区监察局、区发改局、区住建局、区规划分局、区市场监管局：
经区政府同意，现将《铜川市王益区严厉打击官商勾结破坏市场秩序加强工程质量监管领域反腐倡廉建设专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。
铜川市王益区人民政府办公室
2017年7月12日
（此件公开发布）
铜川市王益区严厉打击官商勾结
破坏市场秩序加强工程质量监管领域反腐倡廉建设专项行动实施方案
为优化经济发展环境，严厉打击官商勾结破坏市场秩序行为，推进工程质量监管领域反腐倡廉建设工作，根据《铜川市严厉打击官商勾结破坏市场秩序加强工程质量监管领域反腐倡廉建设专项行动实施方案》和《王益区规范市场秩序整治行动实施方案》精神，结合我区实际，特制订本方案。
一、工作目标
按照我区聚焦主责主业，落实“三个助力”强化监督执纪问责相关要求，由区监察局会同区发改局、区住建局、规划局王益分局、区市场监督管理局等职能部门，依法履行职责，坚决对破坏市场秩序行为进行严肃查处，严厉打击官商勾结、利益输送、以权谋私、失职渎职等行为，按照“谁主管、谁整治”的原则，各职能部门主动履行主体责任，针对存在的监管漏洞，建立健全相关体制，完善相关管理规定，提升廉政风险防控能力，营造风清气正的工程建设环境。
二、主要任务
（一）畅通举报渠道，及时受理处置问题线索。区发改、住建、规划、市场监督管理等职能部门要采取公布电话、接待来信来访、设立举报箱等方式，建立健全工程质量监管领域违规违纪违法问题举报平台，实行专人受理，做到来电有人听、来信有人收、来访有人接、网络有人看，及时受理，分级分类办理。对属于本部门职责范围内的，迅速办理，对属于党员干部违纪问题的，及时移交纪检监察机关核查处理。对媒体曝光的违规违纪问题，要果断处置，回应社会关切。
（二）突出整治重点，严厉打击官商勾结等行为
1.区发改局：加强对项目审批、项目稽查人员履职情况的监督，组织开展对工程项目审批、招标投标市场监管情况的监督检查。发现党员干部利用职权在项目审批、核准、审核、稽查中谋取私利、索贿受贿的，在招标投标中搞利益输送、权钱交易、弄虚作假的，在工程建设领域信用信息公开中徇私舞弊、公开不及时的，及时移交纪检监察机关核查处理。
2.区住建局、规划王益分局：加强对建设工程质量安全执法人员履职情况的监督，组织开展对工程项目建设过程中建设规划、招标投标、施工许可、竣工验收等环节的监督检查。发现对官商勾结围标串标、弄虚作假骗取中标等行为查处不力的，党员干部利用职权干预工程建设程序、以权谋私的，在工程质量安全执法检查中吃拿卡要、搞权钱交易的，及时移交纪检监察机关核查处理。
3.区市场监督管理局：加强对市场和质量监督执法人员履职情况的监督，组织开展对工程建设商品市场行政执法和商标侵权执法情况的监督检查，组织开展对重要建筑材料生产加工环节产品质量监督的监督检查,严肃查处违规违法行为。发现党员干部在质量监督、商标监管、广告监管、主体监管、行为监管中以权谋私、执法不公的，办“人情案”、以案谋私、充当违法分子“保护伞”的，滥用自由裁量权、吃拿卡要、以权谋私的，发现对以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等质量违法行为查处不力的，发现对有案不查、以罚代管、以罚代刑等失职渎职的，及时移交纪检监察机关核查处理。
4.区监察局：加强对各职能部门履职情况的执纪监督，紧盯项目规划、审批、招标投标等关键岗位和环节，严肃查处以权谋私、索贿受贿、官商勾结、利益输送等腐败问题。对失职渎职、违纪违法问题多发、突出问题整治不力的，严肃问责，在追究直接责任的同时，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。
（三）强化通报曝光，形成警示震慑。区发改、住建、规划、市场监督管理等职能部门要对工程质量监管领域违规违法典型问题公开通报，区监察局将工程建设领域党员干部典型违规违纪问题通报曝光。
