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2022年以来，市自然资源局王益分局在区委、区政府和市自然资源局的坚强领导下，围绕土地管理、地质灾害防治、规划审批、矿产资源管理、森林绿化、执法巡查等重点领域，凝心聚力、积极探索、科学安排、精心组织、狠抓落实，全力推进各项工作落实落细。现将2022年工作开展情况、2023年工作谋划情况及拟办惠民实事汇报如下：
一、2022年工作总结
（一）严格规划引领管控，全力服务项目落地
1.加快推进规划编制。配合市自然资源局开展国土空间规划编制工作，全面完成王益区“三区三线”划定工作；完成了《耀州窑东塬陶瓷产业园片区控制性详细规划》报批工作，完成了黄堡镇WJY01地块及航天一六五所地块控制性详细规划审批工作，积极推进翠溪路以东一宗地等四个片区控制性详细规划前期评审、公示等工作。完成了王益区村庄布局规划审批工作；指导各涉农镇办科学编制实用性村庄规划，启动了20个行政村实用性村庄规划编制工作。
2.高效办理重点项目“一书两证”。主动服务、提前介入指导项目单位办理“一书两证”，已核发《建设项目用地预审与选址意见书》12件、《建设用地规划许可证》5件、《建设工程规划许可证》9件，出具地块规划条件初审意见4件、地块规划条件1件。
3.做好项目批后管理。加大巡查力度，定期对已办理《建设工程规划许可证》的项目工地进行巡查。对未按规划审批要求施工的工地积极督促整改，同时按要求做好定线放线等批后管理工作，定放线项目2个，为王益区采煤沉陷区居民避险搬迁安置项目和铜川市王益区汽车零部件产业园建设项目。
（二）夯实土地要素保障，有序规范土地管理
1.加快用地报批。王益区2022年拟报批项目共5个，总面积770.44亩，分别为：王益康养中心建设项目、安村绿色建材园项目、科创标准化厂房（二期）项目、经开区供水管网及单独选址华能黄堡镇100兆瓦农光互补光伏电站项目。其中王益康养项目已经省政府会审通过，正在缴纳新增建设用地有偿使用费，缴纳后，省政府下发土地批件；安村绿色建材园项目、科创标准化厂房（二期）项目、经开区供水管网及华能黄堡镇100兆瓦农光互补光伏电站项目建设单位正在进行组织报件，待组件完成后将及时上报。
2.加强耕地保护。为了确保完成耕地保护及基本农田保护任务，我局严守耕地保护红线，建立耕地保护及基本农田保护台账。2022年我区耕地保护面积6.0048万亩，基本农田保护面积5.0204万亩。
3.做好土地登记发证工作。完成了16宗国有土地登记发证的初审工作。
4.紧抓供地保障。共供应土地6宗，总面积183.99亩，其中划拨1宗，面积6.52亩；出让5宗，面积177.46亩，出让价款4126万元。目前上报了两个项目供地方案，涉及土地面积118.3亩，待批准后完成供应。
5.积极消化处置批而未供和闲置土地。我区已消化处置批而未供土地85.7亩，已上报待批准84.37亩。处置闲置土地1宗，面积4.01亩，目前我区暂无闲置地。
6.创建集约节约模范县。编制了《王益区集约节约模范县工作方案》，并在自然资源部集约节约模范县系统内填报了相关数据，已通过系统核查。
7.组织编制土地征收成片开发方案。编制完成了《铜川市王益区2022年土地征收成片开发方案》，已报送铜川市人民政府和铜川市自然资源局审查。
8.探索推进“标准地”改革。编制印发了《王益区探索推进“标准地”改革实施方案》。
（三）推进生态修复治理，促进生态文明建设
1.组织开展耕地后备资源调查评价。完成了全区耕地后备资源调查评价工作，全面摸清了全区补充耕地潜力状况，为下一步合理开发利用耕地后备资源打好了基础。
2.积极推进项目建设。矿务局老一栋滑坡治理项目已基本完工。王益区军台岭废弃矿山生态修复项目，目前已完成废弃建筑拆除、松散孤石清理、干砌石砌筑和部分绿化等工程，累计完成工程量的75%。
（四）紧抓矿管资源整合，提升涉矿监管水平
