2023年上半年工作总结及下半年工作打算

2023年以来，我局严格贯彻落实习近平总书记关于自然资源的重要论述，以习近平生态文明思想为指导，深入践行“人与自然和谐共生”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，围绕土地管理、地灾防治、规划管控、矿产资源管理、森林绿化、执法巡查等重点领域，全力推进各项工作落实落细。现将2023年上半年工作开展情况及下半年工作打算汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）坚持规划引领管控，全力服务项目落地

1.高效办理重点项目“一书两证”。主动服务、提前介入指导项目单位办理“一书两证”，2023年核发《建设项目用地预审与选址意见书》2件、《建设用地规划许可证》4件、《建设工程规划许可证》2件，审批修建性详细规划及建筑设计方案1件、规划验收3件、审批加装电梯方案2件。

2.启动村庄规划编制。深入各涉农镇办召开“多规合一”实用性村庄规划业务培训会，指导各涉农镇办科学编制实用性村庄规划，全面启动了25个行政村村庄规划编制工作，王益区村庄布局规划已于2023年4月4日经区规委会审议通过。截止目前，全区共完成了25个村庄规划初稿编制(赵家塬村、南雷村、圪堵村合编规划一本),我局对25个村庄规划初稿进行了审查并已将审查意见反馈至相应编制单位，目前编制单位正在对照审查意见修改完善。

3.控规编制分单元推进。编制完成了《铜川市王益区大同沟片区控制性详细规划》《铜川市北市区污水处理厂地块控制性详细规划》，并已上报市规委会办公室；区规委会审议通过了《铜川市王益区王家河食品产业园》《铜川市王益区康养中心地块控制性详细规划》，待第三方审查意见出具后上报市规委会审批；审批了《铜川市王益区翠溪路以东一宗地控制性详细规划》。

4.加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作。我局按照全区化解工作推进会工作安排，汇总各镇办对全区符合条件的项目、小区、楼宇摸排的结果，多次组织召开专班会议，研判王益区因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作。经我局积极推进，集贤花苑6号楼问题已彻底化解。

（二）夯实土地要素保障，有序规范土地管理

1.紧抓供地保障。供应了航天165所、铜川市纪委办案基地改造项目、集贤花园6号楼剩余部分项目建设用地3宗，总面积72.2566亩。

2.全面推行工业项目“标准地”供应。制定印发《王益区工业项目“标准地”控制性指导指标（试行）》，明确了固定资产投资强度、亩均税收、用地标准、容积率和能耗等五项指标。在区域评价指标方面，已完成矿产资源压覆评估，其他六项区域评价指标正在有序推进。

3.积极推进批而未供和闲置土地消化处置。向王益经济技术开发区、区经济合作中心等部门提交了《可开发建设用地明白图》和《项目建设用地报批指南》，在招商引资工作中，鼓励用地单位优先使用批而未供土地，盘活利用低效存量土地。

4.落实最严格的耕地保护制度。一是健全田长制工作机制。6月印发了《铜川市王益区田长制办公室职责联席会议（试行）》等四项制度，进一步推动各级田长及时掌握责任区域耕地和永久基本农田保护利用情况。二是严控建设活动新增和农业结构调整占用耕地，落实耕地占补平衡制度。三是进一步加大土地违法查处力度，坚决制止违法用地行为，同时加大要素保障力度，保障符合王益实际的项目合法合规用地。

（三）组织实施调查监测，构建自然资源价格体系

1.全面推进房地一体调查确权发证工作。完成了16宗国有土地登记初审工作。开展王益区集体土地所有权确权登记工作，4月6日组织召开了王益区集体土地所有权确权登记工作动员部署会，明确了各涉农镇办及相关单位的职责，对具体工作进行了详细地安排部署。结合我区“三调”成果和国土空间规划数据，以高分辨率正射影像图作为权属调查的工作底图，编制完成了我区3镇办26个行政村的集体土地所有权地籍图，分类开展调查工作，截止目前，已完成18个行政村的所有权的调查工作，共调查宗地113宗，正在完善内业工作。

