铜川市生态环境局王益分局关于2021年生态环境保护工作情况及2022年工作打算的报告

    2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市局党组的大力支持下，我局始终坚持以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕省市生态环境保护工作会议做出的新部署、新安排、新任务，紧盯环境质量持续改善核心目标，落实以生态环境高水平保护助力全区经济社会高质量发展的思路，稳步推进生态环境保护和污染防治攻坚战重点工作，取得了积极进展，现将有关情况汇报如下：

    一、生态环境质量持续改善

    空气质量方面：截至12月31日，我区环境空气质量优良天数315天，同比减少2天，位列全市第三。污染因子平均浓度呈现“五降一升”，其中可吸入颗粒物（PM₁₀）平均浓度59微克/立方米，同比下降9.2%；细颗粒物（PM_2.5）平均浓度33微克/立方米，同比下降10.8%；一氧化碳（CO）平均浓度1毫克/立方米，同比下降16.7%；臭氧（O₃）平均浓度141微克/立方米，同比下降1.4%；二氧化硫（SO₂）平均浓度15微克/立方米，同比下降11.8%；二氧化氮（NO₂）平均浓度27微克/立方米，同比上升8%。综合指数3.84，位列全市第二，同比下降5.9%。

    水环境质量方面：1-12月份新村出区断面水质达到地表水IV类标准。

    我区未发生突发生环境事件，生态环境安全形势稳定。

    二、主要工作开展情况

    （一）高度重视，强化部署。区委、区政府全面贯彻落实习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话精神，始终将生态环境保护工作放在突出位置，认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，先后召开区委常委会、区政府常务会、专题会等研究生态环境保护工作会议23次，区委、区政府主要领导先后90余次做出批示指示，区级领导深入现场指导督导工作落实，解决了一批重点、难点环境问题，推动全区生态环境质量持续好转，为全区经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。

    （二）多措并举，宣战污染

    1.强化举措保蓝天。今年以来，区委、区政府高度重视治污降霾工作，主要领导多次调研检查、专题会议推进，层层安排，层层动员，全区上下坚持精准治污、科学治污、依法治污，取得积极成效。一是建筑工地扬尘管控严格。开展建筑工地扬尘整治行动，检查建筑工地100余次，下发整改通知书40余份。二是道路专项整治扎实。在黄堡镇李家沟设置检查点，累计查处车辆超载、未覆盖、抛撒、车容不洁等违法行为430余起。三是源头防治到位。开展货运源头企业检查30余次，督促8家重点涉气企业强化污染防治设施运行维护，检查整改临时摊位、餐饮、非餐饮经营户100余户。四是高频次清扫保洁。实行城市道路高频次常态化保洁，适时增加洒水抑尘频次，清扫县乡道路900余公里。

    2.柔性治水提水质。坚持“科学治水、综合治水、系统治水、精准治水、长效治水”工作思路，坚持水质常态化检测，实行日检测、日分析、周报告制；新建水环境质量自动监测微站2个、污水收集口31个、雨水管网752米；累计清淤疏浚河道8千米，清理河道垃圾16吨；加强雨污混流问题整改，市级反馈的55个问题，已整改完成44个；在全面排查的基础上，制定印发《铜川市王益区雨污混流改造实施方案》，有序推进雨污混流管网改造。4月份以来新村出区断面水质稳步提升，8月份达到II标准。1-9月份新村出区断面水质达到地表水IV类标准。

    3.统筹兼顾守净土。强化污染地块管理，扎实开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，完成11家企业固体危险废弃物年度申报登记。大力开展春季绿化造林活动，完成重点区域绿化造林2067亩，森林管护抚育854亩。不断巩固提升佛爷沟等矿山环境治理成果。

    （三）省生态环境保护督察配合有力。7-8月份，省第二生态环境保护督察组进驻我市开展例行督察。督察采取召开汇报会、调阅资料、现场检查、受理信访投诉等形式开展。督察期间，先后调阅我区资料18批次23项554份，并于7月25日、26日下沉我区开展了为期2天的现场检查。督察期间受理信访问题119件，交办我区14件，均按期完成办理。针对省第二生态环境保护督查组督察反馈意见涉及我区的17项问题，正在编制整改方案，待区委常委会审议后印发。

    （四）环境执法监管有威有力。综合运用专项执法检查，1-12月份累计出动2087人次，检查企业692家次，采取集体约见、查封扣押、连日计罚、限产停产、移交公安等措施，严厉打击各类环境违法行为，立案31起，查封扣押1起，处罚金额138万元，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

