各社区党（总）支部、各相关办站：
现将《桃园街道推广“红旗经验”推进城市基层党建工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共铜川市王益区桃园街道委员会
铜川市王益区桃园街道办事处
2018年2月26日
桃园街道推广“红旗经验”推进城市基层
党建工作实施方案
按照区委、区政府《关于推广“红旗经验”推进城市基层党建的实施方案》要求,为积极发挥“红旗经验”的辐射带动效应,增强桃园街道党委及各社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力,给居民群众提供零距离服务,推进街道社区党建工作追赶超越、全面提升,现结合街道实际,制定本方案。
一、工作目标
到2019年6月，实现“红旗经验”在街道社区全覆盖，打造出以三个支撑平台(“智慧党建”平台、“四社联动”社区公共服务综合信息平台、社区网格管理服务平台)为基础,五联共建(党建工作联创、社区服务联动环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防)全面发力,三项引领(政治引领、组织引领、服务引领)推进治理的便捷高效社区服务管理体系。在社区党组织的引导下,初步实现社区智慧化,构建起组织共建、资源共享、机制街接、功能优化的城市基层党建新格局。
二、工作原则
1.统一规划,分步实施。街道负责落实区级总体设计与安排,各社区负责本辖区和本领域的建设任务。严格遵照工作安排,科学试点,分步实施,稳步推进。
2.正确认识,精准落实。以强软件为重点,拓展思维深度,创新工作模式,在提升服务群众能力和水平上下功夫。坚决反对大拆大建、奢侈浪费,坚决抵制华而不实、面子工程。
3.因地制宜,整合资源。从居民和社区实际需求出发,最大限度整合社区服务资源,优化配置、提高效率实现服务信息共享和有效对接。
4.组织引导,多方参与。发挥社区党组织在智慧社区建设中的引导作用,充分调动各方积极性,扩大社会合作,探索互利共赢的建设和运营模式。
三、工作任务
(一)提升社区信息化基础支撑能力。建设社区智慧服务综合信息系统。各社区要迅速启动党组织党员及居民基础信息录入工作,建立党员和居民群众信息大数据库,充分运用互联网技术,搭建网络服务平台。一是发挥好“智慧党建”平台作用。将支部建在网上,设置三会一课、掌上组织生活等板块,开辟组织生活新阵地,实现党组织工作动态、党员队伍建设、在职党员进社区服务等情况的线上线下融合管理。二是搭建信息化服务平合。通过整合资源,结合各办站延伸至社区的工作需求,推广应用社保、救助、就业等业务模块,完善社区居民基础信息采集交换平台，融合公共信息平台建设,打通联系服务群众“最后一公里”。以“前台一口受理、后台分工协同”为原则,整合业务系统,优化办事流程,实现公共事务通办。三是构建社区网格管理服务平台。不断完善网格化管理体系,充分发挥信息化网格员队伍作用,推进服务前移,第一时间发现矛盾纠纷、民生诉求等问题和各类突发情况,实现对社区人员和事件信息的动态管理。四是畅通互动渠道。开通服务热线和短信群发线,利用好0Q、微信等新媒介,做到群众与社区的联系互动随时随地。以公众号、网络推送等方式及时发布惠民信息,提供有效信息服务。
(二)共驻共建优化社区服务。一是建立完善二级党建工作联席会议制度,由街道党委和社区党组织分别与辖区单位党组织签订《共驻共建协议书》，分级明确共建项目、具体内容、责任单位和完成时限。社区每季度至少召开1次党建工作联席会议,辖区党组织每月组织在职党员与社区党组织开展共驻共建活动不少于1次。二是推行“社区共建”承诺制度。围绕社区党员群众最关心、最急需办的实事,由社区党组织和辖区单位党组织作出承诺,组织党员根据自身能力和特长,每年向社区承诺若干实事,要符合实际、切实可行。三是延伸社区服务范围,在党员到社区报到志愿服务的基础上,与辖区单位党组织积极对接,共建服务平合、共享服务资源,充分发挥辖区单位在人员、场地、资源上的优势,形成推进社区建设的强大合力。