2.开展土地利用现状变更调查及自然资源基础调查工作。完成2022年土地变更调查工作；完成自然资源清查工作，数据经自然资源部信息中心审核合格，已完成入库。

4.制定基准地价。制定印发《王益区园地林草地定级和基准地价制定工作实施方案》，开展王益区园地、林地、草地定级及基准地价制定工作，完成了园林草分等工作。

（四）提升涉矿监管水平，促进绿色矿山建设

1.加大矿产资源开发领域执法检查力度。持续开展安全生产专项检查和矿产资源开发领域隐患排查，上半年共组织检查巡查矿山企业及非法盗采重点区域50余次，下发检查单18份，每月对全区矿山企业进行一次全面排查检查。要求矿山企业开展矿产资源领域的自查工作，严格按照《资源开发利用方案》开采矿产资源，严厉打击非法盗采、超层越界开采以及以恢复治理名义盗采矿产资源。今年以来，未发现违法开采行为。

2.编制印发矿产资源“十四五”总体规划。目前我区“十四五”矿产资源总体规划已通过区政府和市自然资源局审查，下一步将以区政府名义发布实施。

3.开展2022年矿产资源开发利用和保护统计工作。完成2022年矿产资源开发利用统计直报、矿业权人勘查开采网上信息公示和生态修复年报统计工作以及在产矿山企业储量年报编制工作。

4.强化矿山地质环境恢复治理管理。目前2家在产矿山企业均已上报2023年度恢复治理方案，并按照方案开展恢复治理。组织专家对铜川声威建材2022年矿山地质环境恢复治理工程进行了验收，弘鑫钙业2022年矿山地质环境恢复治理工程正在准备验收资料。

（五）加强地质灾害防治，落实防灾减灾要求

1.制定地灾防治方案。编制印发了《王益区2023年度地质灾害防治方案》，指导各镇办编制年度地质灾害防治方案及在册地质灾害点的“防、抢、撤”预案。

2.完善群测群防网络。建立村、镇、区三级联动群测群防体系，在地质灾害点张贴撤离避险路线、树立标识牌、警示牌，落实监测责任人14人，监测员84人，逐户发放“两卡一案”。

3.开展宣传教育活动。以“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日为契机，开展地质灾害知识宣传，发放宣传资料1500余份，指导各镇办开展地质灾害应急演练42场。

4.严格落实“三查”制度。坚持在主汛期实行汛前排查、汛中巡查、汛后核查；雨前排查、雨中巡查、雨后核查地质灾害三查制度。

（六）稳步推进生态修复，促进生态文明建设

积极推进生态修复项目，计划实施王益街道办川口村崩塌治理工程。该治理工程直接威胁坡顶用于川口村老人日间照料、文化活动中心和应急避难等公益作用的房屋105间，潜在经济损失750万元。目前正在委托市财政评审中心对工程建安费进行财政评审。

（七）狠抓执法监察力度，维护自然资源秩序

1.日常巡查工作。上半年对涉农镇办开展日常巡查40余次，为更好的保护王益区自然资源、打击自然资源违法行为打下坚实基础。

2.核查卫片图斑。完成了部下发23个卫片图斑的外业核查及内业填报工作。

3.开展常态化扫黑除恶。按照市、区两级扫黑办工作要求，按时报送相关月报，常态化开展扫黑除恶相关工作，上半年未收到三书一函。

4.督察反馈问题整改方面。一是2021年耕地保护督察反馈问题共涉及我区7类11个，问题面积267.61亩，已全部整改到位。二是2022年耕地保护和矿产资源督察反馈问题整改情况。涉及3类5个，问题面积685.28亩，已全部整改到位。三是2023年自然资源督察反馈问题共涉及我区2个，均为闲置土地问题，正在整改。

（八）多措并举，助力乡村振兴开新局

1.加强制度保障。一是编制印发了自然资源领域《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》《关于成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接常态化督帮工作专班的通知》，进一步夯实了责任，确保各项工作任务落实到位。二是每月召开会议研究部署巩固衔接相关工作，持续发力完成乡村振兴各项任务。三是依据市审计组需提供乡村振兴方面资料清单，及时向市审计组提供了移民搬迁、规划、用地等方面的举证资料。

