铜川市王益区住房和城乡建设局
关于印发《2020年创建全国文明城市暨 国家卫生城市复审工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

根据《铜川市王益区创建全国文明城市工作领导小组关于印发<铜川市王益区2020年创建全国文明城市工作方案>的通知》（铜王创文组发〔2020〕5号）和《铜川市王益区创建全国文明城市工作领导小组关于印发<铜川市王益区2020年国家卫生城市复审工作实施方案>的通知》（铜王创文组发〔2020〕6号）文件要求，按照区创文办《关于印发<铜川市王益区创建全国文明城市暨国家卫生城市巩固提升工作任务清单>的通知》（铜王创文办函〔2020〕3号）有关内容，对照生活环境工作组工作职责，深入持续推进创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作，进一步压实责任、补齐短板、对标达标，确保实现创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作目标。现结合住建系统实际，制定方案如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实市委十二届七次全会、区委十届七次全会部署和全区创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作推进会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。 按照“抓管理、解难题、建长效、提水平”的总体思路，严格对照创建全国文明城市和国家卫生城市复审工作有关标准要求，找差距、补短板、定措施、抓落实，加强城市精细化管理，提升城市建设管理水平，打一场创建全国文明城市暨国家卫生城市复审迎检冲刺工作攻坚战，为顺利通过迎检奠定良好的基础。

二、工作任务

（一）创建全国文明城市工作任务

1.优化市容环境，提升城市品质。一是补齐我区城市基础设施短板。按照《铜川市王益区2020年国家卫生城市巩固提升工作任务清单》，制定计划，全面修复城市主次干道、背街小巷、人行道和广场损毁路面，强化城市道路综合整治。拆除或饰新有碍观瞻的破旧建筑，提升城市整体形象。二是提升环卫管理水平。提高道路清扫保洁质量，生活垃圾做到密闭收集清运，日产日清；落实卫生责任区制度和门前三包责任制，全区生活垃圾无害化处理率≥90%；合理设置并规范管理环卫工人休息室、垃圾收集站点、果皮箱等环卫设施；提升改造城市公厕，落实公厕管护经费，提高公厕管理水平，建成区内彻底消除旱厕；生活垃圾、餐厨垃圾处理科学规范。三是切实提高城市绿化管理水平和档次。严格执行城市绿地系统规划和城市绿线管制制度，控建增绿，见空布绿，确保我区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。四是切实加强城市精细化管理。开展联合执法，坚决取缔占道、出店经营，对暂不宜取缔的临时摊点要强化规范管理；加强建筑工地管理，做到工地围挡规范，出入口硬化，清洗设施规范使用；加大便民市场整治力度，强化早夜市治理，确保管理规范达标。五是集中整治城市环境卫生。常态化开展全民卫生运动，集中进行环境卫生综合整治活动，完善城市老旧小区道路硬化、照明、绿化、排水及环卫设施建设配置。

2.加强生态环境治理，建设和谐宜居生活环境。一是铁腕治霾。认真贯彻执行《铜川市大气污染防治条例》，开展道路、建筑工地扬尘治理专项整治活动，推动空气质量持续向好。二是系统治水。加强山水林田湖草一体化保护和修复。严格落实河湖长制，大力整治城市黑臭水体，全面排查漆水河、王家河沿线的污水收集口，对存在破损、渗漏的污水收集口进行维护。

3.加强爱卫、健康教育和疾病预防控制工作。加强建筑工地食堂规范管理，加大便民市场整治力度，完善便民市场设施，加强卫生保洁，规范便民市场管理，强化巡查监管。加强爱国卫生组织领导，组织开展爱国卫生月活动和周末卫生日活动；加强我区健康细胞建设，完善公园、绿地、广场等公共场所的体育健身设施；积极推进全民健身运动，全面落实国家机关、企事业单位工间（前）操制度；在机关单位、窗口单位普遍设置健康教育宣传栏，每两月更新一次内容。

4.切实加强病媒生物防制，切断病媒孳生传播环境。认真落实《病媒生物预防控制管理规定》，定期开展病媒生物防制工作，开展病媒生物防制宣传教育、技术培训活动；全面清理垃圾，整治卫生死角，消除鼠、蟑、蚊、蝇孳生场所；认真开展春秋季集中灭鼠和夏秋季灭蚊蝇活动。病媒生物孳生地治理率和消杀覆盖率分别达到100％，重点抓好便民市场、下水道等重点场所部位的防鼠防蝇设施配置，配置率达100％，合格率达95％。

