铜川市王益区人民政府办公室
关于印发铜川市王益区2017年城市内涝防治
工作应急预案的通知
黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位：
《铜川市王益区2017年城市内涝防治工作应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市王益区人民政府办公室
2017年5月23日
（此件公开发布）
王益区2017年城市内涝防治工作应急预案
为了切实加强城市内涝防治管理工作，保障广大人民群众生命财产安全，结合我区防涝工作实际，特制定王益区内涝防治工作应急预案。
一、我区城市防涝形势
我区位于铜川市北市区中心，处在狭长的川道地段，两边残塬连绵，沟壑纵横，倚山傍河，汛期易受到洪水内涝的威胁。主河道漆水河纵贯南北长达21.5公里，有小河沟、王家河、史家河、老虎巷、大同沟、新川沟等20多条支流河沟相汇。现有河道和沟道行洪能力较差，特别是群众居住密集的支毛沟（如：老虎巷等）行洪能力更差，城市内涝极易发生，防涝任务十分艰巨。我区城市防涝工作的重点：一是沿河道尤其是漆水河及二马路居住的单位和居民；二是处在支毛沟和低洼处的居民。
二、城市防涝的主要目标
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，强化宣传教育，加强安全防范，提高广大群众的安全防范意识，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻公共设施和个人财产损失。
三、不同频率洪水的淹没情况
1、20年一遇的洪水。我区经过1997、2003、2005年３次河道综合整治，20年一遇的洪水一般不会产生较大淹没情况。
2、50年一遇洪水。50年一遇洪水流量为：市自来水公司以北为1038m3/秒，水位面标高为854.70米；市中心为1108 m3/秒，水位面标高为836.73米；南段新川红卫桥为1447 m3/秒，水位面标高799.2米。淹没范围较大，可淹至沿漆水河两岸各个单位和居民区。
3、百年一遇洪水。百年一遇洪水流量为：市中心为1278 m3/秒，水位面标高886.10米；新川红卫桥为1682 m3/秒，水位面标高800.10米，市区河道全部漫堤，可淹至一、二马路绝大多数单位和居民区。
四、汛期防涝措施
（一）应急工作准备
1、加强安全防范。各镇办和区级有关部门要按照全区城市内涝防治工作应急预案，制定完善各自的防涝应急预案，落实防涝抢险队伍，储备防涝物资，扎实开展汛前排查，组织群众疏通排水、拱洪管道，清理垃圾、障碍物，保证排水渠道、沟道畅通。
2、加强涝情监测。各镇办要落实专人负责，加强汛期防涝安全管理，建立完善防涝应急体制和群防群治工作机制，加强各防涝点的预警和监测，出现险情后及时予以处置并将处置情况报区防涝办（区住建局）。
3、加强汛期值班。区防涝办（区住建局）要认真落实24小时值班制度，值班领导要亲自带班，值班人员要24小时在岗值班，认真做好值班记录，确保信息渠道畅通。各镇办要坚持24小时值班制度，落实专人做好内涝隐患点监测工作，确保信息渠道畅通，并及时上报有关情况。区级有关部门要结合各自实际，落实城市防涝值班制度，确保信息渠道畅通。
（二）应急响应等级划分及指令发出方式
区防汛抗旱指挥部根据市、区气象部门发布的天气预警信号或市防汛抗旱指挥部提供的洪涝、汛情信息为依据，及时发出城市内涝险情应急等级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。
Ⅰ级：若我区局部发生重大洪涝险情，区防汛抗旱指挥部发出Ⅰ级应急响应，接收通知镇、办和区级有关单位要立即进入备勤状态，积极组织疏散群众，组织抢险队伍进行排涝抢险。
