干部作风能力提升年工作方案

按照省委、市委部署安排和市局党组、王益区委、区政府的有关通知要求，为确保我局干部作风能力提升年活动取得实效，现制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，按照省第十四次党代会、市第十三次党代会、市委十三届三次全会、区第十一次党代会和区委十一届四次全会部署要求，围绕新时代自然资源工作新定位和王益区委“1395”工作部署，聚焦2023年全市自然资源工作会议和全系统党风廉政建设工作会议安排，大力弘扬伟大建党精神和延安精神、照金精神，不断强化“勤快严实精细廉”作风，着力增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，推动各股室、各事业单位干部大抓发展、大抓服务、大抓效能，做到忠诚、干净、担当，使讲政治、作风硬、本领强成为自然资源干部的鲜明标识，为全市自然资源事业和王益区高质量发展提供坚强保障。

二、工作目标

立足自然资源事业发展和干部作风能力实际，紧扣市委、市政府和省厅党组部署的重大工作、重要任务、重点项目，紧盯人民群众急难愁盼问题，深入开展干部作风能力提升年活动，在干事创业、攻坚克难中摔打锤炼干部，引导我局干部统筹做好保障与保护、发展与安全、当前与长远、局部与全局、传承与创新的关系，凝心谋发展、持续强作风、聚力抓落实，展现王益分局新作为，树好王益分局新形象。

（一）凡事讲政治守初心。深学深悟、笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“首先从政治上看”的意识和能力，把讲政治内化于心外化于行，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为检验干部能力作风的根本标准。引导我局干部心怀“国之大者”，善于从政治上分析、把握和解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会把握党中央作出的重大判断、战略部署，坚决按照总书记重要指示办、按照党中央决策部署干，永葆“对党忠诚的坚定信念”。

（二）谋事有眼界有思路。静下心钻业务、走出去学先进、沉下来摸实情，不断在学习实践中强化创新思维、全局思维、系统思维、辩证思维，既勤于低头拉车也善于抬头看路，更好地聚焦高质量发展主题，立足职能职责，着眼大局大势，紧盯短板弱项，高起点谋划、高标准定位各项工作，厘清工作的着力点、关键点、突破点，明确工作的时间表、任务书、责任人，做到方向明方法对、拎得清不折腾，不断释放潜能、激发动能。

（三）遇事敢担当能攻坚。牢记“三个务必”，全面梳理日常运转、行政审批和服务保障流程，聚焦我区自然资源领域重点难点痛点堵点，不推诿、不回避、不将就，以逢山开路、遇河架桥的精神，积极探索完成任务、破解难题、提高效能的“金钥匙”，在斗争一线上摔打锤炼干部，在攻坚克难中打开工作局面，在强化服务中推进事业发展，形成“人心思齐、人心思进、人心思干”的良好工作氛围。

（四）干事重实效创一流。树立正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，结合王益区工作实际，立足自然资源行业特点，聚焦我区中心大局，突出实践实干实绩鲜明导向，抓紧抓实抓牢各项重点任务，努力在忠诚干事、担当干事、团结干事、廉洁干事上走在前、创一流。

（五）成事靠团结守底线。牢固树立“一盘棋”思想，紧盯形势任务发展需要，着力加强党的建设、制度建设、队伍建设，胸怀坦荡、以诚相待，主动沟通、积极协作，严字当头、把好关口，汇聚强大合力，围绕推动全市自然资源高质量全面转型发展，引导广大干部完整准确全面贯彻新发展理念，积极组织编制国土空间规划，守牢耕地保护红线，落实耕地保护“田长制”优化建设用地规模，合理安排土地供应计划，精准高效做好要素保障工作，全力以赴把中国式现代化使命任务转化为建设“现代产业新城、幸福美丽铜川”的生动实践。

三、重点任务

（一）聚焦“两个维护”强化政治建设

1.坚定捍卫“两个确立”，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，教育引导我局干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“国之大者”，在党中央对标对表中把稳政治方向，做到政治立场更加坚定、政治品格更加纯粹。

牵头科室：党风廉政室、办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

2.严格执行省委、市委、区委贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，坚持台账化管理、清单化运行，拧紧传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程工作链条，形成工作闭环。

牵头科室：党风廉政室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

3.积极配合中共铜川市纪委铜川市监委驻市自然资源局纪检监察组、市局党组和驻区政协办纪检监察组，对我局捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，突出“三个年”等重点工作以及市委、区委重大思路举措落实的督导检查等工作。

牵头科室：党风廉政室、办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

4.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，科学谋划、精心组织，强化理论学习和运用。务求取得实效。坚持“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平总书记系列重要论述和最新重要讲话重要指示作为党组理论学习中心组学习的核心内容，每季度重温1次习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读物，浓厚“关键少数”带动绝大多数的良好学风。

