铜川市自然资源局王益分局2024年工作总结及2025年工作要点

2024年在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕区委“1393”工作思路和高质量发展主题，持续深化拓展“三个年”活动，聚焦规划引领、资源约束、要素保障、改善民生、守住底线等方面，在稳中求进中突破作为，全力做好自然资源、林业各项工作。

一、2024年工作完成情况

（一）优化城市边线，规划引领水平不断提高。一是加强国土空间规划编制。《铜川市王益区国土空间总体规划（2021—2035年）》已通过省政府审批。二是优化城镇开发边界。召开专题研讨会6次，收集意见建议12条，完成城镇开发边界2次优化工作。三是高效完成规划审批工作。核发各类规划许可选址意见书、许可证等30件，编制控制性详细规划方案9件。四是落实工程建设项目审批制度改革。完善工改事项办事指南和流程图，项目审批进入陕西省国土空间用途管制系统，实行建设项目线上审批与线下审批同步进行。

（二）守好资源红线，耕地保护力度持续加大。一是建立耕地保护及永久基本农田保护台账，完成2023年度变更调查王益区承诺耕地464个图斑1575.82亩“出土见苗”举证工作。二是1-11月省级下发我区耕地和永久基本农田疑似变化图斑共823个5410.36亩，其中“非农化”图斑159个536.47亩，截至目前，已完成整改并通过省级审核图斑36个90.8亩，已上传整改到位资料图斑68个310.98亩，剩余图斑55个134.69亩，正在推进整改；“非粮化”图斑664个4873.89亩，已移交区农业农村局进行整改。三是完成2024年国家林草督查反馈森林42个疑似图斑核实工作。

（三）扩展监管网线，执法监督手段更加敏捷。一是加强动态巡查。开展土地卫片执法、矿产资源隐患排查等日常巡查检查80余次，立案查处自然资源违法案件1起，下发《行政处罚决定书》1份。二是严格卫片执法态势。完成2024年度部下发王益区土地卫片图斑154个2125.92亩外业核查工作；部、省于2024年11月22日、12月5日两次下发王益区2024年度疑似新增建设用地图斑共701个，监测面积3441.75亩，目前正在开展核实整改工作。三是加大违法用地查处整改力度。全区2018—2023年存量违法占用耕地图斑40个，耕地面积98.05亩。目前已整改到位22个，整改到位耕地面积70.91亩，扣除已纳入农村乱占耕地建房系统的面积后，占总任务的73.35%。四是坚决扛起环保督察反馈问题整改责任。完成省巡视反馈问题第22条问题整改工作。五是加强林草湿资源监管。严厉打击违法使用林地、草地等破坏森林草原资源违法行为，查处案件4起，行政处罚4人。六是开展常态化扫黑除恶。2024年收到三书一函1份，已按照要求和时限办理完成。

（四）聚焦工作主线，要素保障助推项目落地。一是用地报批情况。上报农用地转用和土地征收项目2个，面积32.33亩，分别为：西延高铁铜川段330千伏供电工程建设（已获批）和2024年度第11批次农用地转用与土地征收（待审批）；获批土地5个，面积595.95亩，分别为西延高铁铜川北站建设项目、高铁北站停车场等项目。二是土地供应情况。完成批而未供土地供应3宗255.323亩，分别是王益康养项目49.52亩、G210耀州惠塬至印台陈炉公路工程王益段199.5亩、幸福花园16#楼6.303亩，年度批而未供完成率位列全市各区县第一名。2024年获批土地供应3宗155.943亩，分别是西延高铁北站停车场项目85.13亩、铜川北站至王益经开区公路63.29亩和西延高铁铜川段330千伏供电工程7.523亩。四是规范林地审核程序。审批林地项目4个，面积7.79公顷。

（五）实施生态治理，矿山修复效果更加显著。一是提升矿产资源保障能力。落实采矿权储量消耗统计、矿业权人勘查开采信息公示系统填报以及实地核查工作；完成铜川市王益区王家塬－耀州区铁龙一带建筑石料用灰岩矿挂牌出让工作，督促指导竞得人按照相关规定要求编制采矿权登记要件。二是刷新项目治理进度。完成了王益区军台岭废弃矿山生态修复项目初步验收；王益区2023年历史遗留矿山生态修复治理，治理面积约18.13公顷，消除了矿山地质生态环境问题，进一步提升了生态环境质量。

