为了进一步提高全区住建系统城市管理执法人员依法行政的能力和水平，提升整体素质，树立良好形象，按照《铜川市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作方案》（铜城发〔2016〕203号）要求，自今年4月份起，在全区住建系统城市管理执法队伍中开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面加强城市管理执法队伍执法培训和作风管理，不断提高执法水平和整体素质。
一、总体目标
以建设“文明、规范、严格、公正、服务”的城市管理执法队伍为目标，加强执法人员业务培训工作，改进城市管理执法方式，整体提升城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象。
二、主要内容
（一）开展执法培训活动。各单位要以“两学一做”学习教育为契机，认真组织开展业务、法律知识培训工作。一是加强对执法人员包括协管人员的日常培训，每月不少于1次。二是组织对管理相对人进行城市管理法律知识的宣传和培训。三是开展现场教学，采取以老队员带新队员、典型示范等方式，就具体事例开展现场教学，将法律知识、执法管理技巧等在具体办案过程中传授给新队员。四是积极参加省、市、区组织开展的相关培训活动。
（二）改进执法工作方式。通过学习培训，进一步明确城市管理的目标任务，探索城市管理工作的方式、方法，坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，倡导“721”工作方法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合的原则，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法，实现城市管理的科学化、规范化、人性化。
（三）强化执法宣传力度。要以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传执法过程中的典型事迹，传播正能量。同时要依托数字化城市管理系统 “12319”城市管理便民服务热线电话、微信公众号等宣传平台，推进政务公开，主动接受社会和公众的监督。
(四)严明执法工作纪律。立足城管执法队伍半军事化管理要求，开展队容风纪纠察，严明工作纪律。一是推进着装统一规范。督导城管执法队伍按照规定穿着制式服装和佩戴标志标识，逐步实现全市城管执法队伍着装统一规范。二是落实执法亮证制度。监督城管执法队员执法过程主动亮证，佩戴执法记录仪，坚持执法办案语言文明和举止规范，严查无行政执法资格人员从事执法活动，杜绝粗暴执法。三是规范协管队员管理。指导建立统一的协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，规范协管队员协助行政执法行为。四是加强执法车辆管理。落实执法车辆使用管理规定，实现执法车辆标识统一，车容车貌整洁，使用管理规范。
三、时间步骤
（一）宣传发动阶段（2017年4月1日至15日）。各单位要根据专项行动方案，深入宣传发动，做好专项行动准备工作。
（二）行动实施阶段（2017年4月16日－9月底）。各单位要认真贯彻落实专项行动方案，全面开展专项行动，夯实队伍建设基础，转变工作作风，重塑队伍形象。
（三）经验总结阶段（2017年10月中旬）。各单位要对专项行动开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改落实，10月15日前将专项行动开展情况报局业务科。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作责任。各单位要站在全局高度，切实提高加强城市管理执法队伍建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人，切实将专项行动落到实处。
（二）坚持统筹兼顾，务求行动实效。城市执法队伍建设要坚持统筹兼顾，科学安排，各单位要因地制宜，大胆创新，勇于探索，推动城市管理执法队伍建设更上新台阶，要注重发挥典型示范作用，以点带面，巩固和扩大专项行动成果。
（三）健全长效机制，推动工作落实。各单位要认真总结专项行动开展情况，提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制，同时做好文字、影像资料的归档工作。