（二）国家卫生城市复审工作任务

1.实施基础设施建设攻坚行动。以国家卫生城市复审为重点，以完善城市功能为目标，持续优化人居环境。一是摸清底子、制定方案。2月份对建成区老旧小区、支巷道路开展拉网式排查，对照标准，查找问题，建立清单，逐个提出解决方案。二是突出重点、整治提升。对重点摸排出的4个便民市场、13个老旧小区、3条背街小巷，各责任部门要建立台帐，逐个销号。对问题较少的要在5月底前要整改到位，困难大的8月底前整治到位。老旧小区达到道路通畅、环境整洁、绿化美观、邻里和睦、停车有序，推行物业管理。重点解决道路坑洼、路灯不亮、排水不畅、保洁及垃圾清运不及时等问题。三是加大巡查，及时维护。加大巡查力度，及时修复破损和坑洼积水道路、缺失绿化、不亮路灯、斑驳围墙等，修葺损坏的果皮箱、标识标牌、绿化护栏等设施。

2.实施城市管理“顽疾”整治攻坚行动。下“绣花”功夫抓好城市管理，对存在的“顽疾”反复抓、抓反复。一是加大市容环境卫生综合整治力度。全面开展市区以野广告整治、脏乱差治理、绿化带隐藏垃圾清理等为主要内容的“洗脸面、净地面、靓墙面”专项行动。二是常态化整治。开展“四无”城市清洁行动，加大对乱摆摊点、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建整治力度；开展物管小区乱停车、楼道野广告专项治理，推行生活垃圾分类处理。三是加强公厕管理。市区公厕全免费，公厕内设施完好，保洁及时，无明显异味。四是加大清扫保洁力度。市区主次干道、背街小巷及其他公共场所要加大保洁频次，延长保洁时间，完善垃圾分类收集设施，及时清理、定期清洗消毒垃圾收集容器，消除病媒孳生传播的土壤。五是逐步解决停车难问题。加强管理，规划建设、改造一批停车场，推行机关单位、沿街小区停车场对外开放。综合施策，严管重罚，停车位应划尽划，下茬解决重点区域停车难问题。

3.开展创文资料网络申报质量提升行动。一是提高认识。涉及网报任务的各责任单位、科室要深刻领会档案资料是全面反映我区创建工作足迹和成果的重要意义。要积极开展任务清单中的各项活动，及时做好资料收集整理工作。二是严格按照要求，报送的档案资料要对标测评体系，全面准确、举证有力，确保网络审核少失分、得高分。

（三）宣传工作任务

1.社会宣传。公益宣传方面要在浓氛围、提品位、增实效上下功夫，要从主干道向背街小巷、小区延伸。在主次干道、广场、公园内设计、制作安装一批有品位、有特色、有艺术性、永久性的公益景观小品，充分利用楼宇墙体、LED电子显示屏等载体，加大广场、公园、主次干道宣传力度。

（1）窗口行业：室外电子显示屏10分钟内必须播出2条以上含社会主义核心价值观内容的公益广告。

（2）建筑围挡：城市重要路段、人口集中区域，自来水、天然气、供电、供暖、交通、通信等城市公共基础设施建设工地建筑围挡，要制作绿色环保公益文化墙，刊载创文、国卫巩固提升公益宣传广告。

2.活动宣传

（1）群众性文化活动。各单位文艺活动要有创文和国卫巩固元素的节目。围绕全国文明城市创建和国卫巩固提升，组织开展演讲、征文、诗歌朗诵、歌咏比赛等机关干部精神文明建设活动，不断提升机关干部文明素质和城市文明程度。

（2）精神文明创建和“文明+”活动。深入开展“文明单位”“文明家庭”等创建活动。

3.对外宣传

大力宣传住建系统在创建全国文明城市和国家卫生复审工作中的特色经验和先进典型。各成员单位每周向宣传信息组上报一篇信息。

三、阶段安排

第一阶段：安排部署阶段（2020年1月上旬至3月下旬）

开展住建系统创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作存在问题排查，建立问题整改清单，制定住建系统2020年创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作实施方案，召开住建系统创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作推进会议，安排部署各项工作。局属各单位、机关各科室层层动员安排。