2.持续做好移民搬迁。一是配合区发改局做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。二是我局会同区财政局完成了全区2016-2019年避灾生态移民搬迁资金绩效评价反馈问题自查整改工作，并联合向市自然资源局和市财政局上报了自查整改工作报告。

3.坚持惠农利民。一是林业产业提质增效取得新进展。全区改造低产低效园1000亩，建成2个特色经济林标准化管理示范园，培育林麝养殖基地1个，引导林户养殖中华土蜂200余箱。二是聘请林业专家为孟姜塬、屽村等林农开展干杂果技术培训，累计已完成培训2期215人次。三是严格落实生态效益补偿等政策，与村、组和农户签订森林资源管护责任书，健全养护管护制度和投入机制。四是稳定生态护林员队伍，选聘续聘生态护林员10名，发放劳务补助3万元。

4.推进乡村规划建设。印发了《铜川市王益区乡村规划建设有效衔接工作组2023年工作计划》，4月12日组织召开了王益区乡村规划建设有效衔接工作推进会，对2023年工作进行安排部署。印发了《铜川市王益区乡村规划建设管理推进方案》，扎实推进我区乡村规划建设管理工作，印发了《关于加快推进镇级国土空间规划及村庄规划编制的通知》，指导各涉农镇办加快推进规划编制工作。

（九）优化林业资源管理，坚决保障森林安全

1.不断探索创新，林长制改革再深化。围绕“林长制绩效提升年”目标任务，印发《2023年铜川市王益区林长制工作要点》，启动林长智慧平台，对标开展督查考核，推动林长责任落地落实。5名区级林长围绕春季林业生态建设重点工作，深入责任区域开展巡林、督导、调研，协调解决问题，督促基层林长制工作开展。全区194名林长，巡林400余次。建成2个林长制示范镇（街道）和4个示范村。

2.加强生态修复，国土绿化水平再提升。高质量实施绿化项目。聚焦区域内生态保护和高质量发展目标，坚持科学绿化，宜封则封、宜造则造，实施了2023年重点区域直观山坡造林296亩，森林抚育324亩，并抚育管护2022年宜古村直观山坡造林356亩。

3.严格规范管理，资源保护根基再夯实。一是夯实森林资源保护和发展目标责任，加强森林、林木、林地资源管理，开展“森林督查”“打击毁林毁草”专项行动，依法查处违法使用林地、毁林开垦、偷砍滥伐林木等破坏森林资源违法案件4起，查结4起，查结率100%，行政处罚4人，罚款3.358万元，恢复林地0.3886公顷。二是扎实推动森林督察反馈问题整改。2023年国家森林督察反馈一期疑似图斑5个，核实违法问题1个，已完成查处整改，查结率100%。三是扎实做好封山禁牧工作。印发《铜川市王益区封山禁牧工作实施方案（2023-2025年）》，明确禁牧区域、禁牧期限。发放封山禁牧宣传彩页2000余份。四是加强《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生动植物保护条例》等法律法规学习，结合“野生动植物日”“爱鸟周”等节日，组织开展野生动植物保护等宣传活动3次，公布保护野生动物举报电话，引导群众积极参与野生动植物保护监督管理工作。印发《铜川市王益区“2023清风行动”工作方案》，联合相关部门开展代号为“2023清风行动”的打击野生动植物非法贸易联合行动，未发现非法交易野生动物及其制品行为。上半年累计救助野生动物2次。

4.树牢底线思维，灾害防控力度再加大。一是始终把“防”的责任挺在前面。开展2023年森林草原火灾预防与扑救基本常识以及森林防火隐患排查治理业务知识培训；结合“科技下乡”活动在孟姜塬村和屽村开展入村宣传10余次；组织“倡导绿色文明祭祀”宣传，免费向群众发放柏树苗7000株；以“5·12防灾减灾日”“安全生产月”为契机，开展形式多样的宣传活动，累计张贴市、区总林长令3000余份、更新宣传牌3块、悬挂宣传横幅90余条、发放宣传手册8000余份；加强防火检查，在“春节”“清明”“五一”期间督查检查15次，及时制止野外用火6起，签订“森林防火承诺书”7份；开展铜川市王益区2023年森林草原火灾扑救综合应急演练，增强森林防灭火实战经验和扑救指挥水平。上半年未发生森林火灾，森林防火形势总体安全平稳。二是周密安排部署重大林业有害生物防控工作。严格落实“外防输入、内强监测”要求，以美国白蛾和松材线虫病防控为重点，紧盯重点林区和涉木涉苗企业，常态化开展林业有害生物排查、监测、检疫。开展林业有害生物技术培训1次30人次；开展产地检疫2次，对调入我区的苗木累计复检40余批次；在全区范围内开展美国白蛾、松材线虫病防治监测、普查工作，设立监测点位60个；开展林业有害生物普查防治工作，普查有林地5000余亩，预防2400余亩，未发现美国白蛾、松材线虫病等疫情。