Ⅱ级：若遇二十年一遇洪涝灾害时，区防汛抗旱指挥部立即发出Ⅱ级应急响应，各镇、办和区级有关单位要立即组织各内涝点涉及的单位和居民就近撤入安全地带，组织抢险队伍进行排涝抢险。
Ⅲ级：若遇二十年至五十年一遇洪涝灾害时，区防汛抗旱指挥部立即发出Ⅲ级应急响应，各镇、办要迅速组织人员将受淹单位和居民有组织地撤离到指定的安全地带，组织抢险队伍进行排涝抢险。
Ⅳ级：若遇五十年至百年一遇洪涝灾害时，区防汛抗旱指挥部立即发布Ⅳ级应急响应，各部门、各单位立即进入抗洪防涝一线，组织群众安全撤离，组织抢险队伍开展排涝抢险。
Ⅰ级和Ⅱ级应急响应通过电话、书面文件、无线及有线广播或宣传车发出；Ⅲ级和Ⅳ级应急响应用人防报警器发出，信号为“呜……”，连续报警5分钟，并通过无线和有线广播发出命令或紧急命令。
各镇、街道办事处要根据全区的总体部署和辖区地势特征，科学地确定各自的撤离地区和撤离路线，公布于众，做到家喻户晓。
（三）应急工作职责分工
1、区住建局（区防涝办）主要职责：按照市、区“三防”指挥部的指示，迅速启动《王益区城市内涝防治工作应急预案》程序，组织成立现场指挥组、紧急疏导组、排涝抢险组，信息收报组等四个组，开展城市内涝抢险工作。
（1）现场指挥组。由区政府主管区长亲自指挥，区人武部和区住建局、区消防大队主要领导及涉涝镇办主要领导共同参与，迅速组成现场指挥组，制定应急处置措施。（责任单位：区人武部、区住建局、区消防大队、涉涝镇办）
（2）紧急疏导组。由各镇、办及社区主要领导任组长，按预案级别组织相应地段居民迅速撤离至安全地带，并做好撤离群众的安置工作。（责任单位：涉涝镇办）
（3）排涝抢险组。由涉涝镇办和区级相关部门、单位抢险队伍组成，在现场指挥部的领导下，划定危险区域，设立警戒线，疏通排水管网，及时排查、排除险情。责任单位：（区人武部、区住建局、区消防大队、涉涝镇办）
（4）信息收报组。由区防涝办及各镇办值班工作领导和值班人员组成，及时收集整理上报防涝点抢险救援进展情况，确保涝情上传下达，为现场抢险救援提供依据；做好灾情统计工作。（责任单位：区住建局、各镇办）
2、黄堡镇人民政府、各街道办事处工作职责：负责辖区内城市内涝防治工作，制定完善应急预案，储备各类防涝物资，组织抢险救灾队伍；扎实开展汛前检查，组织群众疏通居住区所有排水、排洪渠道，组织清理垃圾、障碍物，保证沟道支流畅通；贯彻执行区防汛抗旱指挥部的命令，按照应急预案组织群众撤离；组织实施本地区洪涝灾害的预防、处置工作。
3、区级相关部门工作职责：区教育局负责全区教育系统及其家属区的防涝工作；区工信局负责区属企业及家属区的防涝工作；区商务局负责区属商贸企业及其家属区的防涝工作；区卫生局负责区卫生系统各单位及其家属区的防涝工作，组织灾区防疫和医疗救护工作；区供销社负责本系统各单位及其家属区防涝工作。区住建局（人防办）负责人防工事防涝工作，做好报警设施的检查，维修工作。
五、易产生内涝的地段及撤离方案
由于我区主河道只能抵御二十年一遇的洪水流量，五十年以上一遇的洪水几乎全线漫堤，特别是百年一遇洪水，除了淹没沿河单位和居民外，一、二马路的大多数单位和居民将被冲淹。严重内涝发生时漆水河两岸和低洼地带的单位人员与居民应分别撤离到就近高地处。
全区共有重点洪涝隐患点17处，主要分布在：
（一）青年路街道办事处
1、重点洪涝隐患点3处：⑴王益区安监局、市工艺美术厂办公区；⑵青年路办事处北侧居民；(3)青年路培训公房。
2、撤离地点：河滨路的单位和居民组织撤离到王益区职业中学、服务楼、延安饭店等单位；河东地段的受灾群众撤离到矿务局第四中学。
3、联系电话：（0919）2682829
（二）七一路街道办事处
