黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位，区四创办：
《铜川市王益区人民政府2017工作要点》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
铜川市王益区人民政府办公室
2017年2月27日
（此件公开发布）
铜川市王益区人民政府2017工作要点
2017年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，是我区实施“十三五”规划、奋力追赶超越、加快转型发展的重要一年。
区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣追赶超越、转型发展主题，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进、进中向好工作总基调，以“推进王益深度转型、全面建成小康社会”为总目标，大力实施“项目带动、创新驱动、园区拉动、城乡联动”四大战略，加快“一轴两园三区”建设，增强传统优势，培育新兴动能，建景区兴旅游、多元互补优三产，抓新兴育支柱、转型升级强工业，重特色优品牌、做美乡村精农业，扩总量、提质量、增效益、补短板、惠民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，地方财政收入增长7.1%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。
一、发力项目建设，强支撑增后劲
全力加快项目建设。认真落实项目建设服务保障措施，健全项目包抓推进机制，严格执行重点项目问题、责任、收费“三大清单”和主动沟通协调机制，组织好项目集中开工和项目观摩活动，兑现激励奖补，严格问责问效，凝神聚力推动项目早落地、早建成、早投产。全年实施区级重点项目100个，年度计划完成投资80亿元以上，建成投运项目30个以上。
聚力扩大招商引资。制定全民招商奖励办法，加大精准招商力度，加强与知名企业、行业协会、商会的对接，采取专业招商、委托招商、定向招商、网络招商等方式，积极参加西洽会暨丝博会、陕粤港澳经济合作周等招商活动，全年引进招商项目30个以上，实际到位资金25亿元以上，投资上亿元项目不少于10个。紧盯国家政策投资方向，精心策划包装项目，加大申报力度，争取国投资金5亿元以上。
二、主攻旅游开发，旺三产活消费
精心培育文化旅游业。继承耀瓷家乡之韵，加快建设耀瓷文化产业园，实施好核心区和游客服务中心建设。再现姜女故里之风，推进“姜女故里·秦人村落”景区建设，完成主景区一期工程和孟姜女故居建设，实现黄环旅游公路通车。打造中国慢生活体验地，完成蜗牛谷文创产品的设计运营，建成游客服务中心、生态展示馆。有序推进红色军台岭、山水王家河建设，创编舞剧《驿路青花》，建成古驿道景区、王家河文化长廊。
推动服务业创新发展。抓好红旗地下商业步行街、九洲国际宾馆建设，实现通汇物流、健康城投运，启动文化宫片区改造。倾力发展电子商务，建成区级电子商务运营中心，实现农村电子商务三级服务体系全覆盖。培育限额以上商贸企业5户、规模以上服务业企业3户。
三、加快园区建设，聚产业促升级
支持黄堡工业园区建设。实施黄环中路、陶瓷产业园配套工程等基础设施建设，加快高科技陶瓷挂板生产线、日用艺术瓷生产及营销平台基地建设，力争耀瓷坊陶瓷创业孵化基地、吕食春秋食品等项目开工建设。全年完成固定资产投资30亿元、规模以上工业增加值18亿元。
加快王家河工业园区建设。按照海绵城市理念，利用高铁、高速过境优势，积极布局"高铁经济"，尽早完成园区总体规划修编。做好西延高铁王益段、合凤高速过境线建设环境保障工作。实施“双创”科技产业园建设和园区景观改造。加快二五〇处工程和火凤凰酒文化产业园建设，确保非晶合金变压器、太阳能光热采暖及热水系统等项目建成投产。全年完成固定资产投资20亿元、规模以上工业增加值9.7亿元。
推动工业转型升级。坚持走创新发展之路，依靠先进技术和项目带动，加快传统产业提质增效，大力培育新兴接续产业，不断提升供给质量，提高接续产业对经济增长的贡献份额，实施铜川八井光伏发电项目，确保矿山机械加工、树脂环保建材、年产100万吨机制砂、年产30万吨商砼、精装方便面皮、健康小馒头生产线建成投产。培育规模以上工业企业5户。
四、发展特色农业，兴产业美乡村
加快现代农业发展。认真落实好农业供给侧结构性改革措施，着力推进农业与二三产业融合发展。抓好6个现代农业园区建设，完成污泥资源处理及有机肥加工、中药材种植基地等项目。推进果业提质增效，新栽1000亩双矮化苹果，建成核桃、鲜桃、苹果、樱桃示范园9300亩。稳步发展规模养殖，扩建安达生猪和远大蛋鸡养殖场，全年猪饲养量达到2.8万头，家禽饲养量达到50万羽。落实好“三权分置”政策，完成农村集体资产资源确权登记，规范提升农村产权交易市场，发展市级龙头企业和专业合作社各1个、家庭农场5个，培育职业农民150人。
