为了巩固提升省级文明城市创建成效，保持省级文明城市创建状态，扎实做好国家卫生城市复审工作，推进文明城市、健康城市建设，按照区创文组《关于印发<铜川市王益区2017年省级文明城市巩固提升工作要点>的通知》（铜王创文组发〔2017〕1号）要求，结合住建系统行业实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以推进社会主义核心价值观落细落小落实为主线，遵从“创建为民、创建惠民”理念，对照省级文明城市标准，认真整改存在问题，巩固提升省级文明城市创建成效，为富裕、宜居、绿色、人文、和谐五个王益建设提供强大的精神力量和道德滋养，为创建全国文明城市奠定基础。
二、主要工作任务
紧紧围绕巩固省级文明城市创建成效这一主题，突出抓好城市管理、环卫保洁、公厕管理、园林绿化工作，努力推进省级文明城市巩固提升和健康城市建设工作。]
一是加大省级文明城市巩固提升宣传力度
局属各单位要在辖区主、次干道两侧、公园、机关开设宣传阵地，统筹安排好公益广告和社会宣传工作；局属各单位要结合全区开展的“传承好家训，建设好家风”和“我们的节日”系列主题活动，开展形式多样的宣传活动，利用重要时间节点，大力宣传省级文明城市巩固提升工作；结合全区开展的“三进三服务”活动，将省级文明城市巩固提升工作与包抓工作紧密结合，深入单位、社区、企业、农村、居民家庭，广泛开展社会主义核心价值观、传承和弘扬中华传统文化、巩固提升省级文明城市宣传活动，指导包抓新兴社区、安村和全区保障性住房建设项目开展省级文明城市巩固提升工作。积极组织开展“我为巩固创文献良策”活动，征求市民对巩固提升省级文明城市工作的建议。
二是全力促进市容环境卫生面貌大幅改善
1、全面加强城区地面保洁。以红旗街主干道为标杆，全面推广“以克论净、深度保洁”精细化保洁模式，严格遵循“双八标准”（即机械作业后道路尘土每平方米不超过8克，保洁员日常保洁明暴垃圾停留时间不超过8分钟），坚持领导包抓、人员定岗、绩效挂钩、末位淘汰等制度，全区主干道保洁时间不低于16小时，支巷道路和河堤保洁时间不低于12小时。全面落实一天两扫、全天保洁和雨中作业等制度，实现错时上班管理、湿法作业，城市主干道每天至少洒水4次（冬季特殊天气除外），沙尘、雾霾天气适当增加洒水次数（冬季特殊天气除外），每15天对全区13.5万平方米人行道、广场实行全覆盖冲洗，清扫保洁必须见本色。对红旗街、利民巷、光明巷、公园路和川口等重点部位加强保洁，努力在全区建成区实现“垃圾无乱丢、落地即清扫”，切实抓好节假日期间的市容环境卫生，提升外地游客对王益的美誉度，为全区的旅游发展提供良好的环境。(责任单位：区环卫公司。)
2、加快沿街垃圾桶撤并。推动生活垃圾桶进小区、进单位、进门店，逐步撤掉街道集中摆放的垃圾桶，实行生活垃圾定时收集，推动城市生活垃圾收集模式的转变，解决二次污染和交通拥堵问题。开展收集设备改造，推动保洁制度落实到人，实现垃圾收集清运密闭化、日产日清，保证环卫清扫运输车辆、垃圾压缩站、垃圾桶、果皮箱等城市环卫设施干净清洁。 (责任单位：区环卫公司。)
3、全面整治乱摆乱丢乱停乱拉乱贴现象。加强执法队伍建设，加大执法和监督力度，提高执法水平。一是坚决取缔违规出店占道经营，规范和整治出店占道经营、门前乱摆乱放问题。二是坚决整治便民市场和临时夜市随意乱摆和卫生差问题，要划定区域范围，明确时限，限制污染源，统一铺设地胶，卫生即时清扫。加大卫生监督力度，推动落实门前三包责任制，区城建监察大队要切实履行督促、执法职责，加大督查力度，确保门前三包责任书签订率达到100%。三是统筹规划和规范公共场所广告栏的布局和设置，引导和规范广告张贴行为。加快数字化城管系统建设，提升城市管理能力。（责任单位：区城建监察大队。）