1.开展矿产资源开发领域隐患排查治理。组织检查巡查矿山企业和重点矿区50余次，下发检查单39份，开展专项检查8次，同时建立了巡查检查、隐患治理台账，督促矿山企业开展矿产资源开发利用隐患自查工作，落实安全生产主体责任。
2.组织编制总体规划。已完成“十四五”矿产资源总体规划编制工作，规划文本已上报市自然资源局组织专家审查，下一步将发布实施。
3.核查公示矿业权。按照省厅关于做好2022年全省矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作的通知，组织专家对铜川声威建材公司李家沟矿区进行了专项实地核查并公示。已完成2021年矿产资源开发利用统计直报、矿业权人勘查开采网上信息公示和生态修复统计年报工作。
4.深化地质找矿。对王益区安村郝口建筑石料用灰岩矿进行储量核实工作，目前储量核实工作已完成，储量核实报告已上报市局审查。
5.强化矿山管理。组织专家对铜川声威建材和弘鑫钙业两家矿山企业2021年矿山地质环境恢复治理工程进行了验收，两家企业恢复治理工程均通过专家验收。督促生产矿山企业完成2022年度恢复治理方案制定和上报工作，目前2家在产矿山企业均已上报年度方案并按照方案开展恢复治理。
6.扎实开展全国历史遗留图斑核查。目前已对王益区30个未治理历史遗留矿山图斑进行了认定并公示。
（五）加强地质灾害防治，落实防灾减灾要求
1.制定地灾防治方案。编制印发了《王益区2022年度地质灾害防治方案》，并指导各镇办编制了年度地质灾害防治方案及在册地质灾害点的“防、抢、撤”预案。
2.完善群测群防监测网络。建立了村、镇、区三级联动群测群防体系，对所有地质灾害点张贴了撤离避险路线，树立标识牌、警示牌，并落实监测责任人14名，监测员86人，明确预警信号、通讯联络方式，并逐户发放“两卡一案”。
3.逐步推进地质灾害点核销。目前地质灾害治理项目已通过初验。
4.加快推进地灾防治规划编制。已完成地质灾害防治“十四五”规划初稿编制工作。
5.落实王益区1:10000调查评价。1:10000地质灾害风险调查评价设计书已通过评审，正在进行野外调查。
（六）狠抓执法监察力度，维护自然资源秩序
1.持续开展自然资源领域执法巡查。完成对涉农镇办的日常巡查工作，1-10月日常巡查共45次，为更好地保护王益区自然资源、打击自然资源违法行为打下坚实基础。
2.核查填报卫片图斑。完成了2021年度补充图斑174个、2022年1-10月卫片图斑103个的外业核查以及系统填报工作。
3.严厉查处农村乱占耕地建房行为。2022年我区下发乱占耕地建房疑似图斑862个，我局已将862个疑似图斑以村为单位，制作了工作底图，并将图斑分配至各镇办，要求各镇办按时限逐村逐个进行核实，并完成农村乱占耕地建房数据汇交平台系统填报工作。
4.开展常态化扫黑除恶。今年收到三书一函1份，已按照要求回复并制定整改方案。
5.依法查处案件。立案查处3宗，下发《责令停止违法行为通知书》2份、《接受调查通知书》3份，针对已经立案的违法案件将继续开展调查取证工作。
（七）多措并举，助力乡村振兴开新局
1.加强组织领导。制定印发了《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》《成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的通知》，明确了职责和任务。
2.启动村庄规划编制。召开了“多规合一”实用性村庄规划业务培训会，编制完成了军台岭村、川口村、黑池塬村3个试点村的村庄规划，正在结合“三区三线”划定成果进行修改完善；启动了20个行政村村庄规划编制工作，目前各项规划工作均有序推进。
3.深化生态扶贫。一是公开选聘了9名脱贫人口生态护林员，开展了生态脱贫专题培训，截至目前，累计发放生态护林员劳务补助52200元。二是制定印发了《2022年度集体公益林森林生态效益补偿基金兑现方案》的通知，通过生态效益补偿，实现脱贫户增收。2022年度公益林兑现面积33192.5亩，共计兑付资金278835.6元（涉及脱贫户69户203人529.4亩，共计4235.2元）。三是聘请林业专家为文明塬、周家村等林农开展干杂果技术培训，开展对农户的技术指导培训等工作，累计已完成培训2期150人次。
