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2023年在区委区政府和市局党组的正确领导下，我局认真贯彻落实各项决策部署，切实抓好党建工作，全力以赴完成年度各项目标任务，为全区高质量发展提供坚实的资源保障服务。
一、加强党的建设，确保各项工作始终沿着正确方向前进
一是分局党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，教育引导党员干部职工，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是扎实推动第二批学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，每周开展集中学习，通过学习找差距、找不足，将学习成果转化为指导实践的方法举措。三是支部共召开党员大会4次、组织生活会2次、支部书记讲主题教育党课1次。进行支部委员换届，选出新一届支部委员会。四是严格贯彻落实民主集中制和“三重一大”制度，对重大事项集体研究，切实保证各项工作科学决策、有效开展。
二、围绕年度目标任务，不断提升自然资源管理和服务水平
（一）突出规划支撑、要素保障、生态保护三个抓手。
1.做好规划支撑。一是高效办理重点项目“一书两证”，2023年核发《建设项目用地预审与选址意见书》4件、《建设用地规划许可证》5件、《建设工程规划许可证》9件，审批修规明细表4件。二是指导各涉农镇办完成了全区25个村规划编制和分类；完成了6个控制性详细规划编制工作。三是解决历史遗留不动产“登记难”问题。多次组织召开专班会议研判，对2022、2023年涉及的4个项目进行了现场踏勘，集贤花苑6号楼、幸福花园1、2号楼问题已彻底化解。
2.提供要素保障。一是王益区2023年拟报批项目共7个，总面积804.45亩，其中３个项目已报自然资源厅会审；１个项目用地已上报逐级审查；１个项目正在组件中；剩余２个项目正在收集资料。二是完成16宗国有土地登记发证初审；编制完成3个涉农镇办集体土地所有权地籍图；完成全区集体土地所有权确权登记汇交数据库387宗，其中登记发证205宗，争议182宗。三是全面完成了2022年度土地变更调查工作，全区自然资源清查数据已经自然资源部信息中心审核完成入库。四是印发《王益区园地林草地定级和基准地价制定工作实施方案》，正在开展王益区园地、林地、草地定级及基准地价制定工作。五是调整更新征收农用地区片综合地价。对2020年制定征收农用地区片综合地价成果进行调整更新，10月已组织听证会对数据成果进行了听证，现正逐级审核认定上报，确定印发我区新的征收农用地区片综合地价。六是全面推行工业项目“标准地”供应。印发《王益区工业项目“标准地”控制性指导指标（试行）》，明确了固定资产投资强度、亩均税收、用地标准、容积率和能耗等五项指标。在区域评价指标方面，已完成矿产资源压覆评估，其他六项区域评价指标正在有序推进。
3.强化生态保护。一是推动林长责任制体系走深走实。印发《2023年铜川市王益区林长制工作要点》，启动林长智慧平台，开展三级林长巡查、调研、督导等工作，全区194名林长，巡林800余次，建成林长制示范镇（街道）2个，示范村4个。完成2023年重点区域直观山坡造林296亩，森林抚育324亩；完成2023年渭北地区固沟保塬生态保护修复1000亩；完成2022年宜古村直观山坡造林抚育管护356亩。二是推进国土绿化。对标“国森”指标和任务清单，夯实责任，强化督导，推动义务植树尽责和国土绿化提质增效，完成年度六大重点区域造林绿化1029亩。补短板，增亮点，序时推进创森宣传“五进”427场次，媒体宣传238篇次，发放宣传资料3.5万余份，建成森林生态示范点7处，增设各类宣传、科普标识1100余个等项工作，完成国家森林城市建设各阶段工作任务。三是完成四个地质灾害治理项目终验，矿务局老一栋项目进行了初验；川口村崩塌治理项目已进场施工，正在拆除危房。军台岭废弃矿山生态修复项目已完成，并进行了自验，环保督察已销号；2023年历史遗留矿山生态修复项目已完成勘查报告及施工图设计，下一步进行财政评审及政府采购。组织专家对铜川声威建材2022年矿山地质环境恢复治理工程进行了验收，指导两家企业编制了《2023年矿山地质环境保护与土地复垦方案》，目前两家企业除暂不能恢复治理区域，其余区域已基本完成恢复治理工作。
（二）严格落实耕地保护、节约集约利用两个责任。
1.落实最严格的耕地保护制度。一是2023年我区耕地保护面积5.82万亩，基本农田保护面积5万亩；印发了《铜川市王益区关于田长制办公室联席会议制度（试行）》等四项制度的通知，落实耕地“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是实施黄堡镇安村等7个村土地整治项目，12月中旬完成施工任务，预计可新增耕地数量750余亩，粮食产能22.9万公斤。三是严格自然资源执法监管。2023年自然资源例行督察反馈共涉及我区2类问题3个图斑，涉及56.52亩土地已全部整改到位；1-10月下发王益区土地卫片96个，已严格按照“月清”要求完成1-9月份79个土地卫片的核查填报工作，目前10月份下发的17个土地卫片正在外业核查。