4、加强建筑工地监管。加强城市生态建设，完成节能减排任务，进一步做好城市生活垃圾、废弃物的无害化处理工作；扎实推进“铁腕治霾?保卫蓝天”行动，有效调动施工单位参与积极性，广泛开展“文明工地”创建活动。推动辖区所有建筑工地严格执行“六要四禁止”规定，做到围挡规范、出入口硬化、冲洗设施完备，土方作业采取降尘、压尘措施，土堆要全面覆盖、固化或绿化，工地现场卫生整洁，食堂、宿舍、厕所管理达标，杜绝建筑工地夜间施工行为。加大群众监督、舆论监督和行政处罚力度，定期开展集中整治，形成合力解决建筑工地车辆带泥上路、扬尘抛洒等问题。（责任单位：区城管办；配合单位：区城建监察大队、区环卫公司、区棚改办、市三建司。）
5、便民市场管理提升工作。在不阻挠交通、不破坏卫生和不影响周边群众生活的前提下合理划定区域，限定时间和经营品种，设立临时便民市场，方便群众生产生活。一是及时对市场范围内可视墙体、楼体进行修补、清洗、饰新，定期对门头牌匾进行清洗，对破损、破旧的门头牌匾、卷闸门要及时更换、更新；二是对市场内破损路面、下水管道等硬件设施要及时修补，落实专人做好市场地面卫生的保洁工作，杜绝垃圾乱丢、污水横流，做好市场垃圾清运工作，确保市场内公厕标示明显，专人定时保洁；三是消除市场内破旧破烂遮阳伞、遮阳布，取缔市场内占道、越线、出店经营行为，坚决取缔市场内现场宰杀售卖活禽摊贩。严格小摊小贩准入制度，制定小摊小贩管理标准，引导小摊小贩景观化、规范化。在抓好政策制定同时，多从民生角度出发，着力解决群众生活需要和小摊贩生存需要等现实问题，尽量避免制度设计时把城管和小摊贩的利益对立，减少体制性冲突。（责任单位：区城建监察大队、区环卫公司。）
6、公厕管理保洁工作。切实加强环卫公厕、居民公厕的日常管护工作，明确管护标准，落实专人管护，做到“十净、五无、一完好”，确保全天免费开放，每季度组织人员对全区29座环卫公厕和57座居民区公厕进行检查考核，根据考核结果及时拨付管护经费，奖优罚劣。（责任单位：区城管办；配合单位：区环卫公司、各镇办。）
三、工作要求
1、坚持对标达标，强化责任落实。各镇办、局属各单位要以《陕西省文明城市测评体系》为标准，继续按照《关于进一步分解细化落实创建省级文明城市工作任务的通知》（铜王住建发〔2015〕65号）要求，全面细致的做好省级文明城市巩固提升工作。要对创建省级文明城市工作进行回头望，摸清存在问题，建立工作台帐，强化责任落实，对照测评标准，扎实开展好各项工作。
2、坚持规范资料，强化成果体现。档案资料是巩固提升省级文明城市的一项基础性工作和测评考核的一项重要内容，做好常态化档案收集整理和上传工作至关重要。局属各单位要继续落实主要领导负责制，严格按照《关于做好住建系统创建省级文明城市档案资料收集整理工作的通知》(铜王住建发〔2015〕66号)要求，安排专人负责搜集、整理和上传，档案资料要充分体现各种制度建设、活动开展和服务行为等实施过程，实现常规工作按月上传，重要时间节点、重大活动及时上传，确保资料上传工作常态化、制度化、规范化。
3、坚持问题导向，强化督促检查。区住建局组成省级文明城市巩固提升工作督查组，将定期不定期对各项工作任务完成情况进行督导检查，对重点问题实行挂牌督办，对不主动作为或者整改动劲不大的单位和个人严肃问责。督查督办要有针对性和时效性，既督查面上整体工作，又督查点上重点问题，既查看工作进度和实效，又解决实际工作中遇到的困难和问题，及时总结交流工作经验，推进阶段性重点工作和各项任务的落实。
4、坚持发动群众，强化舆论氛围。充分调动群众的积极性，鼓励群众参与到省级文明城市巩固提升工作中来，人人动手，改善环境。充分利用各类媒体、宣传栏和标语等，加强舆论引导，形成全社会支持配合的良好氛围。