（四）履行主体责任，加强廉政风险防控。区发改、住建、规划、市场监督管理等职能部门是工程质量监管责任主体，要切实把本职能部门本行业党风廉政建设主体责任夯实抓牢，确保落细落实、见到实效。按照“谁主管、谁负责”的原则，针对专项行动中发现的管理漏洞制定工作措施，健全制度规定，加强廉政风险防控，进一步筑牢工程质量监管领域廉政堤坝。监察机关将找准在打击官商勾结破坏市场秩序行为中的职责定位，落实转职能、转方式、转作风要求，聚焦主业主责，强化执纪监督问责，为规范市场秩序提供坚强纪律保证。
三、行动步骤
专项行动从2017年6月份开始，具体步骤如下：
（一）动员部署（6月25日至7月15日）。按照省市专项行动实施方案，于7月15日前，结合我区实际制定具体方案，全面动员部署专项行动。
（二）自查自纠（7月15日至7月31日）。各职能部门要对照专项行动的重点，认真组织开展自查自纠。对自查发现的问题，要不等不靠，即知即改，从干部思想、政策执行、工作效率、制度规范、依法行政等方面进行系统梳理，研究对策，明确整改措施、整改时限、整改目标，坚持真抓实改，务求取得实效。
（三）督查追责（2017年8月1日至10月10日）。在自查自纠的基础上，区监察局将采取听取汇报、查阅资料、核查账目、实地查看、召开座谈会、明察与暗访相结合等方式定期不定期开展督查。对群众反映强烈、违纪问题频发及突出问题整治不力的职能部门，在严肃处理当事人的同时，倒查有关负责人的监督责任和主体责任，严格实施问责。
（四）总结提升（10月11日至10月31日）。各职能部门要针对专项行动中发现的问题，着重围绕问题易发多发的重点领域、权力部门、关键环节认真梳理风险点。进一步明确工作流程，完善监督制约机制，对在专项行动中发现的具有普遍性、倾向性的问题，要认真研判，查找漏洞，建章立制，不断完善和规范权力运行。
四、组织领导
为保证《王益区严厉打击官商勾结破坏市场秩序加强工程质量监管领域反腐倡廉建设专项行动实施方案》落实到位，专项行动成立工作推进小组：
组 长： 张 峤 区委常委、常务副区长
副组长： 付银星 区纪委副书记、区监察局局长
成 员： 赵军平 区发改局局长
严 峰 区住建局局长
骆 云 区市场监监督管理局长
郭 竟 区规划局局长
工作推进小组下设办公室，办公室设在区监察局，办公室主任由区纪委常委、监察局副局长张进兼任，具体负责日常监督、综合协调、统计上报等工作。区发改局、区住建局、规划分局、区市场监管局要明确分管领导和工作主责部门，确定一名联络员，加强与区监察局的工作对接。
五、具体要求
（一）高度重视。实施严厉打击官商勾结破坏市场秩序加强工程质量监管领域反腐倡廉建设专项行动，是全区追赶超越发展中的一项重要工作，各职能部门要把此项工作放在全区经济社会发展和党的建设大局中来谋划、抓落实，以强烈的责任感使命感强化责任担当，严肃查处工程质量监管领域官商勾结行为，确保专项行动计划目标实现，成效显著。
（二）强化措施。精心谋划部署，结合实际扎实推进。及时掌握情况，加强研判分析，在专项行动开展期间，由区发改局牵头，会同住建局、规划分局、市场监督管理局，每半月形成工作进展情况报区监察局，由区监察局上报市监察局。区监察局将加强对工程建设领域质量监管部门履职情况的执纪监督，紧盯城乡规划、招标投标、项目审批等关键岗位和环节，严肃查处以权谋私、索贿受贿、官商勾结、利益输送等腐败问题。对工程建设领域质量监管失职渎职、违纪违法问题多发、突出问题整治不力的，严肃问责，在追究直接责任的同时，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。建立召集工作例会制度，适时召集部门和单位，会商交流工作，推动任务落实。把查办官商勾结案件作为衡量专项行动的重要指标，切实加大查核力度，突出查处重点，坚持严查重处，确保抓出实效。
（三）落实责任。要加强领导、扎实推进，既做好本级相关工作，以上率下、作出示范，又加强组织协调，层层传导压力，推动专项行动落实下去、见到实效。区发改、住建、规划、市场监督管理部门明确分管领导和工作主责人员，迅速开展工作，确定一名分管领导和一名联络员（包括单位、姓名、职务、办公电话、手机号码、电子信箱），于7月15日前报区监察局。强化责任追究，对工作推动不力、责任落地不实的视情约谈问责；对未按规定报送工作情况和信息的，予以通报批评，对因此造成不良后果的，既追究直接责任，还要追究领导责任。
专项行动实施方案落实情况作为区直部门年度党风廉政建设责任目标考核的重要依据纳入考核。
网络编辑：王常华
信息审核：王常华