铜川市自然资源局王益分局 2021年上半年工作总结

2021年上半年，自然资源局王益分局在区委、区政府和市自然资源局党组的坚强领导下，认真深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话和十九届五中全会精神，全面贯彻省委十三届八次全会、市委十二届九次全会和区委十届九次全会精神，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，坚持学习党史与学习照金革命史、王益发展史相结合，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，全力做好要素保障工作，奋力服务全区经济社会发展，现将上半年重点工作完成情况汇报如下。

一、深化党史学习教育，提升政治素养

一是精心谋划部署，高质量推动党史学习教育。党史学习教育启动后，自然资源王益分局迅速召开会议，传达学习中、省、市、区各级党史学习教育动员大会及相关文件精神，召开党史学习动员大会，并及时制定下发实施方案、党史学习教育专题学习计划、中心组学习计划、干部培训计划。

二是多措并举，让党史学习铭记于心。半年来开展中心组暨党史专题学习16次，开展党风党纪教育4次，讲党课2次，开展主题党日活动6次，观看红色电影1次，组织参加了机关党建、党史学习教育、党史党纪党规知识测试及国家安全专题法学考试，重点学习了《中国共产党简史》、《习近平论中国共产党历史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等党史知识。全体党员及各科室负责人充分发挥带头引领模范作用，主动围绕学习主题，开展深入研讨1次，每人书写心得体会1篇，制定个人党史学习计划。开展了“清明祭英烈”活动，集中组织全体干部职工开展网上祭扫活动。积极参加市党史办组织的党史学习教育知识竞赛、市局组织的党史教育征文、演讲、微朗诵、诗歌朗诵等各类活动，大力营造“学党史、悟思想、办实事、开新局”的浓厚氛围，切实提升党员职工学习教育成果转化，教育引导党员职工真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

三是联系实际转化，开展“我为群众办实事”实践活动。分局各股室紧密结合工作实际，研究实在管用的举措，努力把学习转化为工作能力的提升，制定“我为群众办实事”6条，广泛开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众实际生活中的难题。

四是强化“四个意识”，深化廉政风险防控。召开党风廉政工作部署会议，研究部署2021年度党风廉政建设和反腐败工作。按照 “两个责任”和“一岗双责”的要求，制定了《铜川市自然资源局王益分局党组全面从严治党主体责任清单》，填写了单位及个人岗位廉政风险点自查表，制定了《2021年党风廉政建设和反腐败斗争工作方案》，严防“四种行为”，加强廉政风险防控。

五是规范行政行为，梳理政务服务事项。按照机构改革职能职责对分局政务服务事项进行了细分，通过陕西省政务服务事项中控管理平台，对我局政务服务事项进行了标准化梳理，全面推进政务公开，优化办事服务流程，公开部门职责、办事流程等，配合行政审批局完成了权责清单及政务服务事项梳理等工作，制定了告知承诺制事项清单，在区便民服务中心设置窗口，为群众提供方便、快捷的服务，推动行政管理向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。

二、重点工作完成情况

（一）强化土地管理，切实服务项目建设。

一是为省、市、区重点项目做好用地报批工作。2021年上半年为王益街道办军台岭旅游项目上报审批了农用地转用，面积50亩，并经市政府批准；上报了铜川市2021年度第5批次和第41批次农用地转用和土地征收，面积109.416亩。截至目前共供地12宗，其中划拨4宗，面积657.16亩；出让8宗，面积398.475亩，出让价款8889万元。二是做好批而未供相关工作。按照“一地一策”的处置原则，及时完善了批而未供土地清理处置台账，逐宗制定了处置方案，强化动态跟踪管理，切实做到处置一宗，销号一宗。截至目前，我区累计消化批而未供土地66.89亩，超额完成了市政府下达我区一季度完成50亩的消化处置任务。三是我区农村宅基地及集体建设用地不动产确权登记工作已全面展开调查工作，现外业调查已完成，正在建立数据库。四是完成14宗国有土地登记发证的初始调查工作。五是土地动态监测监管系统运行正常，做到了应录尽录。