2.扎实推进节约集约利用。一是我区被自然资源部认定为“自然资源节约集约示范县”。二是2023年盘活利用批而未供土地5宗237亩。三是完成两家生产矿山企业2022年储量年报编制，完成矿产资源开发利用及储量基础统计工作。
（三）聚焦推进依法行政、落实安全责任。
1.推进依法行政。重点围绕破坏耕地、非法盗采、非法兜售野生动物等，推进执法整治常态化。共进行土地执法巡查70余次，立案查处4起自然资源违法案件，下发《行政处罚决定书》2份。开展“森林督查”“打击毁林毁草”专项行动，依法查处破坏森林资源违法案件4起，行政处罚4人，罚款3.358万元，恢复林地0.3886公顷。
2.落实安全责任。一是全面落实领导带班，24小时值班制度。二是编制了《王益区2023年地质灾害防治方案》，明确目标任务、责任分工、管理措施，建立了三级监测网络体系，全区共落实7名党政领导和84名监测人员，统一配备了监测工具；构建“人防＋技防”相结合的高质量监测网，共开展应急演练46场次，参演人数4700余人，受教育群众2万人次，提高了防灾水平和临灾处置能力。三是先后召开林长制工作会议和区林业安全生产专业委员会专题会议，在重点区域新设立防火语音宣传提示杆6个、宣传牌15块，张贴林长令1400余份，发放宣传手册8000余份，与涉林企业、林区内施工单位签订“安全承诺书”12份。开展林业重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展林业安全检查7次，检查村组26个，检查涉林企业8家，有效制止野外农事用火6起。
三、存在问题
按照全市机构改革方案，市自然资源局王益分局不属于王益区区级预算单位，但按照职责权限，自然资源局王益分局承担着王益区自然资源调查监测、自然资源确权登记、自然资源有偿使用和权益管理、自然资源开发利用、国土空间用途管制、生态保护修复、自然资源领域灾害防治等相关工作，依据《铜川市人民政府办公室关于印发自然资源领域与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（铜政办发〔2021〕28号），市、区两级自然资源事权进行了严格的划分，自然资源局王益分局承担的部分区级事权，应纳入区级财政预算，但自然王益分局又不属于区级预算单位，只要遇到需要区级财政支出的业务，就得按照追加预算处理，一事一申请。又因近几年区级财政紧张，导致追加预算难度特别大，极大影响了全区自然资源基础业务的开展！根据2024年业务工作安排，需区级列支92.45万元，望列入2024年区级预算。
四、2024年工作打算
（一）强化规范引领。持续巩固铜川市国土空间总体规划成果，严格落实一张图绘到底。强化要素保障，全力全速推进重点项目建设，加强对建设项目批后跟踪管理，确保各类建设项目依法、依规进行建设。
（二）全面提升土地要素保障。对区委区政府确定的重点项目优先使用，用足用好中省支持政策，对重点项目用地申报开通“绿色通道”，督促指导项目用地单位尽快上报项目报批所需资料，做到快审快报。加大“批而未供”土地消化处置力度；持续做好国有土地登记发证的初审工作；完成2023年度变更调查工作。
（三）严守耕地保护红线。全面落实“田长制”，执行田长巡田、保护激励等配套制度；严格落实耕地占补平衡制度；推行工业项目“标准地”供应，实现首宗“标准地”供应。
（四）严格自然资源执法监管。落实自然资源监管共同责任机制要求，明确任务，与其他部门联动，形成合力，依法依规开展巡查工作，确保各类自然资源违法行为早发现、早制止、早查处。
（五）筑牢地质灾害和森林防火安全防线。编制印发《2024年王益区地质灾害防治方案》；开展地质灾害防治培训和应急演练；开展汛前检查、汛中巡查、汛后排查工作；完成1：10000风险调查评价工作，并通过上级验收。加大野外违规用火管理力度，采取各种有效措施，提高森林火灾扑救能力，确保全年森林火灾受害率控制在0.9‰以内。
（六）提高绿化质量和管护水平。加强2023年重点区域绿化、渭北地区固沟保塬生态保护修复项目后期管护、抚育等工作，确保绿化成果。不断完善绿化补植管护机制，抓好城乡绿地日常管护。同时增加宣传科普设施布设，加强生态文化宣传，提高“一率一度”。
（七）持续推进生态修复治理。完成川口村崩塌治理项目主体工程并进行初验；完成2023年历史遗留矿山生态修复项目主体工程并进行验收；完成王益区国土空间生态修复规划编制工作。
对矿山企业2023年年度治理工程进行验收，及时核准提取和使用基金，同时督导企业及时编制2024年度恢复治理计划并开展矿山地质环境恢复治理工作。
铜川市自然资源局王益分局
2023年11月27日