铜川市生态环境局王益分局
关于印发《铜川市王益区2019年度主要污染物总量减排及碳排放强度降低
实施方案》的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，区级相关部门：

经区政府同意，现将《铜川市王益区2019年度主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案》印发你们，请结合实际抓好落实。

                                                铜川市生态环境局王益分局

                                                          2019年7月10日

铜川市王益区2019年度主要污染物总量减排

及碳排放强度降低实施方案

为打好全区污染防治攻坚战，促进污染减排，实行低碳发展，根据市生态环境局下达我区2019年度主要污染物总量减排及碳排放强度降低要求，制定本方案。

一、总量及碳强度减排目标

2019年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量较2015年分别削减10.0%、10.0%、18.0%、20.0%、2.4%；省重点减排项目完成率达到100%。

二、重点任务

（一）推进结构减排工作力度。按照国家十六部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》要求，依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品或淘汰产能。以固定污染源排污许可清理整顿为契机，推进落后产能淘汰和过剩产能压减工作。对生产设施或产品属于产业政策淘汰类的排污单位，不予核发排污许可证。对无排污许可证仍然排放污染物的，依法依规进行拆除、关闭。

（二）积极开展工业污染治理。高质量开展固定污染源排污许可清理整顿，对排查出的排污单位进行分类处置，禁止核发类予以关停、承诺整改类和未批先建类明确治理任务和达标要求，完成水泥等24个重点行业的污染排放全过程控制和管理。实施工业企业挥发性有机物（VOCs）综合治理，加快推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、工程机械制造等重点行业VOCs的整治工作，全年重点完成10个治理项目（见附表）。

（三）提升城镇生活源污染治理能力。按照《陕西省黄河流域污水综合排放标准》(DB61/114-2018)，配合市上督促市污水处理厂开展水质提标改造。提高再生水利用率，工业集聚区再生水利用率不低于30%，生活再生水利用率达到18%。

（四）全面推进排污许可制度改革。2019年底前完成全区所有固定污染源排污许可证核发工作，配合市上建立企事业单位多污染物排放总量控制制度。通过落实排污许可制度，根据污染防治攻坚战要求，逐步从主要管四项污染物转向多污染物协同管控。组织开展固定污染源清理整顿，对已发证行业开展专项执法检查，推进固定污染源达标排放。加快推进全市排污许可数据、监测数据、执法检查信息的关联整合，融合总量控制制度，建设排污许可证、环境监测、证后执法、环境税征收“四位一体”的现代化固定污染源污染防治体系。

（五）积极应对气候变化。贯彻落实《陕西省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》，确保完成省厅下达我市的约束性碳排放强度目标任务。组织陕西声威特种水泥有限公司开展碳排放核算、核查，参与全国碳排放权市场交易，通过市场补偿机制促进企业自愿减排。积极推进可再生能源替代、绿色工业制造、绿色建筑、新能源汽车推广、农业化肥使用量零增长绿色低碳行动。

三、保障措施

（一）严格污染物总量减排及碳排放强度目标考核。将化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排和碳排放强度目标考核任务纳入年度目标责任考核。按照总量减排考核服从环境质量考核的原则，结合重点减排项目完成情况、排污许可证核发情况、固定污染源清理整顿情况，对主要污染物减排指标完成情况进行考核。

（二）强化污染物总量控制。对现有水泥、城镇生活污水处理厂等重点行业和新建项目的污染物排放实施总量控制，对增长过快的要及时预警调控，必要时采取限产、限排措施。新改扩建项目严格执行规定的行业削减替代及排污许可证要求，未获得污染物排放总量指标的，坚决不予审批；未取得排污许可证的，不得排放污染物。强化排污许可证管理，将总量控制与排污许可证核发相结合，对超过排污许可量的企业将实施限产、限排或者停产整治。

（三）强化督察监管。各镇办、区级有关部门要认真落实污染减排职责，指导帮助项目单位按期完成减排项目建设。我局将组织对减排项目完成情况和政策落实情况进行检查。

附表：2019年铜川市王益区主要污染物减排重点项目表