（二）严格规划管控，做好规划编制和报批。

一是做好规划审批相关工作。2021年上半年，我局及时办理各类项目土地规划手续，共核发《建设项目用地预审与选址意见书》4件，核发《建设用地规划许可证》7件，审批修规性详细规划2件，审批工程设计方案3件，核发《建设工程规划许可证》8件 ，出具地块规划条件初审意见4件。做好王家河工业园区科创标准化厂房（一期）、王家河工业园区污水处理厂等项目定线放线等批后管理工作。先后为铜川市王益区七一小区老旧小区改造、王益经济技术开发区横二路东段道路绿化提升改造工程等47个项目出具用地及规划选址意见。二是做好规划编制工作。《王益经济技术开发区控制性详细规划》于5月19日通过专家评审，于6月17日进行了公示（公示期1个月）。继续配合市局做好国土空间规划编制相关工作。与规划编制单位共同开展现场调研，及时提供所需的资料。编制完成了《王益区区村庄布局规划》及3个试点村（军台岭村、川口村、黑池塬村）村庄规划，并组织召开了专家评审会。目前，规划编制单位正在对规划成果进行进一步修改完善，方案成完善后按程序及时开展规划公示和报批工作。三是做好不动产遗留问题相关工作。按照2021年解决不动产登记历史遗留问题工作安排，对王益区涉及的6个项目进行了现场踏勘，梳理存在问题，完成了验收，并将违法建设项目移交区住建局，其他存在问题告知建设单位，督促建设单位尽快整改到位。

（三）开展地灾预防，推进项目落地实施

一是积极开展地灾防治体系建设。印发了《王益区2021年度地质灾害防治方案》，在43处地质灾害点树立警示牌、标识牌，并给每户受威胁群众发放避险明白卡。二是完善群测群防监测网络。全区共落实地质灾害点监测责任人7名,监测人员86名，做到全区43处地质灾害点全覆盖。三是大力开展宣传培训。上半年共组织宣传培训30余场次，受教育群众1.5万余人次，对各镇、办的分管领导、社区负责人进行了地质灾害防治知识集中培训，有效提升了全区干部群众防灾抗灾意识，增强了避险意识和防灾抗灾能力。四是严格应急值守，大力开展“三查”工作。积极贯彻落实习近平总书记重要批示精神，严格执行24小时领导在岗带班值班制度，同时大力开展“三查工作”，2021年以来，累计组织开展“三查”工作50余次，组织地质灾害技术指导1次。五是扎实组织开展地质灾害应急演练。上半年共组织地质灾害应急演练17次，参演干部群众2000余人次。六是建立了近100人的王益区地质灾害防治工作微信群，及时掌握各地质灾害隐患点的排查、巡查、核查情况和监测情况。七是积极开展全区地质灾害调查工作，截至目前全区调查野外工作已经完成，目前正在进行资料汇总。八是扎实推进地质灾害综合体系建设各项工作，有序推进建安公司操场后地质灾害点治理工作，对全区地质灾害点进行监测预警设备安装，同时积极对接各镇办，做好2022年度拟实施地质灾害治理项目申报工作。九是严格落实河湖管理责任，定期对包联河段进行巡查，确保及时发现问题，及时反馈问题，并建立问题台账，明确责任人，保证整改效果。深入联系镇办，协调组织对大同沟辖区内河道进行垃圾清理，疏通河道，确保河道畅通，安全度汛。