4.巩固驻村帮扶。分局坚持主要领导每季度到村1次、主管副局长每月到村开展1次帮扶调研活动，研究推进、解决脱贫攻坚重点问题；今年共资助五星村爱心超市4000元物资，确保了村上爱心超市正常运转；疫情期间分局主要领导多次到五星村共商疫情防控相关事宜，并给予五星村防疫资金支持2万元，协助五星村开展疫情防控91人次。
（八）优化林业资源管理，坚决保障森林安全
1.全面推进林长体制建设各项任务。一是全面推行区、镇（街道）、村（社区）三级林长体制，完善网格化管理制度，合理划定责任区域，实现三级林长包抓责任区全覆盖。二是召开区总林长会议，发布《铜川市王益区总林长令第一号》，对全年林长工作进行安排部署。将各级林长巡林纳入日常工作，落实各级林长责任。三是建立“林长+检察长”“林长+公安局长”工作机制，实现涉林案件的信息共享、协作互助、联席会议、联合督办机制，形成保护森林资源的合力。四是扎实开展“基层林长责任年”活动，建立林长制示范镇（街道）3个，林长制示范村6个。五是在全区统一设立区、镇、村三级林长公示牌31块。
2.开展森林督查专项行动。一是制定印发了《王益区2022年森林督察实施方案》《关于开展2022年全区森林、草原、湿地调查监测工作的通知》等文件，完成森林督察反馈我区83个疑似图斑现地核查工作，办理涉林案件1起，行政处罚2.1万元，补办使用林地手续0.3513公顷。二是持续开展毁林开垦、采石采矿、乱砍乱挖等各类违法使用林地巡查护林80余次，下发整改通知书2份，下发督办函1份，办理破坏林地案件4起，行政处罚4.64万元，恢复林地0.5公顷。
3.优化生态监测评价。完成林草湿地生态综合监测评价样地4个（其中：森林样地1个，草原样地2个，湿地样地1个）。2022年反馈我区林草湿监测图斑249个，全部核查完成。
4.完善森林火灾风险普查。制定印发了《王益区森林防火普查工作实施方案》，全面普查我区森林和草原可燃物、野外火源、气象条件等森林和草原火灾致灾要素，已完成火灾普查外业数据调查工作，形成全面、系统、详实的区级普查成果，为预防、扑救、保障、应急管理提供科学的信息及决策依据。
5.办理使用林地审批手续。积极配合用地企业办理使用林地审批手续5起（其中：永久使用林地4起，面积14.9122公顷；临时使用林地1起，面积0.0287公顷），缴纳森林植被恢复费173.72万元。
6.严格落实封山禁牧。开展封山禁牧巡查检查20余次，发放封山禁牧宣传彩页2000余份。
7.实施造林绿化。印发了《2022年王益区重点区域直观山坡造林绿化工程实施方案》等文件，完成直观山坡造林绿化411亩工作任务，项目正在管护阶段。
8.提升森林防火水平。一是组织召开森林防火工作会议5次，制定印发了《王益区2022年森林防火工作要点》《关于做好2022年秋冬季森林防火工作的通知》等文件，全面落实森林防火责任。二是以《森林法》和《森林防火条例》等法律法规为宣传重点，开展形式多样的宣传活动。通过张贴市、区政府令、悬挂防火宣传横幅、发放森林防火宣传彩页、发放祭祀松柏、设立宣传牌、防火车辆宣传、无人机巡查、开展生态护林员岗前防火知识培训、群发森林防火短信等宣传方式，进一步提升了林草防火宣传的广度和深度；三是扎实开展安全隐患排查整治工作，开展森林防火督查检查15次，下发《森林火灾隐患整改通知书》4份，及时制止违规焚烧秸秆、地埂用火行为13起，收缴火源10个。与涉林企业、林区内施工单位签订了“森林防火承诺书”12份。四是累计向各镇办补充防火服125套、风力灭火机12台、铁锨360把、灭火拖把160把、防火马甲180件、灭火弹43箱、望远镜10部、照明灯70盏、油锯8台和森林防火宣传彩页等物资，强化物资储备，保障全区森林防火工作有序开展。
