
4、帮教谈话：由禁毒社工、网格员、社区民警、家庭成员、禁毒志愿者、专职医生组成帮教小组，实行“六对一”帮教模式，结合各类社会面吸毒人员的不同特点，有针对性地落实管控措施。
5、分类分级：高风险类社会面吸毒人员：对于拒绝接受社区戒毒、社区康复或者严重违反社区戒毒、社区康复协议的，应当收集固定相关证明材料，报至辖区派出所进行查处；中风险类社会面吸毒人员：带领“六帮一”帮扶小组开展走访调查、见面谈话和法制宣传等工作，并根据实际情况定期或者不定期开展吸毒抽检；低风险类社会面吸毒人员：做好动态信息跟踪，了解其活动情况，关注其现实表现。社会面吸毒人员帮教谈话，对象不限于吸毒人员本身，对其家属、周边群众、救治医疗机构等了解的情况均列入范围。
6、信息采集：按照“谁采集、谁负责，谁录入、谁维护”的原则，禁毒社工必须见面排查、必须查清真实身份，必须如实采集现状信息，必须高质量录入铜川市吸毒人员管控智慧云平台，达到吸毒人员身份信息真实、吸毒人员现状情况真实，管控吸毒人员的责任单位和责任人真实；由戒毒社区康复办公室负责人质量倒查，区禁毒办定期巡查。
四、工作要求
（一）提高认识，广泛发动。各社区要提高思想认识，务必要把吸毒人员管控工作作为当前和今后一个时期的重点任务，摆在突出位置，制定工作规划，明确目标任务，全面调动和凝聚全社会力量，全力以赴推进禁毒示范城市创建工作。
（二）加强领导，务求实效。各社区要把吸毒人员管控工作列入禁毒工作规划，明确负责人员，紧密结合辖区实际找准工作突破口和结合点，认真分解细化吸毒人员管控工作任务，有针对性地开展部署，群策群力，常抓常议。
（三）制度追究，责任倒查。各社区要明确职责任务，层层落实工作责任制，严防发生吸毒人员扰乱社会治安事件。区禁毒办将对应当列管而未列管或管控措施落实不力，导致发生吸毒人员严重肇事肇祸案事件，造成严重社会后果的，对负有主要责任的管控单位和责任人进行追责。