铜王政办发〔2016〕22号
铜川市王益区人民政府办公室
关于印发2016年依法行政工作要点的通知
黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位：
《铜川市王益区2016年依法行政工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
铜川市王益区人民政府办公室
2016年4月20日
铜川市王益区2016年依法行政工作要点
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《陕西省2016年依法行政工作要点》和《铜川市2016年依法行政工作要点》要求，现提出2016年依法行政工作要点。
一、依法全面履行政府职能
推进简政放权，及时承接中、省、市下放的行政许可事项。严格落实《铜川市王益区行政许可项目录管理办法》，公布行政许可项目汇总目录，并实行动态管理，禁止实施目录以外的行政许可项目。规范行政许可行为，增加透明度，建立责任追究制度，加强对行政许可实施过程的监督，推动行政许可程序化、法治化、信息化、公开化。（区编办、区政府法制办、政府各相关部门负责）
区政府各部门及黄堡镇、各街道办要全面梳理现有行政职权，认真清理自查，编制“权责清单”和权力运行流程。今年6月底前，“权力清单”和“责任清单”要全部梳理完成并向社会公布。（区编办、区政府法制办、政府各相关部门、黄堡镇政府、各街道办负责）
二、提高制度建设质量
认真执行《铜川市规范性文件管理办法》，严格规范制定、审核、备案程序。坚持“逢文必审”，及时纠正不当或违法的规范性文件。加大备案审查力度，做到“有件必备、有错必纠”，报备率达到100%。建立规范性文件统一公布平台，公民、法人或者其他组织对规范性文件提出异议的，要认真办理，强化对规范性文件的个案监督。积极开展规范性文件清理工作，2016年，要对现行有效的规范性文件进行全面清理，并将清理结果向社会公布。信息办建立规范性文件电子目录库，区政府及各部门发布的规范性文件都必须及时入库。（区政府法制办、区电子政务办、区政府相关部门，黄堡镇政府负责）
三、坚持依法科学民主决策
严格执行《铜川市王益区重大行政决策规定》，坚持重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的决策事项，一律不得提交政府常务会议研究讨论。完善重大行政决策听证制度，明确应当听证的决策事项范围，建立科学公正的听证代表遴选制度，对听证意见的采纳情况要说明理由并予以公开和反馈。按照谁决策、谁负责的原则，建立健全重大决策跟踪反馈评估机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违反程序、超越权限决策及决策严重失误等情形要严格追究责任。（区政府相关部门、黄堡镇政府、各街道办负责）
规范政府法律顾问管理，完善法律顾问的准入、考核、激励制度和工作规则。区政府各工作部门、黄堡镇、各街道办要从法律专家、律师中聘请法律顾问，做到法律顾问全覆盖。（区政府法制办、各相关部门，黄堡镇政府、各街道办负责）
四、进一步推进规范执法
全面落实行政执法责任制。按照省市部署，落实城市执法体制改革要求，逐步推进城市管理领域大部门制改革，改进城市管理工作。动态管理执法依据和岗位责任，根据法律法规规章的立、改、废和政府机构改革情况，及时调整行政执法依据，并向社会公示。对机构改革后新的行政执法主体和行政执法人员依法进行审核、规范，上级行政执法部门进行委托执法的，要签订委托书，明确注明执法区域、执法权限等内容，并报区法制办备案。（区编办、区政府法制办、各相关行政执法部门、黄堡镇政府、各街道办负责）
坚持规范公正文明执法。各行政执法部门要严格落实行政执法程序，规范行政处罚自由裁量权基准，要配备执法记录仪，建立行政执法活动全过程记录制度，确保文明、公正、规范执法。严格执行《铜川市重大行政执法决定法制审查制度》，凡重大行政执法行为未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。不断深化司法良性互动，落实行政执法和刑事司法衔接工作机制。（区监察局、区政府法制办、各行政执法部门，黄堡镇政府负责）
加强行政执法监督。完成区政府依法行政特邀监督员聘任工作，通过专项执法检查和案卷评查等活动，针对重点执法领域和执法环节，每年，组织监督员开展两次执法监督活动。要加大对具体行政行为的监督力度，区政府将组织两次行政执法案卷评查，重点对规范行政执法程序、落实自由裁量权基准制度、法律文书等方面进行评查。强化对行政执法领域的监督，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（区监察局、区政府法制办、各行政执法部门，黄堡镇政府、各街道办负责）
加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员资格管理，2016年底前对行政执法人员进行一次资格清理，清理结果向社会公示。做好行政执法证件换发工作，对申领、换证人员严格进行培训考核。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强行政执法人员监督管理。（区政府法制办、各行政执法部门，黄堡镇政府、各街道办负责）
推进依法行政示范创建工作。继续开展区级依法行政示范单位创建工作，加强对区政府命名的示范单位的监督管理，充分发挥先进典型的示范引导作用，巩固提升创建成果，推动示范创建活动深入开展。（区政府法制办负责）
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
畅通行政复议受理渠道，对符合条件的，依法受理；对不符合条件或者应当通过其它途径解决的，认真解释，告知途径。规范行政复议案件审理程序，依法建立完善立案审批、案卷查阅、当事人来访接待、复议结果公示等制度。提高行政复议质量，增强行政复议公信力。加强行政复议机构建设，满足开展复议工作的基本条件，所需经费纳入本级政府财政预算，并逐步建立行政复议应诉专家咨询机构，切实提高行政复议工作质量。（区财政局、区政府法制办负责）
加强行政调解工作，健全行政调解制度，明确行政调解范围，规范行政调解程序。依法开展行政裁决工作，健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能，及时有效化解社会矛盾纠纷。加强信访工作制度建设，把信访纳入法治化轨道，依照法律规定和程序解决群众诉求。提高仲裁公信力，充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。（区司法局、区信访局、区政府法制办、各行政执法部门，黄堡镇政府，各街道办事处负责）
六、全面推进政务公开
严格依法公开政府信息。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，重点推进政府“红头文件”和财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。坚持开展公民代表进政府、大学生到政府机关见习等活动，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。（区政府办、各行政执法部门，黄堡镇政府、各街道办负责）
七、增强全民法制观念
落实区政府领导集体学法制度，健全领导干部学法和法制培训的长效机制。各部门要制定年度学法计划，全年安排3次以上集体学法。将依法行政理论知识纳入公务员初任培训、领导干部晋职法律知识测试，着力提升领导干部依法行政的能力和水平。（区政府办、区监察局、区人社局、区政府法制办负责）
推进“七五”普法工作，开展群众法治宣传教育，增强全民法治观念。通过建设法治文化广场、开展法治文化“进社区、进农村”等活动，加大法律知识的学习宣传力度，努力在全社会营造良好法治氛围。（区司法局负责）
八、加强政府法制干部队伍建设
重视发挥政府法制机构的参谋助手作用，提高法律专业人员比例，保障政府法制工作经费，畅通政府法制干部队伍与其他组织人才交流渠道。（区财政局、区编办、区政府法制办负责）
加大政府法制系统干部的培训力度，每年至少组织法制干部参加一次专业知识培训。各行政执法部门要加大对本部门法制干部法律知识培训力度。（区政府法制办、各行政执法部门负责）
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抄送：区委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区人武部政工科，
市法制办。 |
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铜川市王益区人民政府办公室 2016年4月20日印发 |
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