十四运会和残特奥会
住建系统信访安全保障工作实施方案
为切实做好十四运会和残特奥会期间信访安全保障工作，按照王益区信访工作联席会议办公室印发的工作方案的通知（铜王信联办〔2021〕53号）文件要求，结合我局实际，制定住建系统信访安全保障工作实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，认真落实市、区工作要求，积极构建源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置信访矛盾综合治理机制，以扎实有效的工作，为十四运会和残特奥会精彩圆满举办创造安全稳定的社会环境。
二、工作原则
坚持依法按政策维护上访群众合法权益的原则;坚持各方配合、快速反应、有效联动，依法果断稳妥处置的原则;坚持“属地管理、分级负责”的原则;坚持及时疏导分流，杜绝上访人员在运动员驻地和比赛场馆周边及省委、省政府机关、市委、市政府机关等敏感地区聚集、滞留的原则;坚持预防在先，及时处置的原则。
三、工作目标
按照“畅通渠道、规范秩序、认真接谈、稳妥处置、安全劝返”的工作要求，建立“统一领导，分级负责，属地管理、各负其责，上下联动、 齐抓共管”的接劝返工作机制，局属各单位、机关各科室全力将我区赴省、到市及到运动员驻地、比赛场馆周边上访人员安全劝返，营造安全稳定的社会环境。
四、组织领导
成立十四运会和残特奥会期间住建系统信访工作领导小组。
组 长：董锁良 区住建局党组书记、局长
副组长：吕江恒 区住建局党组成员、副局长
王培兴 区住建局党组成员、副局长
范刚刚 区住建局党组成员、副局长
成 员：李银川 区城市管理执法大队大队长
王新泰 区环境卫生服务所所长
王 琳 区棚改中心主任
党保明 区市政园林工程管理所
崔庆峰 市人民公园
马晓军 区重点示范建设镇办公室主任
杜 杰 区保障性住房管理中心主任
郭乐乐 局办公室主任
陈 挺 城市建设科科长
郭东平 城市管理科科长
景艳艳 村镇建设科科长
领导小组下设办公室，办公室主任由范刚刚同志担任。负责协调全局开展十四运和残特奥会信访安全保障工作，劝返我局赴省、到市及到运动员驻地、比赛场馆上访人员。
五、处置预案
1.坚持依法按政策维护上访群众合法权益的原则;坚持各方配合、快速反应、有效联动,依法果断稳妥处置的原则;坚持“属地管理、分级负责”的原则；坚持及时疏导分流，杜绝上访人员在运动员驻地和比赛场馆周边及省委、省政府机关、市委、市政府机关等敏感地区聚集、滞留的原则;坚持预防在先,及时处置的原则。
2.群体性上访人数在5人以上(含5人)，或不足5人但反映问题重大，有异常情况的，由领导小组办公主任具体指挥，涉事单位分管领导具体负责，同时涉事单位、科室，坚决按照安排部署，不打折扣、不讲条件、做好落实、做好疏导劝返处置工作，并将处置情况报领导小组。
3.群体性上访人数在15人以上(含15人)，或不足15人但反映问题重大，有极端行为的，由区住建局党组书记、局长董锁良同志具体指挥，领导小组办公室主任具体负责。同时涉事单位、科室，坚决按照安排部署，不打折扣、不讲条件、做好落实、做好疏导劝返处置工作，并将处置情况报领导小组，经领导小组研判后，上报区委区政府。
4.一旦接到群体性上访和突发性事件信息之后，必须迅速上报领导小组办公室，由办公室第一时间上报办公室主任，办公室主任根据预案规定启动预案，上报领导小组同意后组织实施。
5.领导小组办公室要主动与区信联办对接。局属各单位、机关各科室不按规定及时到位、分管领导不到线指挥，造成恶劣影响和严重后果的，一律进行责任追究。
6.涉访局属各单位、机关各科室、责任主体单位领导要在一线向上访人宣传国家有关法律、法规和《信访条例》，劝导上访群众迅速离开现场，并选派代表到指定地点理性反映诉求。对不听劝阻，不选派代表，继续采取过激行为的，应急处置工作组要及时研究处置意见，对组织煽动上访的重点人固定证据，依法处理，确保十四运会和残特奥会圆满举办。
六、工作要求
（一）提高思想认识。局属各单位、机关各科室务必进-步提高政治站位，充分认识做好十四运会和残特奥会期间信访工作的重要性，切实增强责任感，统筹谋划，精心安排，周密部署，综合施策，切实把解决实际问题与思想问题有机结合起来，积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，最大限度的减少群众赴省、到市及到运动员驻地、比赛场馆上访的发生。
（二）做好排查化解。局属各单位、机关各科室要坚持深入排查、超前化解，筑牢源头预防的第一线。要进一步完善工作机制，充分调动各方面的力量，扎实细致地排查各类苗头隐患，全面掌握重点地区、重点领域、重点群体、重点人员的基本情况，对可能赴省、到市上访及到运动员驻地、比赛场馆上访的群体和人员要重点排查。对排查出的矛盾纠纷要分门别类建台账，逐人逐案落实包案领导及责任人，有针对性地做好思想疏导、政策解释、矛盾化解、人文关怀等工作，把问题解决在基层，将人员吸附在当地。
（三）及时灵通信息。落实信访信息“零报告”制度，局属各单位、机关各科室从今日起，到10月31日，每天中午11：00前向局办公室报送当日信访情况和工作信息，做到急事急报、特事特报、大事快报、有事报事、无事报平安，严防因迟报、漏报、瞒报、错报造成工作脱节或贻误时机。同时，局属各单位、机关各科室要认真做好赴省、到市上访群众的劝返处置工作，一日发生群众赴省、到市货到运动员驻地、比赛场馆上访，严格按照领导小组要求，迅速将人劝返回当地，确保不滞留、不返流、不倒流。
联 系 人：许 涵
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