各社区、地区各单位：
现将《桃园地区安全生产专项整治三年行动“体检”方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
铜川市王益区桃园街道办事处
2021年6月6日
桃园地区安全生产专项整治三年行动“体检”
方案
为深入推进桃园地区安全生产专项整治三年行动，全面完成专项整治三年行动攻坚阶段重点工作任务，根据《王益区安全生产专项整治三年行动“体检”方案》（铜王安委办发〔2021〕30号）要求，街道安委会决定，在桃园辖区开展安全生产专项整治三年行动“体检”工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化安全生产红线意识和底线思维，按照“分层实施、专项推进、全面体检、精准整治”的工作思路，全面“体检”三年行动实施情况，全力整治安全生产工作中的难点、堵点、薄弱点，切实做到“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，确保三年行动取得实效，为实现全区高质量转型发展、谱写新时代追赶超越新篇章提供更高水平、更加坚实的安全生产保障，以优异成绩迎接建党100周年。
二、专项整治三年行动“体检”内容
（一）属地层面。“体检”内容包含10方面42项内容，具体如下：
1.安排部署方面。是否建立工作专班，强化专项整治三年行动组织、协调、领导；是否结合实际制定三年行动《方案》和阶段性工作措施；是否定期召开行政办公会、安委会、联络员会议等总结、分析、部署专项整治三年行动；是否对重大会议部署的三年行动重点工作任务进行分解，并督促落实；班子领导是否按照“党政同责、一岗双责”要求，研究重大问题、协调重点环节、督办重要任务；是否建立规范的“一表三清单”，定期分析研判，统筹推进本级三年行动。
2.责任落实方面。是否按照要求推进安全生产网格化监管工作，落实网格化监管工作任务；是否明确安全监管职责分工，解决辖区安全责任不清、责任交叉、责任盲区问题。
3.重点任务方面。是否组织对三年行动2020年重点工作任务完成情况进行“回头看”，全面完成2020年工作任务；是否结合实际制定三年行动2021年重点工作任务台账，并按计划有序推进。
4.隐患治理方面。是否按照“逐企逐厂过筛子、分门别类建台账、辨证施治除隐患、综合施策快整改”要求，组织开展本辖区安全隐患大排查大整治；是否按期完成上级督查检查、明查暗访、挂牌督办问题隐患整改工作；是否建立三年行动“隐患清单”，跟踪督办一般隐患，挂牌督办重大隐患；
5.检查监督方面。是否加强队伍建设，配齐配强监管专业人员力量，提升人员能力和水平；是否紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域、重点地区和粉尘涉爆、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装作业、有毒有害等关键环节，深入开展安全生产大检查。
6.宣传教育方面。是否召开学习会议学习习近平总书记关于安全生产重要论述，制定贯彻落实措施；是否将专项整治三年行动纳入宣传工作要点、安全生产月、宣传教育“五进”等内容；是否在报纸、电视、微信公众号等媒介宣传报道专项整治三年行动工作开展情况；是否针对重点时段、重大节日、重点区域、重点行业安全风险特点，发布安全风险预警提示；领导干部是否带队深入企业宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述和专项整治三年行动各项工作部署。
7.应急管理方面。是否采取有效措施严格落实《生产安全事故应急条例》，做好本行政区域内的生产安全事故应急工作；是否对安全生产应急预案进行梳理、修订；是否定期组织开展安全生产事故综合应急预案演练和评估；应急值守人员、装备、制度等是否符合应急管理要求；是否统筹辖区内各类安全生产应急救援队伍建设，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制。
8.督查考核方面。是否将三年行动纳入督查考核内容，加大考核权重；是否制定内容明确、可操作的督查清单，定期进行督查考核；对督查考核发现的问题隐患是否跟踪督办，采取督办、约谈、通报等措施；上级督查考核发现的问题隐患是否按期完成整改、上报整改结果，实现闭环管理。
9.事故调查方面。是否按照“四不放过”原则，严肃事故调查处理，确保责任追究和整改措施落实到位；安全生产事故瞒报、迟报、谎报行为是否得到严肃查处。
10.制度机制方面。是否建立完善安委会运行机制，制定安委会工作规则、安委办工作细则；是否按照要求落实“二级五覆盖”；是否及时修订完善安全生产督查、考核、挂牌督办、约谈等制度，规范安全生产工作；是否按照“制度措施清单”要求建立相关制度，解决安全生产工作中深层次、普遍性、突出性问题。
（二）企业责任层面。“体检”内容包含10方面43项内容，具体如下：
1.安排部署方面。是否对标“2+7+9”方案，结合企业实际，制定三年行动总体方案和分阶段目标任务；是否成立组织机构，强化专项整治三年行动组织、协调、领导；是否定期召开会议总结、分析、部署专项整治三年行动；企业领导是否按照“一岗双责”研究部署分管领域专项整治三年行动；是否建立规范的“一表三清单”，定期分析研判，统筹推进本单位三年行动。
2.责任落实方面。是否结合企业岗位实际，建立企业全员岗位安全生产责任制，完成“一岗一清单”并严格落实；是否按照安全生产网格化监管工作要求，落实企业层面网格化监管工作任务；是否落实《安全生产法》规定的企业主要负责人、安全管理人员职责；是否成立安全组织领导机构和安全管理机构，依法依规配备专兼职安全管理人员。
3.重点任务方面。是否结合企业实际，对“2+7+9”方案相关的重点工作任务逐年、逐项细化分解，明确落实措施、责任单位、时限，并按时完成。
4.隐患治理方面。是否建立隐患排查治理制度，定期组织开展企业安全隐患大排查大整治，实现隐患闭环管理；是否按期完成政府部门督查检查、明查暗访、挂牌督办问题隐患整改工作；是否向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况；是否建立隐患举报奖励制度，鼓励职工发现和举报事故隐患，推动全员参与自主排查隐患。
5.安全投入方面。是否将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取安全生产费用；是否将安全生产费用用于风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出；高危行业企业是否按照国家有关规定投保安全生产责任险。