    四、存在问题

    一是空气质量改善形势依然严峻。截至12月31日，优良天数同比减少2天，六项主要污染物浓度呈“五降一升”，但改善幅度排名靠后，随着进入秋冬季，气温降低，静稳气象条件增多，雾霾频发、扩散条件等不利因素的影响下，完成全年目标任务十分艰巨。二是网格监管作用发挥不到位。检查中发现，各镇办未充分发挥治污降霾网格员作用，利用生态环境网格监管系统的频率不高，上传事件质效不高。三是大气污染治理还存在短板。建筑工地“六个百分之百”措施落实不到位；210国道川口、川柳路道路扬尘污染较为突出；焚烧秸秆、垃圾、散烧烟煤等现象时有发生。四是散煤治理还需继续加强。餐饮门店、城乡结合部、国道沿线等住户燃煤冒烟时有发生

    五、2022年工作打算

    （一）深化大气污染治理。一是突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理，持续抓好以烟花爆竹禁燃限放和秸秆禁烧为重点的“春季攻坚行动”、以工业企业大气污染综合治理和柴油货车污染治理为重点的“夏季攻坚行动”、以工地扬尘治理和秸秆禁烧等大气面源污染治理为重点的“秋冬季攻坚行动”。二是着力于城市环境管理，持续抓好城市扬尘综合治理、烟花爆竹禁燃限放和柴油货车污染治理工作，保持空气质量稳中向好；着力于城郊环境综合整治，加大秸秆禁烧管控工作；着力于工业企业环境监管，加大重点行业挥发性有机物、燃煤和生物质锅炉、工业炉窑综合治理力度，推进钢铁企业超低排放改造工程。三是技术服务到位、监测预警到位、应对措施到位、督查监管到位，实施污染天气重点行业绩效分级、差异化管控措施，修订应急减排清单，加强区域大气污染防治协作，针对不同时段的污染特征，开展有针对性的监督执法。

    （二）系统打好碧水保卫战。加强水源地保护，推进5处农村集中式饮用水水源地规范化建设；配合市级部门加快推进市政污水主管网和市污水处理厂提标改造进度；认真落实河湖长制，强化巡查检查，加强水质监测、分析，推进雨污分流改造，确保新村出区断面水质稳定达标；扎实推进化肥、农药减量增效，强化畜禽养殖业污染控制；实施生态清洁小流域建设行动，打造新型流域综合治理模式。

    （三）推进土壤污染防治。深入实施建设用地准入管理，以腾退工矿企业用地为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。抢抓乡村振兴历史机遇，深入开展农村环境整治，持续推进农村生活污水治理，不断提升农村人居环境。继续开展“清废”行动，严格废弃电器电子产品处理拆解管理。推进地下水污染防治，强化地下水污染状况监测监管。以绿色矿山建设为引领，有序推进矿山生态恢复治理。

    （四）扎实环保督察问题整改。要继续发挥好区生态环境保护督察巡查工作领导小组的牵头抓总和组织协调作用，以积极的态度，扎实的工作，持续借势用力，继续保持生态环境保护督察巡查的高压态势，推进各类环境问题整改落实。

    （五）主动服务“六稳”“六保”。聚焦省市重点项目，进一步深化环评审批“放管服”改革，推进环评审批正面清单改革举措制度化。严格执行企业持证按证排污制度，加强排污许可证后执法监管。

    （六）实施减排与减碳协同管理。强化污染减排及减碳项目协同共建，摸清VOCs排放底数，整合普查、统计数据为减排及其他规划服务。开展污染源普查数据动态更新调查和环统数据更新工作；对“双超双有”企业实行强制性清洁生产审核。

    （七）严厉打击环境违法行为。开展大气、水、土壤、排污许可证后执法、核与辐射、固危废、行业乱象等执法专项行动；加强环境应急管理，开展应急演练，加强对企事业单位《突发环境事件应急预案》《辐射环境专项应急预案》备案管理工作，妥善应对突发环境事件。

   （八）强化环境宣传教育。利用“六·五”世界环境日、全国低碳日等重大纪念日，加强与环委会成员单位及社会组织、社团等的联系，推动社会公众广泛参与生态环境保护；强化生态环境舆情分析研判，建立应对处置机制，及时回应群众和媒体关切问题；充分用好传统媒体和“两微一端”等新媒体矩阵，强化生态环境保护法律法规和工作成果等方面宣传。