黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位，区四创办：
现将《铜川市王益区人民政府关于加强重大项目建设的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
铜川市王益区人民政府办公室
2017年4月21日
（此件公开发布）
铜川市王益区人民政府
关于加强重大项目建设的意见
为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作，奋力追赶超越，加快转型发展，力促“十三五”固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番，力促投资年均增速保持在15%以上，增强区域经济实力，现提出如下意见：
一、聚焦转型抓策划。坚持以我区“十三五”规划为引领，以产业转型发展、基础设施提升、生态民生改善为方向，依托资源禀赋，立足转型发展，结合发展实际，加大项目策划力度，确保每年策划项目投资不少于300亿元。产业转型发展项目以传统产业提升、战略性新兴产业发展、陶瓷产业发展、装备制造业发展、现代农业及中医药发展、文化旅游业发展、现代服务业发展等方面为重点，策划包装一批单体投资不低于2亿元的中高端制造业和现代服务业、农业与二、三产业融合发展项目，年策划投资规模保持在200亿元以上。基础设施提升类项目以城市基础设施建设、支毛沟基础设施改造、园区基础设施建设、黄堡重点示范镇建设等方面为重点，策划包装一批单体投资不低于5000万元交通网络、市政设施、产业配套、园区承载等项目，年策划投资规模保持在60亿元以上。生态民生改善类项目以漆水河和王家河流域综合整治、棚户区改造及环境治理、山水林田湖建设、社会事业建设、治污降霾保卫蓝天等方面为重点，策划包装一批单体投资不低于2000万元的生态保护、医疗卫生、教育养老等公共服务项目，年策划投资规模保持在40亿元以上。
二、细化责任抓包装。黄堡镇、各街道办事处、王家河工业园区管委会和区级相关部门是重大项目策划包装主体，要成立相应工作机构，落实经费保障，加大包装策划。各镇办、王家河工业园区管委会重大项目包装实行“一把手”负责制，其中王家河工业园区管委会年策划包装单体投资5亿元以上项目不少于3个。区级重大项目包装，坚持区政府领导牵头，区级相关部门主抓，产业转型发展类项目由区发改局、区工信局、区农林局、区水务局、区商务局、区招商局、区文广局等部门分别负责包装，基础设施提升类项目由区住建局、区交通局、区水务局、区国土分局等部门分别负责包装，生态民生改善类项目由区教科体局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区水务局、区卫计局、区环保局等部门分别负责包装。全区每年策划包装单体投资5亿元以上项目不少于10个。
三、完善前期抓项目。区发改局会同区规划、国土资源、环保等部门定期组织相关专家，对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证，并出具初步审查意见，将符合条件的项目纳入区级项目储备库。区发改局负责管理区级项目储备库，每年新增入库项目不少于30个，单体项目总投资不低于2000万元，项目数量要滚动保持在60个以上，产业类项目所占比例不低于70%。经过论证、入库的项目，按照《铜川市王益区重大前期项目工作管理办法》的规定，按前期费用全额的40%兑现奖补资金。
四、凝心聚力抓落地。要把储备项目转化为促投资稳增长的重中之重，整合各类资源要素重点给予保障，严格控制未经储备而新开工重大项目比例。要通过招商引资、战略合作平台、项目对接等媒介有侧重、有针对性地推介项目储备，符合中省市政策支持的储备项目，在争取政策性资金、政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持。建立健全项目储备动态调整机制，储备项目自入库之时起，两年内必须落实投资来源，明确建设主体，按期开工的重大项目优先保障土地、能耗、环保等指标的需求。凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60%；对第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额的40%；对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35%。超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除，收回前期费用奖励资金，并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分。前期项目开工后，按照《铜川市服务重点项目建设实施办法》的规定加快推进。
五、优化服务抓保障。落实部门首问负责制、服务承诺制和限时办结制，通过项目在线审批监管平台提高审批效率，具备条件的项目实行“并联审理、并联评审、并联审批”的“三并联”办理机制，对特殊问题可采取“一事一议”的办法商议解决。引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装，定制项目融资方案，提供精准金融信贷服务。
六、强化领导抓落实。各镇办、园区和区级相关部门要加强组织领导，高度重视以项目策划包装储备为重点的前期工作，以项目推进为重点的实施工作，建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制。区发改局、区政府督查室要坚持问题导向，定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报，对进度迟缓、推进不力的实行跟踪督办。年终对各重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评，按照当年重大项目总分值的20%计算考核加减分，年度考核结果作为前期费用以奖代补资金安排的主要依据。对包装项目完成率、储备项目入库率、前期项目落地率等指标完成较好的单位，给予表彰奖励，通过加快项目策划包装储备落地，全力促投资稳增长，厚植我区“追赶超越、转型发展”新动能、新优势。