（四）强化矿产资源管理，保护矿山环境

一是制定印发了《王益区2021年度自然资源安全监管工作安排和检查计划的通知》等方案，并积极向矿山企业宣传市区两级有关安全生产及矿政管理相关文件规定，为全年各项工作开展奠定了坚实基础。上半年共检查矿山企业 25余次，下发检查单19份。二是建立了巡查检查、隐患治理台账，督促各矿山企业开展矿产资源领域的自查工作。完成了2020年度固体矿产资源统计基础表的填报工作。各矿山企业按时完成了矿业权人勘查开采信息公示填报工作。督促相关镇办做好历史遗留及政策性关闭矿山地质环境恢复治理工作，并组织了联合检查。三是加强矿产资源开发利用监管力度，要求矿山企业严格按照编制的《矿产资源开发利用方案》开采矿产资源，报送2021年度矿山开采计划，防止因无证、越界开采引发的安全生产责任事故。依据《矿山地质环境保护与土地复垦方案》指导矿山企业制定2021年度恢复治理工作计划（方案），并督促矿山企业加快矿山地质环境恢复治理。四是已完成王益区“十四五”矿产资源总体规划初稿，现正在对初稿进行修改完善，下一步，将按照程序召开矿产资源总体规划听证会。两家矿山企业已编制完成《2020年度储量年报》，并上报市局备案。

（五）严查违法行为，维护自然资源秩序

一是加强动态巡查，及时有效制止、查处违法行为。执法大队共进行执法巡查28次。今年来立案查处7起自然资源相关违法案件，下发《责令停止违法行为通知书》7份，下发《接受调查通知书》7份，下发《行政处罚与听证告知书》3份，下发《行政处罚决定书》3份，下发《履行行政处罚决定催告书》1份，有效维护了自然资源领域管理秩序。二是扎实开展土地卫片执法检查工作。对2020年四季度下发图斑666个（含4个拆分图斑，一个印台图斑）均进行了实地核查，图斑中涉嫌违法行为均已立案查处。2021年一季度下发土地卫片8个，矿产卫片2个，均已进行实地核查。三是抓好信访维稳工作，妥善解决群众来信来访反映问题。对各类信访案件按照“属地管理、分级责任”的原则和《信访条例》等有关部门的规定及时加以处理，办理12336信访平台举报违法线索两条，办理市委网上群众工作部转办线索2条，做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。

（六）扎实开展脱贫攻坚各项工作

一是做好易地扶贫搬迁相关工作。我区易地扶贫搬迁群众共31户，现已全部完成不动产登记发证工作，有旧宅基地搬迁群众共19户，其中旧宅拆除复垦11户，可不拆除8户，已建立了村、镇办、区三级村集体资产管护工作台账。针对31套安置住房到户类资产，建立了易地扶贫搬迁到户类资产总台账。全区“十三五”期间避灾搬迁任务由原来的4户9人调整为3户6人，目前正在申请省上予以调整核减。全区3户6人避灾搬迁群众现已全部实际入住。全区移民搬迁资料已整理完毕，共计22盒，认真细致做好全省易地扶贫搬迁平台信息核实工作。二是扎实开展生态脱贫工作。召开专题会议，认真研究确定生态脱贫工作年度目标任务，制定印发《铜川市王益区2021年生态脱贫工作方案》，累计发放宣传资料50份文件，公开选聘了8名建档立卡贫困户生态护林员，制定完善了《铜川市王益区生态护林员职责》和《铜川市王益区建档立卡贫困人口生态护林员管理细则》，同时组织开展生态脱贫专题培训。截至目前累计发放生态护林员工资24000元。三是不断提升村庄绿化率。按照市级下达任务，实施镇区绿化60亩，乡村绿化200亩。我区共完成庭院绿化305亩（其中村庄绿化199亩、镇区绿化106亩）。

（七）抓好林业管理工作开展

一是扎实准备，顺利创建为省级森林城市。制作完成《王益区创森及义务植树简介汇编》、创森验收指南编写，召开了创森核查验收动员会，对创森迎验工作进行了细致安排，迎接了省林业局创森核查验收，顺利创建成为省级森林城市。印发了《铜川市王益区2021年度创森实施方案》的通知，召开了全区巩固创森成果，助力全市国森创建共建动员会，对我区今年的创森工作进行了详细安排部署。

