黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府有关工作部门、直属事业单位：
为进一步强化铁腕治霾工作，根据《铜川市人民政府办公室〈关于印发铜川市2017年铁腕治霾强化工作方案〉的通知》精神，制定了《铜川市王益区2017年铁腕治霾强化工作方案》现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜川市王益区人民政府办公室
2017年8月3日
（此件公开发布）
铜川市王益区2017年铁腕治霾强化工作方案
为认真落实《铜川市2017年铁腕治霾强化工作方案》，确保《铜川市王益区铁腕治霾1+1+6方案》各项目标任务如期完成，努力实现空气质量持续改善，助力追赶超越，特制定本工作方案。
一、主要目标
努力完成市上大气环境质量考核约束性指标，2017年底全区可吸入颗粒物（PM10）平均浓度较2012年下降15％，细颗粒物（PM2.5）平均浓度明显下降，提高优良天数达标比例。全区二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较上年下降3.2％、5％。
二、重点任务
（一）减煤实现新突破
1．化解过剩产能。加大供给侧改革力度，清理产能严重过剩行业违规建设项目，严禁新增高污染、高耗能行业产能，有效化解产能过剩矛盾。2017年全区煤炭消费总量削减12万吨（其中规模以上工业企业煤炭消费削减7万吨，城乡散煤治理5万吨）。（区发改局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责。单位分工中列第一位的为牵头单位，以下同）
2．优化能源结构。加大煤改气和煤改电推广力度，积极发展光伏、风电等非化石能源。（区发改局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
3．城乡同步治理散煤。黄堡镇：2017年11月1日前，居民、商业、机关企事业单位使用的散煤基本由天然气、电力等清洁能源或洁净煤替代。各涉农镇办要支持鼓励农村居民、农业生产、商业活动由天然气、电力或洁净煤替代。2017年11月1日前，力争全区农村地区替代率达70％左右，到2018年11月1日前，力争全面替代，到2019年11月1日前，实现全部替代。全部取缔劣质煤营销网点并由洁净煤网点替代。新建或改扩建洁净煤营销网点煤质抽检覆盖率、合格率达100％。（区发改局、区煤炭局、区市场监管局、各涉农镇办负责）
4. 实施煤改气、改电、改热工程。加快建设完善城镇配网和储气调峰设施，开展天然气直供直销，执行特许经营制度和储气调峰价格政策。推进蓄热式与直热式工业电锅炉替代燃煤锅炉或使用超低排放燃煤锅炉。推广碳晶、石墨烯发热器件、发热电缆、电热膜等分散电采暖产品设备替代燃煤采暖。（区发改局、区工信局、区财政局、区国土分局、区环保局、区住建局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
5. 实施气化王益工程。城市气化率达到86％以上，各涉农镇办规划区内达到30％以上。实施天然气入村、入户改造工程。（区发改局、区住建局、黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处负责）
（二）控车取得新进展
6. 完成黄标车和老旧车淘汰任务。巩固黄标车和老旧车淘汰成果，严查已淘汰车辆继续上路行驶违法行为。探索建立机动车污染防治长效机制（市交警一大队负责）
7. 加大路面管控力度。适当建立环保、公安联合检查点，原则上禁止低速及载货柴油汽车进入城市主要建成区。（市交警一大队、区环保局负责）
8. 推广新能源汽车。配合市级部门在城市公交，厂区通勤、出租、环卫以及物流等领域，推广和普及新能源汽车；大力发展绿色交通，提高公共交通运输能力，公共交通占机动化出行比例达45%。（区工信局、区交通局负责）
9. 提高机动车环保管理。加强在用车环保定期检验。不定期对路面车辆进行尾气监测。（区环保局、市交警一大队负责）
10. 规范成品油市场秩序。加大对成品油经营企业监管力度，严厉打击不合格油品，切实维护成品油市场经营秩序，确保全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。（区商务局负责）
（三）抑尘得到新拓展
11. 提升工地扬尘管控水平。将防治扬尘污染费用列入工程造价，严格执行《建筑施工扬尘治理措施16条》。加大巡查督查力度，对落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”
六个100%措施不力的企业，在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光，记入企业不良信用记录。禁止建筑工地现场搅拌混凝土、砂浆。（区住建局负责）
12. 减少道路扬尘。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路，每年新增新型吸尘式道路保洁车辆比例不低于新增保洁车辆的50％，不断提升城市道路机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次，2017年12月31日前，城市建成区主要车行道路机扫率达到93％以上。加强辖区内县乡道路扬尘治理。（区住建局、区交通局负责）
13．严格执行“禁土令”。冬防期间，除市政抢修、抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。（区住建局、市交警一大队负责）
14．开展工业堆场扬尘专项治理。各类煤堆、灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散流体堆放场，要按《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ／T393-2007）要求，采用仓储、罐储、封闭或半封闭堆场等形式，并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施，避免作业起尘和风蚀起尘。（区环保局、区煤炭局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
（四）治源收到新效果
15．加快燃煤锅炉淘汰工作。2017年8月底前完成剩余21台燃煤锅炉拆改任务。各镇办强化辖区内小型燃煤设施的摸底、排查、取缔工作。（黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
16．精细化管理工业污染源。加大工业污染源治理力度，以水泥、陶瓷等行业为重点，推进工业企业全面达标，排放不达标的一律整改。加强非煤矿山整治力度，强化治污降霾卡点值守。（区环保局、区国土分局、市交警一大队负责）