改善农业农村基础设施。实施好农业综合开发和巩固退耕还林成果、小型农田水利等项目，加强农村供水工程运行管理，完成宜古至义兴村、王家塬、墙下塬道路建设，新建改建农村公路13公里、村巷道路16公里。完成农村危房改造80户，移民搬迁32户。建成高标准农田2000亩。
推进美丽乡村建设。坚持改善农村人居环境和美丽乡村建设相结合，以“五项行动”为核心，巩固提升建成村建设水平，继续抓好黄堡东塬示范片区建设，启动实施黄堡南塬示范片区，完成5个市级、3个区级美丽乡村创建任务。深入开展农村环境卫生整治行动，重点实施好垃圾、污水治理、改厕、取暖四项工程，6月底前全面建成7座垃圾中转站，持续改善农村生态环境、人居环境和发展环境。
五、加强城市管理，提品质树形象
加强城市建设与管理。改造提升市人民公园和大同路、云梦堤、中兴堤、柳堤路，完成老虎沟排水工程，积极协调实施小河沟、大同沟、王益居民点雨污管网改造。加大城市建成区违法建设专项治理力度，确保完成50%以上治理任务。改革城市综合执法体制，加强市容管理，坚持领导徒步巡查，全面推广“以克论净·深度清洁”的城市保洁经验，完成创建国家园林城市、省级生态园林城市、省级健康城市年度任务，确保国卫复审顺利通过。
加大黄堡重点示范镇建设力度。加速推进以人为核心、以产业为支撑的城镇化进程，完成黄堡重点示范镇行政管理体制改革。加快实施棚户区室外配套设施，建成棚户区改造一期3栋、二期2栋主体，完成342套住房分配。健全新镇区环卫保洁体系，成立环卫分公司。实施镇区绿化美化亮化工程，完善服务配套功能，增强人口聚集能力，确保总体排名再进位。
六、硬手减排治污，优生态美家园
强力推进节能减排。坚决执行能源消耗强度和总量“双控制”，认真落实项目能评、环评制度，严把项目准入，坚决杜绝高耗能、高污染企业落户；继续抓好重点领域、重点行业的节能监管和污染物排放控制，落实资源有偿使用制度，抓好节能减排综合示范项目的申报和建设，万元GDP能耗下降3%。
倾力抓好大气污染治理。认真落实铜川环保“铁十条”，深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，加强污染企业、非煤矿山、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等环境执法检查，推广使用清洁燃料，实现工业企业达标排放，推进清洁生产，加大困难群众取暖补贴力度，多措并举，确保空气质量优良天数多于去年。
着力加强生态治理。系统推进山水林田湖生态保护和修复，配合实施川口至青岗岭生态修复治理工程。大力开展城市绿化、直观山坡绿化、流域绿化、园区绿化、美丽乡村绿化，植树造林6800亩，完成创建国家森林城市年度任务。按照省、市部署，开展土壤环境质量类别划定工作，推进土壤污染防治和农村面源污染治理。认真落实渭河流域水污染防治新三年行动方案，消除黑臭水体，维持生态基流。建立落实区、镇（办）两级河长制，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理，加快彩虹谷水保科技示范园建设，年内完成漆水河、王家河流域综合整治。实施市政工程处边坡地质灾害应急治理。治理水土流失面积15平方公里以上。
七、办好惠民实事，促共享增幸福
突出做好就业创业工作。加强政府就业公共服务，完善创业创新服务体系，积极构建和谐劳动关系，推动大众创业、万众创新，完成省级创业型城市创建任务。发放创业担保贷款3800万元，城镇新增就业1500人，失业人员再就业800人，农村劳动力转移就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。壮大创业孵化基地，入驻企业80户以上。
提高社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现职工医保、居民医保、大病保险、医疗救助“一站式”办理。城乡居民社会养老保险参保率、城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率分别保持在99%、98%和97%以上。实施好4个保障房建设和10个棚户区改造项目，拆迁安置530户，分配住房500套以上。完善社会救助体系，城乡低保做到准确施保、应保尽保，“一站式”医疗救助服务范围扩大到部分民办医疗机构。完成福居养护院主体建设，建成2个社区日间照料中心和3个农村幸福院。巩固整体脱贫成果，返贫率控制在3%以内。做好农村五保对象、城市特困人员、残疾人、高龄和失能困难老人的生活保障工作，支持慈善事业发展，让困有所帮、难有所扶。