二是切实抓好春季造林绿化工作。制定下发了《铜川市王益区2021年造林绿化实施方案》等文件，及时召开了全区造林绿化动员部署会，分解确定了年度营造林任务1400亩，先后开展绿化现地巡查12次，下发工作通报两期，转发市级通报一期。截止目前，已完成营造林2048亩，其中六大重点区域绿化栽植面积1194亩，完成天然林、公益林管护面积854亩。其中林业站自主实施完成王益一组直观山坡绿化完成369亩，全面完成任务。下发了《关于扎实开展2021年全民义务植树活动的通知》，对各镇办年度全民义务植树工作进行了分解安排，植树节当日，完成整地约500亩，挖坑20000多个，栽植白皮松、侧柏、国槐、樱花等10060株。下发了《关于做好清明节免费发放树苗倡导绿色祭祀活动准备工作的通知》，积极筹备6000余株侧柏苗发放给广大群众，倡导群众生态祭祀，有效防止了森林火情的发生。

三是扎实开展野生动物保护工作。出动巡查车辆15余次，出动巡查人员20余人次，在全区范围内进行巡查、清山查套。全力救助野生动物。截至目前，我局共救助野生动物1次，救治野生动物1只。

四是全力以赴抓好森林防火工作。严格按照王益区“森林防火网格化”管理制度，督促各镇办落实森林防火网格化管理，成立了林草防火分队，分组对各镇办开展林草防火巡查督导落实防控措施。制定了《2021年森林草原防火工作计划》等文件，印制了《铜川市人民政府防火令》及森林草原防火宣传彩页3万余份统一下发至各镇，立反光防火宣传牌48块，设立进山防火二维码卡口，进行动态管理。出动防火宣传车90余车次、防火无人机10余次，开展巡回宣传，联系移动公司开展森林草原防火短信群发1000余条，并统购灭火弹、阻燃防火服、灭火水桶、灭火拖把、铁锨等防火设备发放各镇办，落实24小时值班带班制度和森林草原火灾报告制度，保持信息畅通，及时向区森林草原防灭火指挥部报告森林火灾早期处置和火情变化等情况。

五是在全区范围内开展毁林开垦、采石采矿、工程建设、倾倒建筑垃圾等各类违法使用林地专项检查行动，截至目前，我区共查处违法违规占用林地8起，行政处罚8起。对2021年森林督查36个疑似图斑现地核实并进行调查取证，下一步将对违法案件进行查处。

六是严格按照相关要求对苗木花卉基地进行产地检疫2次，对调入王益区的苗木进行全面的复检，累计复检调入苗木50余次。向各镇办发放《陕西省林业有害生物防治检疫条例》200本，美国白蛾宣传彩页等共计13500份。利用生物多样性保护日、世界地球日开展创森科普宣传活动，发放创森科普知识宣传册、绿色卫士倡议书、致广大市民的一封信、野生动物保护法、森林防火宣传册等各类宣传资料4000余份。

三、下一步工作计划

一是按照保护耕地、保障发展的总体要求，继续做好耕地保护、项目用地报批、供地和要素保障工作，加大批而未供土地清理处置力度，完成全年土地批而未供消化处置任务。

二是完成《王益经济技术开发区控制性详细规划》成果报批工作。配合市自然资源局做好国土空间规划编制相关工作。

三是加强地质灾害综合体系建设，强化宣传、演练，加强值班值守，加大“三查”力度，对发现的地质灾害隐患，采取有效措施，及时处置。

四是继续加大巡查检查力度，按照矿山企业填报的采矿权信息公示进行现场核查检查，做好矿产资源开发利用管理。落实自然资源监管共同责任机制要求，明确任务，与其他部门联动，形成合力，加大对无证、越界等违法行为的打击力度，对违法违规行为坚决查处、整改到位。

五是继续推进全区3户6人避灾搬迁旧宅腾退工作，确保全面完成避灾搬迁工作各项任务。

六是深入开展林业专项治理活动，重点打击各种非法侵占林地、乱砍滥伐等涉林违法犯罪行为。

七是做好春季造林的后期管护。及时将工作重心转移到新植树木的浇水管护上来，保证今春造林成活率、保存率。

八是切实抓好森林防火工作。加大野外违规用火管理力度，提高森林火灾扑救能力，确保全年森林火灾受害率控制在0.2‰以内。

                                                                         2021年6月28日