黄堡镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关工作部门、直属事业单位：
冬春季节是大气污染最为突出的时期，今冬明春的大气污染防治工作事关年度考核任务完成情况，也对《大气污染防治行动计划》能否圆满收官起到关键作用。为贯彻落实省市关于“冬防”工作有关通知要求，进一步夯实责任，坚决打赢今冬明春大气污染防治攻坚战，现将具体情况通知如下：
一、主要目标
确保今冬明春我区空气质量优良天数优于去年同期，空气质量综合指数和主要指标浓度同比有明显好转，扭转当前空气质量不利局面，为建设“五个王益”提供环境保障。
二、时间安排
从今年11月15日到明年3月15日，在全区范围组织开展大气污染防治集中整治行动。
三、主要任务及责任部门
（一）治理燃煤污染。开展禁烧散煤专项整治。整治重点区域是辖区210国道两侧和城乡结合部，王益区黄堡段和王家河川道等区域。同时抓好辖区小砖瓦窑、小豆腐加工坊、小汽修、小餐饮、小商店等散烧烟煤的整治（各镇办负责）；加强煤质管控，配合市级部门开展城市和工业用煤煤质检测工作，对煤炭生产、加工、销售和使用环节全面监管（区市场监管局负责）;抓紧城市高污染燃料禁燃区修编工作，全面完成年度燃煤锅炉“清零”的巩固提升工作，对4700户困难群众发放清洁能源补贴，大力推广清洁能源（区环保局负责）；加强煤炭销售市场管理，整治不达标煤场，取缔违规煤场和销售点（区煤炭局、各镇办负责）。
（二）整治低空分散源污染。禁止焚烧秸秆、树叶、垃圾等行为，重点做好玉米秸秆禁烧工作（各镇办负责）。大力推进机械秸秆还田，做好源头控制工作（区农林局负责）；强化烟花爆竹禁限工作，以元旦、春节、元宵节等为重点时段，严查违法违规燃放烟花爆竹行为，引导公众不放或少放烟花爆竹（区公安分局负责）；严查餐饮及露天烧烤油烟污染，所有门店一律要设置专用烟道、安装油烟净化和油水分离设施（区市场监管局、区住建局、区环保局负责）；严格车用油品质量管理，配合市级部门重点抽查城乡结合部油库、油罐车、加油站油品质量，禁止不符合国家规定的油料流通和销售（区市场监管局、区商务局负责）。
（三）管控建筑工地扬尘。严格执行冬季“禁土令”，实行“一票停工制”，任何单位不得以任何理由降低执行标准、缩短禁土时限，坚决防止在“禁土令”期间发生违规涉土作业问题，所有工地要做到覆盖、洒水、围挡、硬化、冲洗、绿化六个百分之百要求（区住建局负责）；开展渣土车专项整治，禁止无牌无证车辆上路，降低道路扬尘污染（市交警一大队负责、区住建局配合）。
（四）抑制道路扬尘。加大对一、二马路等城市主干道及县乡道路机械化清扫和洒水保洁工作力度，推广“机扫+人保+洒水除尘”三位一体保洁模式，增加喷雾抑尘频次，每天洒水3次以上，提高道路保洁质量；突出抓好王益区黄堡小河沟、新川沟与国道连接线等重点路段道路扬尘治理。（区住建局、区交通局负责）
（五）严管工业企业排放。对重点污染企业派驻2名以上环境监察员，实施24小时驻厂监管；落实企业精细化管理，严管工业企业环保设施运行，抓好二次扬尘防治，确保污染物达标排放；落实水泥企业错峰生产，实行限产限排；对非煤矿山的违法生产露头就打；对不能稳定达标排放的企业，一律停产整治。（区环保局负责）
（六）控制机动车污染。严格执行黄标车禁限行有关规定，禁止“无标车”上路行驶，落实大货车、农用车、拖拉机等在市区禁行的规定；完成黄标车、老旧机动车淘汰任务；科学划定城区机动车通行和重污染时段的限行线路；加大路检抽查力度，严查冒黑烟、超标车辆，加大处罚力度。（市交警一大队负责）
（七）应对重污染天气。强化重污染天气会商研判；严格按照省市重污染天气应急预警，分级启动应急措施，执行“限产、限排、限行”要求；区级响应信息发布后，各镇办、各单位要第一时间启动响应工作，落实各项应急措施。（区环保局、区气象局、各镇办负责）
四、保障措施
（一）严格落实三公开制度。从快从严从实制定工作方案，将工作方案内容及时向社会公开,将工作主要进展按月向社会公开，将重污染天气应急措施内容和执行情况适时向社会公开，接受社会各界监督。
（二）严格落实三方面责任。按照《大气污染防治法》，参照《铜川市各级政府及部门环境保护工作责任规定实施细则（试行）》划定的责任分工，夯实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。各镇办、区便民服务中心要以网格化管理为抓手，夯实监管责任，发挥网格作用。各单位主管领导每月带队现场督导检查不少于3天。区政府将严格落实“三项机制”，并将今冬明春大气污染防治工作作为环境保护督察巡查的重要内容之一， 对工作不力、措施不到位、履职不到位的单位和责任人追究责任。
（三）严格落实三项报告制度。各镇办、各单位在各级启动重污染天气应急响应6小时之内，要将相关情况报告区政府应急办和区大气办；在重污染天气应急期间，要执行日报告制度，相关应急情况于每日15时前报告区政府应急办和区大气办；要将今冬明春大气污染防治工作进展情况于每周五16时前报区大气办（邮箱：283632505@qq.com），经汇总整理后报区委、区政府。“冬防”期结束后，将整体工作落实情况于2017年3月20日前报区大气办。
铜川市王益区人民政府办公室
2016年11月16日