积极发展科教文卫事业。大力推动科技创新，加快建设省级创新型试点区。坚持教育优先发展，抓好7所薄弱学校改造工程，新建陕煤建司一中、王家河中学教学楼；落实好十三年免费教育政策，启动实施第三个学前教育三年行动计划；大力实施素质教育，不断提高教育教学质量，评选第二届名教师名校长，创建1所市级素质教育优秀学校。全面落实国家公共文化服务体系示范区创建工作，举办好社区文化大广场、乡村文化大舞台、第三届CD街舞全国赛事活动，实现农村广播电视“户户通”全覆盖，建成6个综合性文化服务中心，完成雷坪寺古建修复并向群众开放。深化医药卫生体制综合改革，加快卫生计生事业发展，实现区妇幼保健计生服务综合楼投入使用，实施好基本公共卫生服务，创建全国基层中医药工作先进单位和全省幸福家庭示范区，人口自然增长率控制在5‰以内。
创新基层社会治理。完善城乡社区服务体系，建成3个社区室外活动广场。推进普法和依法治理，实现一镇（街道）一法律顾问组、一村（社区）一法律顾问。推进社会信用体系建设和金融生态建设。继续完善网格化管理体系，加快数字化网格建设，提升管理水平。完善应急救援体系，做好防灾减灾工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实提升人民群众安全感。
切实抓好信访和安全生产。严格落实信访工作责任制，构建矛盾纠纷多元化解机制，依法依规解决群众诉求，确保社会大局稳定。认真贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，加强安全监管执法、强化风险防控、深化隐患排查、坚持标本兼治，狠抓高危行业领域安全生产专项整治，保持全区安全生产形势总体稳定。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。
八、深化各项改革，增强经济活力
落实各级供给侧结构性改革部署。加快推进“三去一降一补”行动计划，严格控制产能过剩行业新增产能，推动优势企业“走出去”，有序引导“僵尸企业”退出市场。
抓好国企国资和财政改革。围绕建立现代企业制度和市场化经营机制，分类推进国企改革，按照可租、可售、可合作的思路，继续盘活域内国有企业土地等资产资源，解决好历史遗留问题，维护保障好职工利益，释放发展活力。围绕建立现代财政制度目标，推进财政改革，强化预算编审，提高收入质量，规范支出管理，增强财政保障能力，完成黄堡重点镇财政体制改革。
深入推进“放管服”改革。继续完善、动态调整权责清单，强化事中事后监管，构建“亲”“清”新型政商关系，增强企业发展信心。继续落实工商登记制度改革，全面推行 “五证合一、一照一码”“两证整合”工作，支持催生“三新”“四众”“分享经济”落地发展，大力培育小微企业、科技型企业、瞪羚企业，努力振兴实体经济。全年发展个体工商户600户、私营企业80户，非公有制经济增加值占GDP比重达到56%。
九、加强自身建设，提高政府效能
坚持依法行政，建设法治政府。认真贯彻《法治政府建设实施纲要》，深入推进依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为，推行行政执法全过程记录制度；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推进法治政府建设。
推进政务公开，建设阳光政府。坚持以公开为常态、不公开为例外，着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步完善权责清单，规范行政权力运行，加快推进“互联网+政务服务”；重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，推进全过程、全环节公开。
改进工作作风，建设效能政府。深化“两学一做”学习教育，持之以恒贯彻中央“八项规定”精神，落实好“三项机制”，切实解决廉而不勤、廉而不为、懒政怠政等问题；推行“马上就办”抓落实和部门协作沟通机制，激发追赶超越精气神，排定争先进位时间表，推动政府系统干部奋发有为、奋勇争先。
加强廉政监管，建设廉洁政府。严格遵守廉洁自律各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。加大对民生保障、项目建设、惠农资金的监督检查力度，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管审计。健全厉行节约反对浪费制度体系，严控“三公”经费，切实过好紧日子。
网络编辑：王常华
信息审核：王常华