2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《王益区法治社会建设实施方案（2021－2025年）》、《铜川市王益区2021法治政府建设工作要点》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全区住房和城乡建设事业发展的大局，将法治政府建设落实到工作的各个环节，现将我局2021年法治政府建设工作情况总结如下：
一、主要做法及取得的成效
（一）加强组织领导
我局领导班子高度重视依法行政工作，成立了以局长为组长的工作领导小组，建立健全领导负责机制，加强工作的组织领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，将依法行政工作落到实处。同时，局主要领导多次听取依法行政工作汇报，安排依法行政相关工作，特别是对权责清单梳理事项组织专题会议安排研究。制定了2021年普法工作要点，对法治重点工作做好部署，致力推进法治政府建设。
（二）开展法制宣传，增强法治意识
我局依法行政工作有计划、有措施、有落实，力求做到内容丰富、形式灵活、注重实效，促进依法行政工作的全面开展。
1.认真开展干部职工法治学习。一是坚持领导干部学法用法。制定中心组学习计划，把法治学习列入议程，坚持开展领导集中学法，保证学习时间和质量。二是制定干部职工的学习计划。着重加强业务部门的法律知识学习培训，加强对干部职工的普法学习，组织学习《宪法》《陕西省物业管理条例》《安全生产法》《城市管理执法办法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关法律法规，加强政治思想和道德规范教育。三是认真组织开展执法人员和全员专业法律知识学习，引导党员干部主动学习法律知识，自觉树立法治观念，进一步强化法治意识。
2.加大向全社会开展建设法律法规宣传。我局在认真抓好干部职工普法依法治理工作的同时，还注重面向社会做好宣传教育工作。一是充分利用宣传栏、悬挂宣传标语等形式，做好“八五”普法、6.26国际禁毒宣传日、“12·4”宪法学习宣传周等一系列活动。通过发放宣传资料，现场咨询等形式，向群众普及扫黑除恶、安全生产、物业管理、扫黄打非等知识，有效提升我区相关法律法规的宣传力度，提高群众对法律法规知晓率和满意度。二是结合“法律进小区、法律进工地”，开展好宣传月活动，发放政策法规宣传单，大力向群众宣传建筑行业和城市管理法规政策，使群众了解和掌握有关的建筑法规政策。三是结合局脱贫攻坚工作，深入开展“法律进村”普法依法治理工作。四是开展《陕西省物业管理条例》宣贯工作，推进物业规范化、标准化、制度化建设。
（三）加强制度建设，深入推进依法行政
1.加强制度建设，不断提高业务素质和水平。建立健全党组中心学习组集体学法制度，将普法依法治理工作情况纳入对干部年度考核等，切实推进了我区住建工作的有序开展，使得每位工作人员通过普法学习增加法律知识，提高了法治观念，成为带头依法办事，维护社会稳定，促进改革发展的模范。
2.执法制度公开。将执法依据、职责范围、执法程序和行政许可、审批条件、服务承诺公开，接受社会监督。对违反法律法规的作为进行处罚时，统一使用财政罚款收据，罚款统一纳入财政帐户，实行收支两条线管理。
3.完善议事规则，健全决策机制。明确局领导成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度，用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。
（四）加快政府职能转变，深化行政管理体制
1.狠抓“放管服”改革落实，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革。坚持“对外从简办理、对内从严管理”。对外，提升服务质效，对办理行政审批所需资料、流程及办理地点、联系电话等信息公开，通过政务服务网站对审批职责、审批依据、审批条件、申报材料、办理流程等内容实行了公布，便于群众查询和投诉。对内，严格管理，对受理、审查、决定等所需审核资料予以明确，严格按照设立依据、实施依据和审批流程办理。
2.强化服务意识。在服务中心全面推行了“一站式”办公、“一个窗口”收件的运行模式。为全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”夯实基础，切实便利办事群众和企业。
（五）强化队伍建设，打造依法行政队伍