(三)党建引领社会治理服务社区发展。一是通过引导辖区企事业单位党组织、非公和社会组织党组织共驻共建,推进党的组织和党的工作有效覆盖,落实“三会一课”等基本制度,组织好“主题党日+”活动,坚持一会一主题,一课一讲义,一月一活动。由社区党组织选派党务工作者指导辖区社会组织党组织开展党建工作,进一步优化社会组织党组织对辖区的服务,促进党组织、党员先锋模范作用有效发挥。二是对接群众需求,将文体活动、政策宣传等公共服务以“志愿认领”的形式分解给与居民需求对口的社会组织,明确服务项目和标准,由社区党组织监督管理,考评工作绩效,促使社会组织不断提高服务能力和水平,为居民群众提供贴心服务,有效参与社区共治。
四、组织实施
按照统一部署、分步实施、整体推进的思路,各办站、社区要严格遵照《王益区推广“红旗经验”验收标准》(见附件)要求,自今年2月开始,稳步推进,确保到2019年6月“红旗经验”在街道社区全覆盖。
(一)正式启动(2018年2月)。自本方案印发之日起,在全街道范围正式启动“红旗经验”推广工作，各社区要对照“红旗经验”验收标准，结合实际列出任务清单和进度安排。
(二)先期验收(2018年8月前)。光明、新川社区要率先完成,带头示范。2018年8月区委组织部将对以上2个社区开展验收。
(三)阶梯跟进(2019年1月前)。建工路社区要及时跟进。2019年1月区委组织部将对建工路社区开展验收。
(四)全面完成(2019年6月前)。完成新兴社区的推广和建设工作,实现“红旗经验”在我街道的全覆盖。2019年6月区委组织部将对新兴社区开展验收。
(五)总结评议(2019年7月至2019年9月)。组织对“红旗经验”推广工作进行“回头望”,对经验推广得力的办站、社区及个人予以表彰奖励;对敷衍塞责、推动不力的予以问责,并取消当年评优资格。
五、职责分工
1.党政办:健全区域化共建共享机制，推动城市基层党建在开放中融合、在融合中共赢、在共赢中发展，做到党建工作联创、社区服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防。每半年至少组织召开1次街道层面党建联席会议,督促、指导、支持社区党建工作,有效完成街道党建工作目标任务。推进社区局域网和无线网络建设,满足智慧服务系统网络需求,帮助社区搭建智慧服务平台。指导督促各办站、各社区达成齐抓共管、同向发力的共识，鼎力推进“红旗经验”推广工作。及时总结经验,推出1-2个具有街道特色的工作亮点,打造街道党建品牌。
2.宣教办:抓好经验推广的宣传工作,使社会各界充分认识到深化社区建设的重要意义,调动全社会参与支持的积极性和创造性。对社区文化活动进行工作指导，争取文化项目在社区落地。
3.社事办:配齐“四社联动”社区公共服务综合信息平台服务设备,指导各社区信息管理系统进行数据整合,形成社区管理服务工作考核评价指标体系,细化社区公共服务项目清单,明晰服务责任。制定或依据“四社联动”社区公共服务综合信息平台权限管理、日常使用等配套管理办法,规范社区服务体系和养老体系标准化建设,规范社区专职工作人员管理。
4.经综站:为基础设施老化、办公环境较差社区争取项目支持。
5.财务室:为“红旗经验”推广工作提供资金保障,负责社区项目资金的统筹安排与拨付。
6.维稳办:探索人口信息数据与社区服务系统对接共享机制,依法查处和打击破坏信息通信基础设施、散布有害信息、非法攻击信息系统等信息化领域违法犯罪行为。
7.其他办站:按照“红旗经验”推广要求,做好社区公共服务项目的业务指导。从政策、项目、资金、人员等方面给予社区全力支持。
六、几点要求
1.夯实主体责任。街道党委将切实履行主体责任,每月至少召开一次专题会议,分析问题,细化措施,扎实推进。各社区、各办站要将推广工作列入重要议事日程,相互配合,协调做好各项工作，要以时不我待的精神先行一步,确保走在全区前列。
2.强化督查问责。由纪委、党政办牵头,依据《王益区基层组织建设工作考评办法》定期对街道、社区党组织进行督导检查,适时召开点评推进会,表彰先进、问责后进,将工作成效与“三项机制”结合运用。
3.注重工作实效。要紧密联系实际,把推广工作同深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合同日常工作有机结合,合理安排、统筹推进,多谋实招亮点,打造桃园品牌特色,做到理念上符合新时代要求,成效上紧跟群众需求步伐。要加强社区的数据管理,社区内各类平台、系统和网络实行准入机制,保证社区信息资源的开放性和安全性,稳步推进推广顺利进行,确保取得实效。