牵头科室：党风廉政室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

5.全面加强党的思想建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，制定我局组织实施党的创新理论学习教育计划，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，列入全年干部教育培训计划必学内容，教育引导我局干部全面准确把握“六个必须坚持”的世界观和方法论，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法。

牵头科室：党风廉政室、办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

6.积极开展教育培训，精准选派干部参加自然资源系统等举办的各类培训，提升干部业务水平和综合素质，充分发挥“三秦大讲堂”、陕西干部网络学院等平台作用，制定我局《2023年度干部教育培训计划》，引导系统干部从党的百年奋斗中汲取历史养分，推动干部培训提质增效。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

7.依托陕西照金干部学院和爱国主义教育基地，坚持用照金精神教育广大党员干部，开展以“传承红色基因、弘扬照金精神”等主题活动，组织干部作风能力提升相关培训，在传承红色基因中涵养系统干部优良作风。

牵头科室：分局党支部

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

（三）系统提升干部干事创业能力水平

8.紧扣全市高质量全面转型发展主题和市局、王益区委、区政府中心工作，聚焦提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，紧密围绕项目建设要素保障、地质灾害防治、国有建设用地二级市场、国土现状变更数据库应用、国土空间用途管制及规划管理、自然资源执法等事关全局高质量发展的重点难点问题，有针对性地开展领导干部履职能力培训，并持续开展“业务大练兵”活动，业务骨干结合工作实践，相互学习借鉴，补齐专业技能短板，全面提升我局干部专业能力和业务水平。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

9.根据厅党组《关于高质量开展优秀年轻干部培养选拔的实施意见》，每年有计划地选派优秀年轻干部到农村、社区等基层单位进行蹲点，帮助解决实际问题，提升服务群众能力；有计划地选派一批干部到重大项目、信访维稳、巡视巡察等经济发展主战场、急难任务第一线，着力提升推动高质量发展、防范化解风险的能力；有重点地选派优秀年轻干部到局机关、厅机关跟班学习，着力提升年轻干部业务能力和综合素质。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

（四）树立靠实干实绩说话的鲜明导向

10.认真落实《推进领导干部能上能下规定》，积极配合市局党组、王益区委、区政府的统一安排部署，选派优秀年轻干部到农村、社区等基层单位进行蹲点，帮助解决实际问题，提升服务群众能力。结合年度考核、年度目标任务完成情况，对领导干部履职情况进行综合研判，积极配合市局人事科形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

11.充分发挥考核“指挥棒”作用，将高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年作为专项指标纳入全年目标责任考核指标体系，完成情况作为年度目标责任考核加减分的重要内容。注重平时考核，健全完善干部日常工作纪实制度，精准考核评价、培养帮带干部，避免出现干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，让“躺平式”干部没有市场。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

（五）紧盯权力运行强化党内监督和警示教育

12.认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，严格落实全面从严治党主体责任清单，加大对领导干部履职用权情况监督。严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》，深入开展个人有关事项填报工作政策宣传解读，强化日常监督，严格执行个人有关事项报告制度，建立健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，严密防范廉政风险。

牵头科室：党风廉政室、办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

13.以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题，开展第六个纪律教育学习宣传月活动，压实各级党组织纪律建设主体责任，推动党组理论学习中心组把纪律教育作为必修课。用好廉政教育基地、警示教育片、忏悔录等资源，下大力气开展经常性、针对性纪律教育和警示教育，结合自然资源系统实际，用身边事教育身边人。常态化开展领导干部任前集体廉政谈话和观看警示教育片，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

牵头科室：党风廉政室、办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

14.提高斗争精神斗争本领。坚持问题导向，组织分局各股室、各事业单位认真梳理各自工作中存在的短板弱项和难点堵点，一个方面突出一个问题，打好攻坚战。落实中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》有关要求，分局领导带头，各股室、各事业单位负责人行动，常态化开展重大任务、重点项目保障专项调研，切实把情况搞准、把矛盾摸清、把对策定好、把举措落实。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

（六）持之以恒纠治“四风”顽疾

15.深化落实中央八项规定精神，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，着重发现和纠治贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求空喊口号、阳奉阴违，表态多调门高、行动少落实差，以及对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、搞“一刀切”、层层加码等问题：纠治慵懒无为、推诿扯皮、冷硬横推等不作为问题；纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求等任性用权乱作为问题；严肃查处权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，脱离实际搞“形象工程”“政绩工程”等问题。严肃整治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性顽固性问题，深化整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题，持续纠治党员干部铺张浪费、讲究排场等陋习；紧盯新情况新问题，精准发现物流快递送礼、电子红包等隐形变异问题，着力查处“四风”背后的利益交换、请托办事问题。强化工作措施，坚守重要时间节点，提前谋划纠治“四风”，健全完善“节前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处、督促整改”工作机制，严格制度执行，提升治理效能。