1.加强培训学习，提高依法行政能力。注重在日常工作会议中学习法律法规、剖析典型案例、借鉴他人经验，全年参加各类学习培训30余人次，为提升执法人员的依法执法理论水平奠定了基础；依法执法，严格规范执法程序，严控事实、证据、时限、程序、法律适用和自由裁量“六大要素”，实现立案、审批、处罚、结案等环节的规范化操作，确保了执法公平公正；积极作为，强力治理市容乱象，加强店外占道经营、违规摆摊设点、建筑工地监管、户外广告牌匾监管、野广告治理、治污降霾、人行道违法停车及早夜市、便民市场监管等方面违法行为治理力度，对违法行为坚持“执法必严、违法必究”，取得了明显成效。
2.牢固树立执法为民的服务理念。积极推行以人为本的和谐执法理念，时刻体现对人民群众特别的关怀；变“刚性管制”为“柔性疏导”，广泛开展法规政策宣传，主动换位思考，充分考虑执法对象的切身利益，真正把“以人为本”的服务理念落实到具体执法工作中；变“重实体轻程序”为“实体与程序并重”，力求执法程序规范和实体公正，执法中不仅看与定性直接关联的违法事实的基本证据，还综合考虑与量罚密切相关的情节、责任、前因后果等相关因素，合理运用自由裁量权，维护法律尊严；变“被动管理”为“主动管理”，积极适应城市发展变化，不断创新管理机制，前置管理思路，突出问题根源治理，逐步实现城市管理工作成效的最优化；坚持执法过程全记录，每名执法人员均配备有执法记录仪，要求在执法过程中实施执法过程全记录，为还原执法现场真相发挥了重要作用。
（六）坚持综合执法
全年取缔店外占道经营1.6万余起，疏导流动摊点1.2万余起，暂扣物品950余件，查处临时夜市不规范经营700余起，扬尘管控方面，累计出动执法人员300余人次，车辆150余台次，下达责令整改通知书80余份，处罚2起10万元，累计拆除户外广告72处123块，督促商户更新、维护破损门头110余块，查处违规设置门头牌匾行为50余起；规范提升施工围挡8余处，城乡清洁方面，贴单告知人行道上机动车违法停放3025起，教育警告183起，处罚937起4.6万余元，拆除乱挂乱拉800余处，清理野广告、乱贴乱画8000余处，拆除各类私搭乱建80余处。
（七）有效化解矛盾纠纷，推动法治社会建设
1.强化责任，齐抓共管。落实信访维稳工作，充分发挥各部门协调配合的联动作用，形成齐抓共管的工作局面。同时下大力气化解信访问题，真正把工作重心放在办真事、办实事上，不断消除隐患，切实解决问题。全年受理各类信访、投诉件300余件，已办结300余件，办结率100%。
2.采取措施，稳抓治理。我局采取强而有效的措施，多管齐下，推进化解社会矛盾纠纷工作，结合当前信访维稳形势，认真对房地产领域、建筑施工安全生产、物业服务等方面不稳定因素进行地毯式大排查，彻底摸清存在问题，对排查出来的问题进行分门别类，深入研判，研究分析原因和症结，研究化解处理措施。同时，加强监督工作，落实领导包案制度，做到一案一策、一案一人，对近期信访件进行跟踪落实，力促问题解决。
二、存在的问题和不足
我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题。一是工作机构不够健全，缺乏法治工作专职专业人员；二是制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，对依法行政工作的监督管理有待加强；三是执法人员的素质还不够高、个别执法人员的责任心还不够强。
三、下一步工作打算
在今后的工作中，我局将继续深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，加快建设法治政府，重点抓好以下几个方面：
（一）抓好教育培训
1.加强教育，健全学法制度。严格落实领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。结合普法宣传教育活动及政治理论学习时间进行法律法规学习，进一步提高干部职工的依法行政意识和行政执法水平。深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。切实加强对窗口工作人员的政治业务培训，努力建设一支政治素质好、守法意识强、业务水平高、服务质量优、团结向上的审批队伍。
（二）严格执法程序
坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
（三）严格监督审查
1.严肃查处，强化责任追究。切实加强执法队伍建设，通过建立健全行政执法责任追究制度，切实加强执法监督，进行定期或不定期的执法监督、考评，对监管不到位、执法不严等问题要追究相关责任人的责任，不断建立健全制度，用制度管人管事，进一步规范行政权力运行。
2.强化行政执法监督，依法从政工作。加强局机关行政内部的层级监督，自觉接受群众和上级主管部门的监督，加大对发生重大行政处罚案件的审查力度。对违法、违规案件要坚决予以纠正，对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
铜川市王益区住房和城乡建设局
2021年12月16日