（六）筑牢安全防线，地灾防治举措更加坚实。一是明确防治责任。编制印发了《王益区2024年地质灾害防治方案》，建立区、镇（街道）、村（社区）、组4级群测群防责任体系，落实7名党政领导和84名监测人员责任。二是开展地灾培训。对全区1镇6办42处地质灾害点开展地质灾害应急演练46场参演群众4200余人次，地灾防治知识专题培训8次，培训干部群众450余人次，发放宣传资料4500余份等。三是加强群测群防。安装监测设备92套，开展巡排查420余次，形成“人防+技防”的新格局。四是完成双控调查。对全区161处“风险区+隐患点”进行全面排查，完成1:10000地质灾害风险调查评价工作。五是打好防汛主动仗。全面落实“三个坚决转移”，汛期成功转移427户1248人，实现零伤亡目标。六是推动地质灾害治理工程。完成1个地质灾害治理项目初步验收（川口村崩塌治理项目），完成2个地质灾害治理项目竣工验收（矿务局老一栋滑坡治理、灰堆坡滑坡治理），加快地灾项目资金拨付进度，积极申请项目资金化解债务，王益区桃园社区卫生服务中心滑坡治理工程等9个项目历史问题得到全面解决。七是开展地质灾害避险搬迁增发国债项目。争取国债资金4455万元，完成297户受威胁群众的搬迁工作，其中争取区级配套补助资金67.20万元，解决七一路街道43户历史遗留问题，受威胁户数从646户降至349户，为城市更新，“口袋公园”建设等腾出空间。

（七）强化服务水平，营商环境氛围不断优化。一是做好自然资源资产管理。完成3宗国有土地登记发证初审和2023年度国土变更调查工作；全力推进2024年度国土变更调查工作，完成园地、林地、草地定级和基准地价制定；完成“房地一体”宅基地和集体建设用地验收。二是全力推进住房领域不动产“办证难”方面群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。成立工作专班，召开专班会议7次，下发问题交办单8份，印发方案1份，设立集中整治举报信箱1个接待室3间、举报电话1部，张贴监督举报公告3处，针对利群新城、幸福花园、集贤花园项目存在问题，分类施策，逐步推动历史遗留问题化解。截至目前，三个小区已成功办理不动产转移登记450套。

（八）全面推动林草事业高质量发展。一是聚焦组织体系建设，强化林长履职尽责。印发《王益区2024年林长制工作要点》《王益区2024年造林绿化实施方案》等4项工作制度，发布总林长令，开展林长巡林2100余次。二是聚焦国土增绿兴绿，狠抓林草资源管护。完成2024年重点区域绿化819亩，渭北地区固沟保塬生态保护修复1000亩；近三年完成重点区域造林抚育管护741亩；建立完善区、乡、村三级禁牧封育管护体系，全面推广舍饲养殖。三是聚焦森林城市建设，厚植生态文化理念。召开森林防火、林业有害生物防控等专题会议15次；开展干杂果、林业安全等技术培训4次，国森主题宣传及“五进”宣传、野生动植物保护等宣传活动50余次；利用“无人机+视频监控+人工巡查”的监测预警模式，出动245车次，286人次，制止野外违规用火10起；累计救助野生动物10次、设立封山禁牧牌13块、发放森林防火等宣传手册50000余份、张贴林长令3000余份；按照国家森林城市建设指标体系规范，建立完善我区国森档案资料48项55案盒。四是聚焦林草灾害防控，守牢生态安全屏障。申报2025年中、省森林防火项目资金180万元；设立重大林业有害生物临时检疫检查站4个，开展产地、调运检疫2次，对调入我区的苗木累计复检50余批次，设立林业有害生物监测点位60个，监测有林地5000余亩，利用无人机喷药预防2000余亩。五是聚焦绿色产业发展，推动生态成果共享。续聘生态护林员11名，发放劳务补助6.54万元；改造低产低效园2200亩；建成特色经济林标准化管理示范园2个；发展林下养殖面积160亩；兑付2024年度集体所有地方公益林面积30813.55亩，资金154067.75元。六是聚焦古树名木保护，守护绿色乡愁记忆。完成全区古树名木资源补充调查和现状巡查。持续完善古树名木保护“三统一、四落实”工作机制。坚持落实《王益区古树名木保护管理巡查检查制度》，开展古树名木保护巡查检查50余次、古树保护专题宣传活动1次。