17．取缔“散乱污”违法企业。加强对中、小企业的监管，清理并取缔无证无照、违规经营、安全隐患严重、环保不达标的从事一般制造和低端服务业的 “散乱污’’ 违法企业。2017年11月15日前完成辖区“散乱污’’ 违法企业总数50％以上的清理取缔任务。（区工信局、区国土分局、区环保局、区市场监管局、区安监局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
18．提高重点行业清洁生产水平。在水泥、陶瓷等重点行业推行清洁生产审核，强化清洁生产监管。（区工信局、区环保局、王家河工业园区负责）
19．推进重点行业挥发性有机物整治。完成石化行业挥发性有机物综合整治，开展表面涂装、包装印刷、家具制造等行业挥发性有机物污染治理。（区环保局、区交通局、区商务局、王家河工业园区负责）
20．深化油气回收治理。加强监管，确保油气回收设施规范运行。严格按照国家《挥发性有机物污染防治技术政策》，完成辖区储油罐油气回收设施安装和9个加油站三次回收改造，进一步提高油气回收效率。（区商务局、区环保局负责）
（五）禁燃取得新成效
21．加快建设高污染燃料禁燃区。按照2016年市政府有关禁燃区规定，完成高污染燃料禁燃区建设任务，禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料。（黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
22．加强餐饮油烟污染治理。餐饮服务经营场所须设置油烟净化装置，并保证其正常运行，实现达标排放。对城区夜市、露天烧烤进行规范整治，严格划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具，加大划定区域外露天烧烤行为的清理整顿力度。（区四创办、区市场监管局、区住建局、区环保局负责）
23．推进秸秆综合治理。坚持秸秆机械还田、综合利用、秋冬季禁烧并举原则，今年年底前全区秸秆综合利用率要达到85％，露天焚烧得到有效控制。（区发改局、区农林局、区环保局、黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处负责）
24．严格执行烟花爆竹禁限放规定，实施烟花爆竹禁售、禁限放。（区公安分局、区市场监管局、区安监局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
（六）增绿开展新局面
25．实施城市增绿工程。有效利用城市空间，推进立体绿化，城市建成区绿化覆盖率达到35％以上，新建居住区绿地率不低于30％。（区住建局、区规划分局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
26．实施绿色屏障工程。继续实施天然林保护、小流域治理绿化工程，完成植树造林1720亩，治理水土流失15平方公里。（区农林局、区水务局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
27．增强环境自净能力。加强水土保持治理，加快漆水河、王家河流域综合整治工程建设，保障河道生态基流，维持河湖生态健康，增加湿地湖泊等水域面积。（区水务局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
28．加强矿山生态修复与治理。严厉打击非法矿山开采行为，加大非煤矿山整治力度，实施好矿山地质环境恢复治理工作。（区国土分局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
三、提升重污染天气应对水平
29．加强重污染天气预测预报能力建设，及时开展会商研判，不断提高预报预警水平。（区环保局、区气象局负责）
30．加强应急管理。全力配合、积极响应关中地区铁腕治霾联防联控专项行动，做好重污染天气应急响应工作。2017年10月1日前修订完善《重污染天气应急预案》。（区环保局、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
四、保障措施
（一）全面落实大气治理责任。各责任单位要按照本工作方案要求，结合《铜川市王益区铁腕治霾“1+1+6”方案》，明确工作内容，量化工作任务，落实责任分工，完善保障措施，确定任务完成时间节点。各牵头部门要对牵头和负责的工作制定工作计划，加强督办。（区铁腕治霾办负责）
（二）健全大气污染防治网格化监管体系。按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、围绕重点、动态管理’’的原则，持续放大我区红旗社区网格化监管效应，完善网格化监控覆盖范围，形成全区上下“一张网”，对分散污染源做到及时发现、及时识别、及时处置、及时回复，进一步完善和优化环境监管方式。2017年10月底前完成全面覆盖城乡的网格化建设任务，2017年12月10日前全面验收达标。（区环保局、区便民服务中心、黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）
（三）实行工作情况动态报告制度。黄堡镇人民政府、各街道办事处和区级有关部门逐月确定重点工作任务，每月25日前向区铁腕治霾工作组办公室报送重点工作任务完成情况和次月重点任务计划。区铁腕治霾工作组办公室每月对调度和任务完成情况适时进行通报。（区铁腕治霾办、区铁腕治霾工作组各成员单位负责）
（四）提升科学治霾水平。配合市级部门加强灰霾和臭氧形成机理、来源解析和污染迁移规律等大气环境领域科学研究，积极推动技术成果转化应用。（区教科体局负责）
（五）加强环境监测体系建设。加强重点污染源在线监控体系建设；强化监测数据研究分析，为政府决策做好服务。（区环保局负责）
（六）严厉打击环境违法行为。严格执行《环境保护法》和《大气污染防治法》，深入开展专项执法督察，从严查处突出环境问题和典型案件；切实强化环境行政执法与刑事司法的衔接与联动，不断完善工作机制，严查严处环境违法犯罪行为。（区环保局负责）
（七）严格责任追究。按照《铜川市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和《铜川市王益区“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作暂行办法》，开展行政效能监察，严格考核问责。对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的，实施约谈或问责，并实行环保一票否决。（区监察局、区环保局负责）
（八）加大环境宣传力度。及时发布环境质量状况，公开企业排污信息，主动接受公众监督。在区级新闻媒体上设立铁腕治霾专栏和曝光台，从正、反两方面报道工作动态。充分运用手机APP、微信等新媒介，扩大信息受众面。（区委宣传部、区环保局黄堡镇人民政府、各街道办事处负责）