全面推进政务公开工作实施方案

为了全面推进法治国土建设，切实提升政务公开工作水平，根据《铜川市国土资源系统全面推进政务公开工作的实施意见》(铜国土资发(2017)51号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市、区关于全面推进政务公开工作的一系列决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，紧紧围绕国土资源中心工作，推行“互联网+政务”，推进国土资源行政决策、执行、管理、服务、结果公开（“五公开”），推动国土资源部门简政放权、放管结合、优化服务改革，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，为法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设贡献国土资源力量。

二、目标要求

到2020年，国土资源政务公开工作总体迈上新台阶，依法应当公开的全部实现公开，全面实行政务公开负面清单制度，信息化水平显著提升，公众参与度高，回应社会关切及时，政策解读到位，为尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益营造良好的社会环境。

三、实施内容

（一）推进国土资源政务公开。

1.推进决策公开。实行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。

责任单位：各股室、各事业单位

2.推进执行公开。主动公开国土资源重点工作任务、执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续措施，听取公众意见建议，加强和改进工作。

责任单位：各股室、各事业单位

3.推进管理公开。全面推行国土资源管理权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整机制。

责任单位：国土资源执法监察大队、办公室

4.推进结果公开。加大市国土资源局和区委区政府决策部署贯彻落实结果的公开力度，及时主动公开国土资源政策、发展规划落实情况，重点公开发展目标、改革任务、民生举措及落实等事项。。

责任科室：办公室

（二）扩大国土资源政务开放。

1.加强政策解读。分局领导成员要带头宣讲政策，特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等，主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”充分运用新闻媒体、微信等做好重大政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调’’作用，正确引导舆论。

责任单位：办公室

2.扩大公众参与。通过政务公开让公众更大程度参与国土资源政策的执行和监督，完善政策，改进工作。积极探索不同层圾、不同领域公众参与的事项种类和方式，增进公众对国土资源工作的认同和支持。

责任单位：各股室、各事业单位

3.回应社会关切。建立健全国土资源政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作，开展效果评估。重要国土资源政务舆情、媒体关切、突发事件等热点间题，要按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等。涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，确保不失声、不缺位。

责任单位：办公室

（三）严格落实国土资源政务公开工作机制。

1.将“五公开”要求落实到公文办理程序。拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件，报批前应先由分局政务公开工作机构审查。起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，不予上报。

责任单位：办公室

2.将“五公开”要求落实到会议办理程序。对涉及重大民生事项的会议议题，在制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求过意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

责任单位：办公室

3.建立健全主动公开目录和负面清单。推进主动公开目录体系建设，进一步明确国土资源重点领域“五公开”的内容、主体、时限、方式等。依法积极稳妥制定国土资源政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，并及时进行调整更新。负面清单内容要详细具体，便于检查监督，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。

责任单位：办公室、执法监察大队

4.对公开内容进行动态扩展和定期审查。每年要根据上级对政务公开工作的新要求以及公众关切，明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。要对照“五公开”要求，每年对单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。

责任单位：各股室、各事业单位

5.推进基层政务公开标准化规范化。围绕土地利用总体规划、征地补偿、宅基地审批等群众关切信息，积极做好“五公开”标准化规范化试点的有关工作。

责任单位：统征办

四、措施要求

（一）加强组织领导。把政务公开工作列入重要议事日程，确保能够公开的依法依规全部公开。落实分管领导，由局办公室牵头负责组织协调、指导推进、监督检查国土资源政务公开工作，做好信息公开、政策解读、回应关切、公众参与、政务公开平台建设等工作。

（二）完善制度规范。由国土资源执法大队牵头，负责建立公开促进依法行政的机制，解决行政行为不规范等问题。由办公室负责，进一步健全完善主动公开、依申请公开信息等规定，建立健全国土资源政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。