9.加大林业有害生物防控力度。一是开展产地检疫2次，对调入我区的苗木累计复检30余批次。二是发放有害生物防治条例50本，美国白蛾宣传彩页1000份，松材线虫病宣传彩页1000份。三是在全区范围内开展松材线虫病、美国白蛾防治监测、普查工作，设立监测点68个，累计普查有林地12800余亩，未发现美国白蛾、松材线虫病等疫情。四是开展苗木检疫执法行动，打击违法违规调运苗木案件1起，对调运的苗木进行销毁，行政处罚0.2万元。
10.加强野生动物保护。一是利用“野生动物宣传月” “世界动植物日”等开展集中宣传活动，发放保护野生动物宣传手册5000份，设立野生动物保护宣传牌10块，悬挂横幅30余条，公布保护野生动物举报电话等方式开展宣传。二是联合相关部门，开展“清风行动”，检查农村集贸市场，旅游景区，主城区经营者等经营场所，未发现非法交易野生动物及其制品行为。三是结合实际，利用日常下乡开展巡护巡查，维护我区森林资源安全，今年累计救助野生动物9次。
（九）坚持增绿管护并进，持续巩固创森成果
1.抓好全域增绿。全区完成六大重点区域绿化1012亩（年度任务1000亩），其中城市绿化553.5亩、道路绿化93亩、流域绿化200.5亩、景区绿化20亩、园区绿化30亩、庭院绿化115亩。完成鲜果栽植520亩。完成年度任务的100%。我局印发了《铜川市王益区2022年造林绿化实施方案》《关于开展春季全民义务植树活动有关工作的通知》等，召开“全区造林绿化工作动员会”组织区直机关、各镇办和造林单位开展全民义务植树和部门造林绿化活动，先后现地检查巡查17次；落实周报告制度，及时统计上报和通报绿化工作进度；督促各造林单位开展工作自查做好补植管护工作。
2.巩固创森成果。印发了《铜川市王益区2022年国家森林城市建设目标任务》的通知，召开“全区创森工作推进会”，明确目标任务和短板弱项，细化分解工作任务。制定印发了《铜川市王益区创建国家森林城市宣传工作方案》，召开创森宣传工作安排部署会，进一步明确部门创森宣传工作职责；制作创森宣传广告短片，印制宣传品2.5万余份。开展清明节免费发放树苗倡导绿色祭祀活动，重点时段强化创森知识“五进”及科普“三下乡”等宣传活动累计发放创森生态科普手册等宣传资料、用品等3.3万余份，群发短信1万余条。开展森林社区、森林乡村、森林人家示范创建活动，及时安排遴选推荐，上报市级森林社区3个、森林村庄1个、森林人家1个。
3.加强古树名木保护，宣传森林文化。印发《关于开展王益区古树名木现状调查的通知》，组织开展了全区古树名木保护现状自查，开展了古树管护情况巡查，及时通报情况，督促整改存在问题。配合全市开展“打击破坏古树名木犯罪专项整治行动”，积极摸排犯罪线索，有力震慑了犯罪。
4.开展绿化空间调查评估。制定了造林绿化空间调查评估实施方案，配合第三方先后开展了两轮实地调查，形成调查成果，目前已通过初审。印发《关于进一步加强全区绿化管理工作的通知》，进一步明确各部门在城市绿化管理中的工作职责。制定下发《铜川市王益区创建国家森林城市工作领导小组成员单位工作职责》，对部门2022年年度创森、绿化工作任务进行了半年考核。
二、2023年工作谋划
（一）强化规划引领，严格规划审批
一是配合市自然资源局开展国土空间规划编制工作。指导各涉农镇办科学编制村庄规划。二是做好项目批后管理工作。加大巡查力度，定期对已办理《建设工程规划许可证》的项目工地进行巡查。对未按规划审批要求施工的工地积极督促整改，同时按要求做好定线放线等批后管理工作。三是做好重点项目“一书两证”办理工作。主动服务、提前介入指导项目单位办理“一书两证”。
（二）强化用地保障，保护耕地农田
一是建立“田长制”。二是全面做好2023耕地保护及基本农田保护任务。三是做好王益区所有项目用地保障。四是做好国有土地登记发证的初审工作。
（三）强化项目管理，加快项目建设
积极争取项目资金，实施地质灾害治理和矿山环境恢复治理项目。持续推进王益区军台岭历史遗留矿山生态修复项目建设，积极争取区级和市级配套资金，有效解决项目土源问题，完善项目预算调整手续，保障项目建设顺利完成。
（四）强化矿山管理，加强整治力度