（十）坚持增绿管护并进，持续巩固创森成果

1.抓好国土绿化和全民义务植树尽责工作。一是制定年度《造林绿化实施方案》，有序组织造林绿化活动，开展造林巡查检查20次，下发通报1期。上半年全区完成六大重点区域绿化875亩（完成年度任务的102%）。二是移风易俗，推进全民义务植树尽责。有序组织全区春季全民义务植树集中上劳和“互联网+全民义务植树”活动。三是制定《在国土空间规划中明确造林绿化空间工作的实施方案》，配合第三方先后开展了两轮实地调查，形成《王益区造林绿化空间矢量数据库》等调查成果。

2.巩固创建成果，助力全市国家森林城市建设

一是认真部署，强化工作措施。印发年度国家森林城市建设《目标任务》《宣传工作方案》；补短增绿，做好亮点培树，全面完成15个绿化空白点治理任务和六大重点区域造林绿化任务，建成2个“口袋公园”和1处“邮票绿地”。

二是大力开展国家森林城市建设宣传教育活动。制作国森广告短片、国森建设宣传专题片，不断扩大王益区国森建设影响力；组织开展创森主题宣传活动、国森“五进”活动及科普下乡活动58次，发放宣传资料2.5万余份；通过“王益融媒”公众号、“爱王益”APP等新媒体发布国森建设宣传稿件41条，上报市创森办工作简报44期；在入区重要路口、重要点位设置各类宣传广告牌共56处，营造了浓厚的宣传氛围；指导各成员单位实施国森创建“十大行动”，建成市级森林社区3个、森林村庄1个、森林人家1个。建设生态文明教育示范展示基地2个。

三是切实加强古树保护。组织开展全区古树名木调查活动，迎接了上级古树保护观摩调研。积极做好验收工作准备。

四是抓好国森档案资料举证工作。制定《铜川市王益区创建国家森林城市资料收集建档工作方案》，按照创森规划类、指标类资料指标，动态收集、归类整理，持续完善各项创森举证资料，及时上报资料举证，为全市国森创建工作提供有力支撑。

二、下半年工作打算

（一）强化规范引领

1.加快推进村庄规划编制，待25个村庄规划初稿修改完成后，按程序开展评审公示等工作。

2.与市自然资源局加强衔接，持续推进控规编制工作。

3.强化要素保障，全力全速推进重点项目建设。

4.加强对建设项目批后跟踪管理，确保各类在建工程项目依法、依规进行建设。

（二）规范土地管理

1.加快推进组件报批，积极保障好全区重点建设项目用地报批和供应，用足用好中省支持政策，对重点项目用地申报开通“绿色通道”，督促指导项目用地单位尽快上报项目报批所需资料，做到快审快报。

2.严守耕地保护红线，全面落实“田长制”，设立田长公示牌，严格执行田长巡田、保护激励等配套制度；严格落实耕地占补平衡制度。

3.加强和改进土地供应管理，推行工业项目“标准地”供应。计划供应位于王益街道川口村的幸福花园16号楼住宅用地，拟供应面积6.303亩。

4.全面梳理批而未供土地，近期计划报送三个项目，分别是王益经济技术开发区道路建设工程项目、铜川市渭北智慧物流产业园道路项目，预计供应面积118.932亩。

（三）落实自然资源统一确权登记

1.持续做好国有土地登记初审工作。

2.常态化开展2023年土地利用现状日常变更。

3.完成王益区集体土地所有权登记工作。

（四）紧抓矿山管理

1.继续做好安全生产管理各项工作，坚决贯彻落实中省市区各级安全生产安排部署，继续抓好非煤矿山日常巡查管理工作，坚决打击无证开采、超层越界等违法采矿行为，确保我区矿产资源领域安全稳定。