第二阶段：推进达标阶段（2020年3月下旬至5月底）。

实施2020年住建系统创建全国文明城市暨国家卫生城市复审达标整治工作，深入推进住建系统创建全国文明城市暨国家卫生城市复审行业达标工作，实现住建系统创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作数据指标、档案资料全面达标。

第三阶段：迎接复审阶段（2020年6月上旬至9月底）。

实行按职包抓、轮流值守、常管常严、防止反弹。迎接创建全国文明城市验收和国家卫生城市复审，确保达标。

第四阶段：巩固提升阶段（2020年10月上旬至12月底）。

做好创建全国文明城市迎检和国家卫生城市复审整改工作，确保全国文明城市验收和国家卫生城市复审全面通过。

四、组织领导

为全面加强住建系统创建全国文明城市暨国卫巩固提升工作的组织领导，经局党组研究同意，成立区住建局创建全国文明城市暨国卫巩固提升工作领导小组。组成人员如下:

（一）领导小组成员名单

组  长：杨  斐  局党组书记、局长

副组长：刘梅利  局党组成员、副局长

吕江恒  局党组成员、副局长

陈小慧  局党组成员

王亚秦  局正科级领导干部

张俊涛  局正科级领导干部

成  员：王  琳  区棚改中心主任

李银川  区城管执法大队大队长

王新泰  区环卫服务所所长

党保明  区市政园林工程管理所所长

崔庆锋  市人民公园主任

马晓军  区重点示范镇建设办公室主任

杜  杰  区保障房中心主任

谢建军  市三建司经理

何  鑫  局办公室主任

石建平  局城乡建设科科长

郭东平  局城管科科长

领导小组下设4个工作组，分别是组织协调组（城市管理组）、城乡建设组、宣传信息组、督查考核组。

（二）工作组成员及职责

1.组织协调组（城市管理组）

组长：陈小慧

成员：郭东平、马万龙、白三虎、张英

负责统筹协调和工作联络；负责组织召开生活环境工作组会议，起草会议材料、工作总结、制定工作方案等；负责创文、国卫复审资料的收集和上报工作。

2.城乡建设组

组长：吕江恒

副组长：王亚秦

成员：石建平、陈挺、景艳艳、苟文杰

负责城市基础设施、老旧小区改造等城市建设项目；负责农村危房改造、城乡环卫工作一体化、垃圾分类工作；负责涉及创文、国卫复审资料的整理收集。

3.宣传信息组

组长：刘梅利

成员：何鑫、邹颖

负责宣传和信息编写工作；负责宣传资料的收集和上报工作。

4.督查考核组

组长：张俊涛

成员：郭东平、陈挺、邹颖、郭华、张英

负责创文、国卫复审工作的督查考核工作，编发通报；负责承担督查考核方面资料整理收集工作。

六、工作要求

（一）广泛深入宣传，营造氛围。局属各单位、机关各科室要充分发挥职能作用，有针对性的开展宣传活动，要开设健康教育专栏，定期刊播相关内容。要在建筑工地围墙、主次干道、广场、公园等城市醒目位置设置创建全国文明城市暨国家卫生城市复审的公益广告。要充分利用微信、微博、电子屏等媒体宣传住建系统创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的创建全国文明城市暨国家卫生城市复审良好氛围。

（二）加强组织领导，全力推动。局属各单位要把创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作列入重要议事日程，实施“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，全面抓落实。要积极履责、主动作为，把创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作和日常业务工作有机结合起来，认真梳理归纳所承担的任务，明确工作要求和完成时限，充分发动住建系统干部职工投身到创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作中，以决战决胜的姿态向目标发起冲刺，保障创建全国文明城市暨国家卫生城市复审高水平通过。

（三）强化巡查监督，严格奖惩。要加大督导巡查力度，坚持问题导向，强化整改措施，逐条逐项落实。同时将局属各单位、机关各科室创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作检查测评与考核结果一并纳入年度目标责任考核。对工作扎实，成效显著的单位和个人进行通报表杨，优先推荐当年度各类评先评优，对工作进展缓慢、推诿扯皮的单位和人员，在住建系统内通报批评，并取消当年各项评先评优资格，全力推动住建系统创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作扎实有效开展。

附件：1.2020年住建系统创建全国文明城市工作任务清单

2.2020年住建系统国家卫生城市巩固提升工作任务清单

3.创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市宣传标语

4.转发《王益区2020年创建全国文明城市主要工作任务》和《王益区2020年国家卫生城市复审重点工作计划安排》124国家卫生城市复审工作实施方案.docx