6.设备管理方面。是否对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底，并严格按照法律法规和标准规范逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的产能及工艺装备；是否深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，全面提高企业安全风险防控能力。
7.教育培训方面。是否专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，制定贯彻落实措施；是否针对企业安全风险特点，发布安全风险预警提示，播放、学习典型事故案例；是否制定完善三级教育培训计划，按规定开展安全教育培训；是否严格落实高危行业领域企业安全技能提升行动计划，深入推进全员安全培训教育活动；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等是否持证上岗；是否在微信公众号、电子显示屏、场内刊物等媒介宣传报道三年行动工作开展情况。
8.危险作业方面。是否建立动火作业、有限空间等危险作业台账，实行审批作业，落实安全防控措施；委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，是否在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责；是否对重大危险源进行登记和建档，定期检测评估，制定应急预案，完善控制措施。
9.本质安全方面。企业新建、改建、扩建工程项目安全设施与建设项目主体工程是否同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；是否按照安全生产标准化基本规范和评定标准，自主创建以安全生产标准化为基础的安全管理体系；是否结合企业实际学习推广凤凰建材本质安全管理经验；是否按照要求组织开展“一会一卡一宣誓”活动。
10.应急管理方面。是否严格落实《生产安全事故应急条例》，做好企业的生产安全事故应急工作；是否对企业综合预案、专项预案进行梳理、修订；是否按照要求建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍；是否按照要求配备与企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资；是否定期组织开展安全生产事故应急预案演练和评估，提高员工现场应急救援能力；是否熟知事故报告有关规定，按照报告时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向有关部门报告事故。
11.督查考核方面。是否将三年行动纳入督查考核内容，加大考核权重，兑现考核奖惩；是否制定内容明确、可操作的督查清单，定期对企业三年行动进行督查考核；政府部门督查考核发现的问题隐患是否按期完成整改、上报整改结果，实现闭环管理。
12.制度机制方面。是否建立健全符合法律法规要求和企业实际的安全管理制度；是否汲取本企业或同类型企业事故教训，制定安全管理特别规定；是否按照“制度措施清单”要求建立相关制度，解决安全生产工作中深层次、普遍性、突出性问题。
三、专项整治三年行动“体检”步骤
从即日起至2021年9月30日结束，分为四个阶段进行。
（一）动员部署（即日起至2021年6月5日）。各社区、地区各单位要结合本辖区、本单位安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确“体检”任务及责任单位，科学部署推动；要通过动员部署会等形式，广泛宣传“体检”任务及工作措施，营造浓厚攻坚氛围。各社区要于6月15日前将《实施方案》和动员部署情况报街道安监站。
（二）实施“体检”（2021年6月6日至30日）。各社区对照“体检”内容，组织实施“体检”工作，全方位“体检”三年行动开展情况，形成“体检”报告（基本情况、工作成效、存在问题、整改措施等内容，附重点任务清单、重大隐患清单、制度措施清单），各社区“体检”报告以分析问题、解决问题为主，“体检”报告经本单位主要领导审签后，于6月30日前报街道安监站。
（三）督办整改（2021年7月1日至8月31日）。对“体检”发现的问题隐患，各社区及有关单位要主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自组织、亲自督办，彻底整治“体检”出的问题隐患。对“体检”出的重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，加大整治力度，确保有效管用。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久安。8月31日前，要将整改情况报街道安监站。街道安监站将成立督查组，对“体检”工作进行督查。
（四）总结提升（2021年9月1日至9月30日）。各社区及有关单位要对“体检”工作进行全面分析，认真总结先进经验，大力推广先进典型，攻坚克难补齐短板，全面完成专项整治三年行动攻坚阶段各项工作任务，确保专项整治三年行动取得实效，扎实推进我区安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。10月10日前，要将“体检”工作总结报街道安监站。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、地区各单位要深刻认识开展专项整治三年行动“体检”工作的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。各社区、各有关企业主要负责同志是本辖区、本单位专项整治三年行动“体检”第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本辖区、本单位“体检”工作。
（二）强化责任落实。要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。各有关部门要全面“体检”本行业领域专项整治三年行动工作的问题和不足，认真落实部门监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的整改措施。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。
（三）营造浓厚氛围。各社区、地区各单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传“体检”任务目标、进展情况；结合“安全生产月”安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。