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为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话办一届精彩圆满体育盛 会的具体措施>的通知》（陕办字〔2020〕53号）精神，按照陕西省生态环境厅《关于做好第十四届全国运动会第十一届残运会暨第八届特奥会生态环境质量保障工作的通知》要求，结合《第十四届全国运动会第十一届残运会暨第八届特奥会铜川市生态环境质量保障工作方案》（以下简称“《保障方案》”）以及工作实际，特制订本方案。
一、总体目标
认真贯彻落实十四运会和残特奥会筹备保障工作部署和要求，以我区“污染防治攻坚战”为支撑，以《保障方案》为依据，全力推动我市环境治理提升，强化常态化监管执法和重污染预警应急，建立健全区大气、水联防联控工作机制。加大重污染天气减排力度、强化饮用水水源地保护和涉水重点排污单位的监管，确保十四运和残特奥会举办期间全市环境空气质量优良、水质达标、生态环境安全。
二、基本原则
（一）重点管控、精准施策。持续加强污染源管控和污染物减排力度，环境空气质量保障以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同治理为重点，协同管控二氧化氮（NO2）和挥发性有机物（VOCs）。重点保障十四运会和残特奥会举办期间环境空气质量优良。水环境质量强化流域水污染防治区域协调联动，重点保障核心管控区内沮河、漆水河断面水质稳定达标以及饮用水源地水源安全。
（二）管控优先、从严监管。有针对性地制定和落实会前和会期各项保障措施，落实会前环境整治、会期管控和应急联动措施。从严执法、从严督查、从严监管，视情开展专项督察，倒逼会前、会期各项管控措施落实到位
（三）统筹协调、联防联控。加大与市局对接力度，加强部门间联动，共享联防联控信息，提高工业源、农业面源、路域治理力度，适时开展联合执法行动，提高会前、会中预警预报服务时效和范围，强化会期大气、水环境污染、核与辐射等应急管控措施
三、保障时间
本方案印发之日至2021年9月4日为会前保障阶段；9月5日至10月29日为会期保障阶段；10月30日至11月2日为会后保障阶段。
四、环境空气质量保障措施
（一）会前保障措施
全面落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（修订版）》、《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和2021年夏季臭氧攻坚方案、蓝天保卫战年度工作方案，以我区“大气污染治理、水污染防治、渭北‘旱腰带’非煤矿山整治、排污许可、重点工业企业治理”五个专项行动为重点，全力推动夏季挥发性有机物治理攻坚和秋冬季大气污染治理攻坚。
1.加快提升工业企业治污水平。全面提升工业企业污染治理水平，强化工业源大气污染管控，全面落实工业炉窑大气污染综合治理，强化工业企业无组织排放管控。确保“散乱污”企业动态清零。全面推进VOCs污染整治，严格落实挥发性有机物治理攻坚方案，全面落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》要求。（市生态环境局王益分局）
2.巩固清洁能源替代成效。深入推进散煤治理和清洁取暖。巩固燃煤锅炉拆改和燃气锅炉低氮燃烧改造成效。加大天然气等清洁能源使用比例，加强煤质监管，严防劣质燃煤散烧。（区发改局、市生态环境局王益分局、区市场监管局）
3.加强在用机动车管理，加强非道路移动机械污染防治。（市交警一大队、市生态环境局王益分局）
4.强化面源污染管控。严格城市建筑施工扬尘监管，强化道路扬尘管控，加强物料堆场扬尘监管。加强餐饮油烟污染整治。加强秸秆露天焚烧管控。（市生态环境局王益分局、区市场监管局、各镇办）
5.加强监控监管与响应能力建设。充分发挥生态环境智慧网格平台、空气质量微站、热点网格的“千里眼”“灵通鼻”作用，提高环境治理和企业监控监管能力。积极与省市级部门对接，充分发挥国控、省控以及微型空气质量监控站作用，提升空气质量预报预警能力，完善污染应急响应能力建设。（市生态环境局王益分局）
（二）会期保障措施
1.强化重点行业污染管控。严格落实建材等重点行业的各项污染治理措施，确保稳定达标排放。严格落实减排要求，核心管控区和重点管控区大气污染物减排比例分别不低于30%和20%。（市生态环境局王益分局）
2.强化扬尘污染管控。全面深化工地、堆场扬尘污染防治。严格落实建筑工地、市政工地、拆迁工地等各类施工工地“六个百分之百”控尘要求。货运场站、商品混凝土搅拌站等装卸作业及物料堆场严格落实控尘措施。加强210国道沿线及市内主要交通道路扬尘控制与管理，增加道路清洁次数。（区住建局）