2.按照省厅关于做好2023年全省矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作的通知，配合省、市对弘鑫钙业矿山矿区进行实地核查并公示。

3.督促矿山企业履行矿山地质环境恢复治理义务，严格按照两案及年度方案要求进行恢复治理。同时积极推进弘鑫钙业2022年恢复治理验收工作，以及在产矿山企业恢复治理基金缴存和使用。

4.发布实施《王益区矿产资源“十四五”总体规划》。

（五）推进生态修复治理

积极推进项目建设。待王益街道办川口村崩塌治理工程完成财政评审后，及时进行施工招标；加快完成2023年历史遗留矿山生态修复项目设计。

（六）提升地灾防治水平

1.完成地质灾害防治“十四五”规划编制工作；

2.完成全区1:10000地质灾害调查评价工作，并根据成果报告及时更新地质灾害防治信息系统。

3.组织各镇、办扎实开展应急避险演练，进一步提高群众避灾自救能力。

4.严格落实地质灾害“三查”制度和“闭环管理”，做好预警监测和险情处置工作。

5.严格执行值班制度，保障信息畅通。

（七）强化卫片执法

1.加快完成2022年耕地保护和矿产资源督察反馈问题的整改任务，督促涉及企事业单位加快整改进度。

2.按时完成月度卫片图斑的外业核查及内业填报工作，对自然资源领域违法行为进行立案查处，实现违法面积和违法比例“双下降”。

3.继续落实自然资源监管共同责任机制要求，联动各职能部门，对违法违规行为整改到位；依法依规开展巡查工作，坚持预防为主，强化动态巡查，完善执法台账，加大案件查处力度。

（八）保障森林资源

1.持续推进林长制扩能增效。召开区总林长会，发布《总林长令》，细化“林长制绩效提升年”目标任务和工作措施，落实林长制会议、巡林、考核等制度，年内协调解决一批难点堵点问题。修订完善林长制考核办法，精准设置年度考核指标，推动林长制工作见实效、见成效。加快建设林长制智慧平台，推行数字化管理体系，提高林长制信息化水平。

2.高质量完成年度营造林任务。逐地块对春季营造林工程质量和建设成效开展督导检查，安排补植补造，提高造林成活率和保存率。计划完成渭北地区固沟保塬生态保护修复1000亩。

3.不断强化资源管护。在全区范围内深入开展打击各种非法侵占林地、乱砍滥伐、破坏野生动植物资源等涉林违法犯罪行为，加大森林资源管护力度，保障我区森林资源安全。

4.全力防控林业灾害。持续落实森林防火工作，加大野外违规用火管理力度，提高森林火灾扑救能力，确保全年森林火灾受害率控制在0.9‰以内；做好林业有害生物防控监管工作，确保我区不发生林业有害生物灾害。

5.加快推进乡村振兴。全面落实巩固拓展生态脱贫成果推进乡村建设长效机制措施，稳定现有10名生态护林员队伍，按期发放森林生态效益补偿，引导群众发展特色经济林产业，培育新的经济增长点。

（九）统筹增绿管护

1.持续实施身边增绿工程。高质量完成六大重点区域绿化任务，补短板、增亮点，持续推进身边增绿，提升城乡绿化质量，全面完成年度国土绿化工作任务。

2.持续开展绿色创建活动。以绿化质量提升为先导，持续开展森林乡村、森林人家、森林社区、森林单位创建活动，不断提升公共休闲绿地质量，推动生态共享。

3.持续加大生态文化宣传。深入开展森林资源保护和生态文化宣传活动，强化政府推动、全民发动、行业互动、部门联动等措施，线上线下全方位、多层次持续开展好国家森林城市宣传“五进”活动，拓展工作内涵，提高国家森林城市建设知晓率和满意度，不断完善国家森林城市档案举证体系，助力全市建成国家森林城市。