二、2024年工作中存在的主要问题

（一）缺乏专技人才。区自然资源专业人才总量不足，急需紧缺实用性人才总体缺乏，规划、土地、地灾等人才供需失衡，人才保障不足，引才效应显现不充分。

（二）经费难以保障。因基层自然资源承担着耕地保护和粮食安全的底线，运用新技术、新方法开展工作的任务重，专项业务工作经费由区级财政承担且投入不够，在一定程度上影响了工作质量和效率。

三、2025年各项工作举措

（一）持续优化规划编制，深入推进城乡融合。一是对村庄规划进行质量评估，分类有序推进村庄规划编制工作；二是积极配合市级，科学划定中心城区详细规划单元，完成中心城区详细规划编制工作；完成王益区城镇开发边界范围外详细规划单元划定工作，为项目落地提供空间保障。

（二）持续抓好耕地保护，牢牢守住粮食根基。一是积极学习中省市关于耕地保护相关要求，开展耕地保护业务培训学习，提升耕地保护意识；二是落实“四早”机制，扎实推进田长巡田工作；三是做好2025耕地保护和永久基本农田保护工作，全面完成耕地保护和永久基本农田任务；四是坚决落实最严格的耕地保护制度，确保农田姓农，遏制耕地“非农化”，确保良田种粮，严格管控“非粮化”，守住耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。

（三）严格执法监督管理，全面规范用地秩序。一是加强动态巡查和部门联动，依法依规开展土地卫片执法工作，严厉打击违法占用耕地行为；依托国土空间基础信息平台，加强日常巡查，对耕地保护情况进行全程在线监督管理，加强耕地保护工作。二是落实好土地和矿产执法动态巡查制度，加大执法检查力度，优化巡查方式，指导镇办对违法用地以及采矿行为及时查处，积极做好土地和矿产卫片图斑核查整改工作，配合做好自然资源督察和执法专项整治行动相关工作。三是在全区范围内深入开展打击各种非法侵占林地、乱砍滥伐、破坏野生动植物资源等涉林违法犯罪行为，加大森林草原湿地资源管护力度。四是完成新建西延高铁工程项目，2024年第11批次农用地转用与土地征收，华能黄堡100兆瓦农光互补和王家河工业园区幼儿园等重点项目供地工作。五是加大征地工作知识宣传，确保项目用地合法合规；提前介入妥善处理好征地相关工作，做好重点项目用地保障。六是结合自然资源、林业工作实际，扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。

（四）扎实推进安全生产，全力护航发展安全。一是编制印发《2025年王益区地质灾害防治方案》，全力做好地质灾害隐患排查。二是积极争取资金支持，加大隐患点治理力度；三是开展地质灾害防治知识培训和应急演练，提高应对突发情况的能力。四是督促矿山企业履行安全生产主体责任，同时加强日常巡查检查以及隐患排查工作。六是开展2025年避险搬迁工作，2025年我局将对全区存在地质灾害风险隐患的13个地灾点38户109人实施避险搬迁，计划投资570万元。七是持续落实森林防火工作，加大野外违规用火管理力度，采取各种有效措施，提高森林火灾扑救能力，确保全年森林火灾受害率控制在0.9‰以内。

（五）强化资源要素保障，加快推进绿色发展。一是压实基层“一长两员”责任，落实各级林长职责任务，督促各级林长开展巡林、督导、调研，协调解决难点堵点问题；修订完善林长制考核办法，精准设置年度考核指标；加快林长制智慧平台建设，推行数字化管理体系，提高林长制信息化水平，持续推进林长制扩能增效。二是不断完善绿化补植管护机制，抓好城乡绿地日常管护，提高绿化质量和管护水平；增加宣传科普设施布设，加强生态文化宣传，提高“一率一度”；积极申报中、省2025年涉林项目；计划实施造林绿化1500亩，其中林业重点工程1000亩，重点区域绿化500亩，提高森林质量和林木覆盖率。三是加大封山禁牧、野生动物保护宣传力度，做好林业有害生物防控监管工作，确保我区不发生林业有害生物灾害。四是全面落实巩固拓展生态脱贫成果推进乡村建设长效机制措施，稳定现有生态护林员队伍，按期完成森林生态效益补偿，引导群众发展特色经济林产业，培育新的经济增长点，助力乡村振兴。

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