一是继续做好安全生产管理各项工作，坚决贯彻落实中省市区各级安全生产安排部署，继续抓好非煤矿山日常巡查管理工作，坚决打击无证开采、超层越界等违法采矿行为，确保我区矿产资源领域安全稳定。二是督促矿山企业履行矿山地质环境恢复治理义务，严格按照两案及年度方案要求进行恢复治理。同时加快绿色矿山建设步伐，指导两家在产矿山企业按照《绿色矿山建设实施方案》创建绿色矿山并通过建设验收。三是按照王益区采矿权出让计划，及时推进王益区安村郝口建筑石料用灰岩矿的价款评估及公开挂牌出让等各项工作。
（五）强化监测预警，提升防治水平
一是及时编制印发2023年度地质灾害防治方案，将避险明白卡发放到每户受威胁群众，并督促各镇、办制定本辖区的地质灾害防治方案和重大灾害点的“防、抢、撤”预案，并按规定报备。二是继续完善群测群防网络，落实地质灾害防治责任，每个灾害点落实1名包点领导，2名监测人员。三是组织各镇、办扎实开展应急避险演练，进一步提高群众避灾自救能力。四是组织开展宣传培训活动，开展“4.22”世界地球日、“5.12”减灾避灾日的宣传和相关培训活动，提高群众的避灾意识。五是完成全区地质灾害调查工作，并根据成果报告及时更新地质灾害防治系统。六是严格执行值班制度，保障信息畅通。
（六）强化执法力度，打击违法行为
一是继续落实自然资源监管共同责任机制要求，明确任务，与其他部门联动，形成合力，对违法违规行为整改到位。二是依法依规开展巡查工作，坚持预防为主，加强日常监管，强化动态巡查，完善执法台账，加大案件查处力度，并以积极认真的态度完成各项任务。
（七）强化森林管护，保障资源安全
以林长制工作体系为抓手，一是在全区范围内深入开展打击各种非法侵占林地、乱砍滥伐等涉林违法犯罪行为，加大森林资源管护力度，保障我区森林资源安全。二是加强征占用林地和林木采伐业务培训，不断提高森林资源监督管理水平。加强联合检查监督力度，切实提高林地的依法使用率。三是提早谋划2023年造林项目，落实造林地块，细化各项措施，确保造林工作有序开展。四是持续落实森林防火工作，加大野外违规用火管理力度，采取各种有效措施，提高森林火灾扑救能力，确保全年不发生森林火灾，切实保障我区森林资源安全。五是做好林业有害生物防控监管工作，在全区范围内对松材线虫病、美国白蛾进行全面的监测，确保我区不发生林业有害生物灾害。六是持续开展野生动物保护、发展和合理利用工作，坚决打击销售违禁野生动物的现象，全力保护野生动物资源。七是全面落实生态扶贫公益林补贴政策，按时发放生态护林员劳务补助，继续做好干杂果管理技术推广，大力发展林下经济项目，带动农民增收。
（八）强化增绿管护，助力创森工作
一是持续实施身边增绿工程。加强工作调研，科学制定年度造林《绿化方案》，以高质量实施六大重点区域绿化为抓手，充分利用可绿化空间，持续推进身边增绿，规范实施城市周边直观山坡宜林地绿化，增加城市“绿量”和森林盖度，提升绿化质量，补短板、增亮点，全面完成年度绿化任务。二是持续提升乡村绿化水平。积极推进村庄“四旁绿化”，提高绿化建设水平，开展森林乡村、森林人家、森林社区、森林单位创建活动，合理合规利用乡村边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等，不断提升村庄公共休闲绿地质量。三是紧盯全市创森工作安排，推进创森指标达标。对标对表制定创森年度工作方案，强化督导落实，补短板、强弱项、增亮点，按照《铜川市2022-2023年创建国家森林城市任务清单》，将进一步强化工作措施，巩固省级森林城市创建成果，助力全市成功创建国家森林城市。四是持续加大创森宣传，提高两率一度。深入开展森林资源保护和生态文化宣传活动，强化政府推动、全民发动、行业互动、部门联动等措施，督促《创森宣传工作方案》工作任务落实，积极打造和提升生态文化科普教育宣传阵地，增强国家森林城市创建工作内涵，采取多种宣传形式，持续开展好创森宣传和“五进”活动，不断提升群众对创森的知晓率、支持率和满意度，努力形成强大的创建合力。
三、2023年拟办惠民实事
助力全市创建国家森林城市。
铜川市自然资源局王益分局
2022年11月18日