各社区、辖区企业：
为进一步巩固提升桃园地区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防”）建设成果，推进双重预防机制常态长效运行，将双重预防理念延伸到监管的全过程、各方面，全面提升企业本质安全水平，实现安全生产治理模式向事前预防转型，根据《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》等法律法规及相关政策规定，结合辖区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“关口前移”，杜绝“事后发力”，将双重预防机制作为新时期防范遏制生产安全事故的重要抓手、关键举措，突出传统重点行业领域，兼顾新业态新领域，深入实施企业双重预防机制“扩面、提质、联网、增效”工程，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消除在事故发生之前，督促企业坚决守牢安全发展底线，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，为辖区经济发展营造良好稳定的安全环境。
（二）工作目标
1.企业工作目标
全面规范开展安全风险辨识评估，采取有效措施对安全风险实施分类分级管控，按照“重大隐患必须彻底清零、一般隐患保持动态清零”的标准，及时对事故隐患进行整改，形成安全风险全面受控、事故隐患有效治理的企业双重预防机制和运行模式。建立双重预防机制考核制度，建设双重预防管理信息系统，实现风险辨识评估、风险分类分级管控、隐患排查登记、整改跟踪、分析改进等全流程信息化管理。持续推进双重预防机制智能化建设，拓展和深化安全生产智能化应用场景。
2.属地管理目标
各社区严格落实属地管理责任，加强对双重预防机制工作的组织领导，将双重预防机制建设纳入辖区安全生产工作责任清单并定期检查。把双重预防机制落实情况作为年度安全生产考核的重点内容，推动工作任务和责任落实。督促指导辖区辖区企业严格依法履行职责，积极协调解决双重预防机制工作中存在的问题。
二、分级管控风险筑牢安全生产“第一道防线”
（一）规范开展安全风险辨识。
辖区企业要按照有关制度和规范，针对本单位类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展风险辨识。按照谁管控谁辨识、谁检查谁辨识的原则，组织各级骨干人员，对生产过程中的设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全方位、全过程辨识，并持续更新完善。建立健全岗位作业研判机制，组织动员各类各级岗位特别是一线人员常态化开展岗位风险辨识，让每一位管理人员和操作人员知道可能遇到的安全风险，坚决纠正和避免违章作业和违反劳动纪律的行为。
（二）准确评定安全风险等级。
各社区、辖区企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集场所、高危作业的人群规模。
（三）切实有效管控安全风险。
各社区、辖区企业要按照法律法规和规程标准要求，从工程技术、设备设施、个人防护、职业健康、应急救援、现场管理、培训教育等各个方面制定风险管控措施，达到回避、降低和检测风险的目的。
（四）加强风险信息公告警示。
辖区企业要建立完善安全风险公告制度，在醒目位置设置公告栏和设立安全警示标志，公示本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，确保每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。
三、全面消除隐患筑牢安全生产“第二道防线”
（一）明确隐患排查治理内容。
各社区要基于风险管控措施，结合实际制定隐患排查治理清单，明确和细化各级隐患排查的责任、内容和频次，重点加强对高风险领域、高风险设备、高风险场所、高风险岗位的排查，加强对隐蔽区、盲点区的排查，加强对管理人员的履职情况的排查，加强对企业员工作业过程的排查。
（二）经常组织事故隐患排查。
辖区企业要采用综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查的方式进行隐患自查工作。企业负责人每月至少进行1次全方位隐患排查治理，督促隐患整改到位。适时开展其他形式检查，可采取安全绩效奖惩等有效措施，推动全员参与自主排查隐患。
（三）加强隐患治理闭环管理。
辖区企业要对排查发现的一般事故隐患应确定治理措施并及时治理；对于排查发现的重大事故隐患，应当及时在向所属辖区的社区报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。重大事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员和疏散可能影响的周边人员。在重大事故隐患治理完毕后，应当及时验收，并制作复查验收报告，实现隐患排查治理的闭环管理。
（四）定期开展隐患溯源分析。
各社区、辖区企业每季度至少组织开展1次隐患分析，对重大隐患、较严重隐患、典型隐患、反复出现隐患，从“人、机、环、管”四个方面追溯隐患产生的具体原因，重点从技术和管理手段等方面完善管控措施，并确保措施的有效实施。
四、确保双重预防机制常态长效运行
（一）建立健全风险动态机制。
各社区、辖区企业应当分别建立健全安全风险制度，每月组织1次安全风险综合评估；根据评估的情况进行针对性部署安全和检查整治。
（二）建立健全社会力量参与机制。
各社区要积极引导社会公众参与支持安全生产工作，对发现的事故隐患，鼓励大家予以举报。
五、保障措施
（一）强化组织领导。
各社区、辖区企业要将双重预防机制摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密安排部署。要组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，确保各项工作落到实处。
（二）强化示范带动。
各社区要充分用好双重预防机制，采取分类施策、典型示范等方式，组织开展双重预防机制建设工作顺利运行。
（三）强化宣传培训。
各社区要加大双重预防知识宣传力度，充分利用“辖区LED显示屏、广告栏、微信群、网格群”宣传双重预防机制建设运行的标准、指南，提升双重预防机制建设质量。