1、重点洪涝隐患点8处：⑴区政府家属院；⑵蔬菜公司家属楼；⑶市糖果厂、市服装厂；⑷大同路社区大同路居委；(5)百货公司家属楼；⑹市五金公司；⑺市盐业公司；⑻健康路。
2、撤离地点：大同立交桥东北段的市五金公司、市百货公司等十多个单位和居民组织撤离到大同路幼儿园、市三中等单位，公园路、玉华路的沿河受淹单位和居民组织撤离到七一路小学、王益消防大队等单位。
3、联系电话：（0919）2183632
（三）桃园街道办事处
1、重点洪涝隐患点1处：市汽车站二运司家属院。
2、撤离地点：红旗桥北段的沿河单位和居民组织撤离到红旗街小学、育才小学等单位，红旗桥南段的沿河单位和居民撤离到宜古火车站、矿务局一中等单位。
3、联系电话：（0919）2183780
（四）红旗街道办事处
1、重点洪涝隐患点2处：（1）川口社区老虎巷居委一组；（2）川口社区老虎巷。
2、撤离地点：川口至市木材公司沿河地段的单位和居民，撤离到矿务局供应处、市二中。市木材公司北段沿河地段的单位和居民，撤离到矿务局一中、市职业中专；市中医院至矿务局工人俱乐部沿河地段的居民撤离到红小、局小、局二中。文化宫至铜川宾馆沿河地段的单位和居民撤离到铜川人寿保险公司、育才小学。
3、联系电话：（0919）2183927
（五）王家河街道办事处
1、重点洪涝隐患点1处：小街社区小街居委。
2、撤离地点：组织沿河居民就近撤离到矿务局三中、七号信箱、八号信箱、王家河中学、王家河中心幼儿园、陕煤建司一中、东风子校、二号信箱等单位。
3、联系电话：（0919）2896031
（六）王益街道办事处
1、重点洪涝隐患点1处：灰堆坡村村委会。
2、撤离地点：撤离到各自就近较高地带。
3、联系电话：（0919）2158342
（七）黄堡镇人民政府
1、重点洪涝隐患点1处：黄堡小河沟处居民住宅区。
2、撤离地点：组织沿河居民就近撤离到黄堡镇逸夫小学、黄堡镇社区卫生服务中心、市四中等单位。
3、联系电话：（0919）7189310
六、抢险队伍组成
1、区人武部负责组建500名基干民兵抢险队，直接由区防汛抗旱指挥部调遣使用。
2、各镇、街道办事处组建本地区抢险救护队伍，随时待命。
青年路办事处：抢险队100人, 医疗队10人, 抢险车5辆；
红旗办事处：抢险队100人, 医疗队10人，抢险车7辆；
桃园办事处：抢险队100人, 医疗队10人，抢险车7辆；
七一办事处：抢险队100人, 医疗队10人，抢险车7辆；
黄堡镇政府：抢险队100人, 医疗队10人，抢险车7辆；
王益办事处：抢险队100人, 医疗队10人，抢险车5辆；
王家河办事处：抢险队100人，医疗队10人，抢险车7辆。
3、区住建局组建50人的抢险队伍，直接由区住建局调遣，安排具体工作。
七、物资储备及供应
抢险物资储备由各镇办负责准备和落实，要根据各自辖区内易涝点的数量，足额配备手灯、沙袋、编织袋、铁锹、水泵、发电机等应急物资，合理安排、妥善储藏，确保出现灾情时能及时调遣。救灾物资由区民政局、区财政局负责组织落实。
八、洪涝期纪律和制度
要坚持一切行动听指挥。全区城市防涝工作坚持统一指挥、统一调度、服务大局、团结抢险的工作纪律，对不听从指挥或不服从命令、玩忽职守的单位和个人，要按照有关规定进行责任追究。公安、人武部门要在抢险救灾期间组织干警和民兵加强巡逻，切实维护社会秩序，严防坏人破坏，对趁火打劫、制造混乱、破坏抢险救灾工作的犯罪分子要坚决予以打击。
要坚持值班制度。主汛期各镇、街道办事处和区级有关部门要认真落实值班制度，领导干部要带头值班，坚守工作岗位，认真做好记录，确保信息渠道畅通。值班人员要做好交接班工作，对自己值班期间所处理的问题需要向下一班移交处理的，及时移交，必须待下一班查阅记录，明确任务后，方可离开。