3.强化非道路移动源污染管控。依据《铜川市铁腕治霾工作组关于高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》对已划定的王益区建成区禁用范围加强管控，未经监测合格的非道路移动机械禁止使用。(市交警一大队、市生态环境局王益分局)
4.强化挥发性有机物污染管控。严控包装印刷、家具、工程机械制造等其他涉工业涂装的行业企业生产过程中无组织有机废气的排放；电缆等行业企业合理安排停检修计划，减少非正常工况VOCs排放；建筑装饰和市政工程停止涂饰作业和道路画线、沥青铺装作业。鼓励采取措施引导车主动避开中午高温时段加油，引导油库和加油站夜间装、卸油。（市生态环境局王益分局、区商务局）
5.强化城市面源污染整治。全面加大城市精细化管理力度，规模以上餐饮企业须使用清洁能源，确保油烟治理装置正常运行；全面禁止露天烧烤和露天焚烧杂草、树叶、垃圾等行为。各街道办定员、定岗、定责开展重点时段、重点部位、重点区域的秸秆露天焚烧专项巡查。（市生态环境局王益分局、各镇办）
6.严格落实各项执法行动。严格落实工业企业污染、移动污染源和扬尘污染等专项执法检查。执法人员全员上岗，昼巡夜查、突击检查、等措施，严厉查处各类环境违法行为。（区住建局、市生态环境局）
（三）会后保障措施
核心管控区要保持污染管控及环境执法高压态势，参照会前保障措施要求落实管控措施，巩固环境空气质量改善工作成效。重点管控区范围内按照秋冬季节大气污染防治工作要求落实各项强化措施，巩固污染治理成效。
1.启动条件。会期保障阶段，当预测未来24小时及以上日AQI指数大于100时或单项空气污染物小时浓度值超过日平均二级浓度限值，且预计未来12小时以上仍维持不利气象条件时，启动应急响应。根据市级环境空气质量预测预报结果，经专家会商确认达到应急响应启动条件时，同时向十四运会和残特奥会环境质量保障领导小组报备；当区域启动应急响应时，我区同步启动；区域应急响应时，未达到应急响应条件时，按十四运会和残特奥会环境质量保障领导小组预警通知启动应急减排措施。（市生态环境局王益分局）
2.解除条件。当监测AQI日均值降至100以下，且预测将持续36小时以上时，经专家会商确认达到应急响应解除条件，由市人民政府解除应急响应，同时向十四运会和残特奥会环境质量保障领导小组报备；区域应急响应解除的，我区同步解除。
3.响应措施。启动应急响应后，在落实会期管控措施的基础上，进一步扩大工业源管控范围，加大扬尘源管控力度，严格按照应急响应减排清单落实应急措施，核心、重点管控区大气污染物减排比例不低于40%、30%。
4.进一步加大工业源减排力度。严格落实应急响应减排清单，强化对高架源的管控，加大对企业的执法检查力度。落实环境空气质量保障工作组提出的其他保障措施。
五、水环境质量保障措施
（一）会前保障措施
紧盯漆水河出区断面水质，针对问题查找原因，并提出整改措施，不断提升流域水质。强化饮用水水源地监管力度，针对存在问题，开展水源地综合整治，对存在问题实施整治，并对整改落实情况进行督查。
开展污染源、排污口和风险隐患排查治理，明确整治清单任务、责任单位和督导单位，做好风险防控，研究、细化水质问题。推进生态健康养殖和畜禽粪污资源化利用。推进入河排污口排查工作，制定排污口整治方案，完善入河排污口清单，开展入河排污口监测、溯源分析与整治。
（二）会期保障措施
落实会期保障临时管控措施。通过合理生产调度，减少污染排放。不能确保会期水质目标的水环境管控区域，采取停产、限产、限排、提高排放标准等强有力临时管控措施。加大河道监管力度，保障生态用水需求，确保河道水质。推进开展督查检查，确保会期各项管控措施落实到位，全力保障会期饮用水水源地环境安全。
六、生态环境应急保障措施
为严防各类环境事故发生、切实维护社会稳定，制定《第十四届全运会和第十一届残运会暨第八届特奥会环境应急预案》，成立第十四届全运会和第十一届残运会暨第八届特奥会突发环境事件应急处置工作领导小组，加强值守，落实值班要求，妥善应对各类突发环境事件。
七、相关要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识加强生态环境质量保障工作对办好十四运会和残特奥会的重要意义以及对外展示“王益蓝”的重要意义。切实加强组织领导，实行“一把手”负责制，把保障工作摆上位、谋到位、抓到位，切实履行职责。
（二）明确责任，强化督导。各单位要根据本方案的部署和要求，结合工作实际研究制定细化实施方案，明确工作目标，认真履行责任，实施层级责任制，将各项工作任务落实到岗位、落实到人。做到每个问题都有人抓、有人管、有人落实，确保问题整改到位不反弹。对落实工作不力的责任人，要依规依纪进行问责追责。
（三）加强宣传，全民参与。各单位要充分利用各类媒体加大宣传力度，引导和鼓励公众积极参与全运会环境质量保障工作，倡导公众践行绿色出行、节约能源环保生活方式，合理安排会期出行时间与路线，营造良好的舆论氛围。