牵头科室：党风廉政室、办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

16.加强沟通协调凝聚合力。健全上下沟通机制，及时疏通工作堵点，解决问题矛盾。健全对外沟通机制，加强与兄弟单位信息共享和事前沟通，提升协作效率。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

17.巩固拓展基层减负成果，从严控制我局发文数量，严禁多头、层层要求下级报材料、报表；严格落实年度会议计划管理和审批备案制度，提倡少开会、开短会、开管用的会，避免随意性、临时性安排会议。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

（七）深入整治群众身边腐败和作风问题

18.开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治，深入开展住房领域不动产办证难方面群众身边腐败和作风问题专项整治工作，重点整治多头审批、重复审批、变相审批等问题，严肃查处系统干部职工玩忽职守不作为、任性用权乱作为，为群众办事推诿扯皮、吃拿卡要甚至收受贿赂等问题。

牵头科室：权益股

责任科室（单位）：权益股、分局党支部、办公室

（八）保护和激发干部干事创业积极性

19.坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，关心关爱干部职工，特别是困难干部和困难职工生活，大力选拔重用忠诚、干净、担当的好干部，持续优化公务员职级晋升办法和工作机制，切实发挥干部选任和职级晋升的激励导向作用，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

（九）抓实“九项工作”，推动全区“1395”工作部署落地见效

20.聚焦全区“1395”工作部署，围绕“学习贯彻、项目建设、招商引资、园区发展、巩固衔接、民生保障、城市更新、安全稳定、党建领航”九项工作，结合自然资源业务工作实际，切实做好在项目建设方面主动对接项目承办单位，做好要素保障服务，解决用地规划手续办理中的问题和困难；在招商引资方面加快推进项目建设进度，推动在建项目早竣工、早投产、早见效；在加快巩固衔接方面统筹安排村域国土空间，优化各类空间要素和设施布局，全力加快推进村庄规划编制；在安全稳定方面做好地质灾害防治、森林防火等预警监测和险情处置等工作。

牵头科室：办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

21.积极配合驻区政协办纪检监察组、中共铜川市纪委铜川市监委驻市自然资源局纪检监察组和市局党组对我局干部作风、廉政建设等方面的监督检查等工作，采取有效措施，切实加强干部队伍建设，提高干部素质和能力，不断加强党风廉政建设，确保干部队伍的廉洁性和纯洁性。

牵头科室：党风廉政室、办公室

责任科室（单位）：各股室、各事业单位

四、组织保障

（一）加强组织领导。干部作风能力提升年活动在市局党组、王益区委、区政府的统一领导下开展，成立干部作风能力提升年活动领导小组，宁红刚任组长，李志强、杨庆福、张丹平、高西平为副组长，办公室设在党风廉政室，要求各股室、各事业单位全力配合推进工作落实，确保高质量完成各项任务。党组书记要扛起第一责任人责任，靠前指挥、亲自推动，班子成员要认真履行“一岗双责”，确保活动取得实效。

（二）深入调查研究。领导班子成员，特别是“一把手”要抓住调查研究，完善并落实领导干部联系群众、下访接访、包村帮扶等制度，深入要素服务保障、重点民生领域等一线调研，围绕“推动高质量全面转型发展这一主线”紧盯“三个年”活动主题，了解群众关切的热点难点问题，认真梳理调研情况，深入分析问题症结，研究提出务实举措，切实把调研成果转化为干好本职工作的生动实践。

（三）加强宣传引导。坚持正面宣传为主，利用政府门户网站、公众号等形式充分宣传开展干部作风能力提升年活动的重要意义、目标任务、工作安排，公开曝光有代表性的反面典型案例，发挥正向激励、反向警示作用。坚持开门搞活动，畅通群众参与、群众监督、群众评判的渠道，最大限度调动各方面积极因素，为活动深入开展营造良好舆论氛围。

（四）从严督导检查。坚持问题导向、结果导向，切实把推动王益区高质量全面转型发展的实干实绩实效作为检验干部作风能力提升年活动成效的重要标尺，对我局干部进行总体作风能力考评和业务专项能力考核，看作风能力提升是否切实到位、短板弱项是否有效补齐，对敷衍塞责、消极应付的严肃追责问责，持续督促活动落地见实。年底将作风能力提升年活动开展情况作为年度班子研判的重要内容，将作风能力考评情况作为干部任用的重要依据。