铜王政办发〔2016〕15号
铜川市王益区人民政府办公室
关于聘请区依法行政特邀监督员的通知
黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位，区四创办：
为进一步加大依法行政监督力度，维护行政相对人的合法权益，促进政府工作部门依法行政，加快建设法治政府，根据《陕西省依法行政监督办法》《陕西省依法行政监督证件使用管理规定》等有关规定，决定聘请段彩玲等15位同志为铜川市王益区依法行政特邀监督员，参与全区依法行政监督工作。现就做好相关工作提出以下几点要求：
一、行政机关自觉接受监督。各行政机关要提高认识，积极配合支持依法行政特邀监督员履行职责，开展工作。对依法行政特邀监督员的监督检查活动，各行政机关及其工作人员不得拒绝或阻挠，对依法行政特邀监督员提出的监督意见和建议，有关行政机关应当认真对待，并将整改结果向依法行政特邀监督员反馈。
二、特邀监督员切实履行职责。依法行政特邀监督员要紧紧围绕区政府中心工作，积极履行监督职责，深入基层调查研究，倾听群众意见，了解掌握行政部门及其工作人员贯彻执行法律、法规、规章的情况，抓住人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行重点监督检查。要增强责任意识，既要支持行政部门依法行政、严格执法，又要客观公正地对发现的问题进行反映。行政监督中，要敢于监督，大胆负责。
三、区政府法制办加强组织协调。区政府法制办要加强工作协调配合、日常管理和相关服务工作，及时研究解决监督检查过程中遇到的困难和问题，总结工作经验，为特邀监督员履行职责创造条件。适时组织依法行政监督检查活动，并通过召开座谈会等多种形式，加强与特邀监督员的联系，听取意见和建议，不断加大对行政机关及其工作人员的监督力度，推进我区依法行政工作再上新台阶。
附件：1. 铜川市王益区依法行政特邀监督员名单
2. 铜川市王益区依法行政特邀监督员工作规则
铜川市王益区人民政府办公室
2016年3月21日
附件1
铜川市王益区依法行政特邀监督员名单
段彩玲 王益街道王益村委会主任（区人大代表）
孙 峰 区法律服务所所长（区政协委员）
李转过 区人民法院副院长
胡彩侠 区检察院民事行政检察科科长
马 琛 黄堡镇政府科员
王奎生 青年路街道司法所所长
高瑞龙 王益街道维稳办主任
韩百忍 桃园街道司法所所长
杜 伟 红旗街街道办事处科员
王朋颖 七一路街道办事处科员
刘 欣 王家河街道办事处科员
袁 林 区委政法委副书记
吴竞科 区总工会科员
高 丽 团王益区委副书记
杨 娇 区妇女联合会科员
附件2
铜川市王益区依法行政特邀监督员工作规则
第一条 为全面推进依法行政，加强对依法行政工作的社会监督，保障社会公众对政府部门工作的知情权、参与权和监督权，促进行政机关及其工作人员依法履行职责，规范行政行为，根据《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》《陕西省依法行政监督办法》《陕西省依法行政监督证件使用管理规定》等有关要求，结合我区实际，制定本规则。
第二条 本规则中的依法行政特邀监督员是指由铜川市王益区人民政府聘任，由区政府法制办公室审核公示，并经区人民政府批准后，统一颁发《铜川市王益区依法行政监督证》的人员。
第三条 依法行政特邀监督员的工作方式采取分散与集中相结合的办法，兼顾本职工作和监督员工作；工作性质为义务监督，无工作报酬。区政府法制办公室为监督员的监督活动提供有关资料和工作便利，定期或不定期召开会议，通报有关情况，征求意见，听取建议，改进工作。
第四条 依法行政特邀监督员应当具备下列条件：
（一）具有较高的政治素质，熟悉必要的法律和依法行政业务知识；
（二）热心依法行政监督工作，积极参加区政府组织的依法行政监督活动；
（三）品行端正，办事公正，敢于坚持原则，具有一定的社会声望；
（四）具有大学专科以上学历；
（五）在本市工作或生活，身体健康，能胜任工作。
第五条 依法行政特邀监督员持依法行政监督证，在区政府法制办公室指导下，参与依法行政监督工作。主要履行下列职责：
（一）及时反映行政机关行政活动中存在的问题，并提出改进意见和建议；
（二）应邀参加区政府组织的依法行政监督、检查活动；
（三）受区政府委托就依法行政中的有关问题进行专题调研；
（四）办理区政府安排的其他依法行政监督事项。
第六条 依法行政特邀监督员享有以下权利：
（一）监督行政机关及其工作人员履行法定职责；
（二）根据监督工作需要查阅有关文件和资料；
（三）应邀参加有关政府法制和依法行政工作会议；
（四）向行政机关提出规范行政执法的意见和建议，对违法行政行为向有关行政机关反映；
（五）向区政府法制办公室举报违法行政行为；
（六）参加区政府组织的依法行政监督理论和业务知识的学习培训。
第七条 依法行政特邀监督员应当履行以下义务；
（一）严格遵守党风廉政建设的有关规定，做到廉洁自律、秉公监督，树立监督员队伍的良好形象；
（二）认真履行工作职责，积极参加区政府组织的依法行政监督、检查活动；
（三）遵守区政府有关工作制度，保守国家秘密；
（四）不得私自接受有关单位或者当事人的财物；
（五）不得以依法行政特邀监督员名义从事任何有损政府形象的活动。
第八条 依法行政特邀监督员对行政机关及其工作人员的行政活动进行监督，可以按照程序调查了解依法行政工作情况，查阅执法案卷和文件资料。监督的主要内容有：
（一）执法人员是否做到持证执法，是否按法定人数执法；
（二）行政处罚是否依法实施，有无滥用行政处罚自由裁量权、不执行罚款与收缴分离制度的现象；
（三）行政机关是否履行法定职责、有无不作为或刁难当事人的现象；
（四）行政机关工作人员有无滥用职权、谋取私利的行为;
（五）其他违法行政行为。
第九条 依法行政特邀监督员履行职能时应出示依法行政监督证，表明身份开展监督活动；需要查阅执法案卷和相关文件资料的，应持区政府法制办公室开具的介绍信。
第十条 对依法行政特邀监督员反映的问题，区政府法制办公室应当组织调查，对查证属实的下发《依法行政监督通知书》，督促整改；对拒不整改的，涉嫌乱作为、以权谋私的，移交区监察局调查处理，处理结果向依法行政特邀监督员反馈。
第十一条 对依法行政特邀监督员提出的依法行政监督意见和建议，有关行政机关应当认真对待，并将整改结果向依法行政特邀监督员反馈。
第十二条 依法行政特邀监督员聘期为一年，可以连聘连任。
第十三条 依法行政特邀监督员在聘期内有下列情形之一的，由区政府法制办公室提出意见，报区政府同意后予以解聘，并收回依法行政监督证：
（一）连续三次以上无故缺席区政府组织的依法行政监督、检查活动的；
（二）不正当行使依法行政监督工作职责的；
（三）利用依法行政监督工作谋取私利的；
（四）私自接受有关单位或者当事人财物的；
（五）从事有损政府形象活动的；
（六）有其他违法违纪情形的。
第十四条 区政府法制办公室每半年组织召开一次依法行政特邀监督员座谈会，总结依法行政社会监督工作情况，听取对依法行政监督工作的意见和建议及对各行政部门单位的评价。
第十五条 区政府法制办公室负责依法行政特邀监督员日常联络、组织和协调工作。
第十六条 依法行政特邀监督员聘任期内不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利等均由原单位负责。
第十七条 区政府对恪守职责、成绩突出的依法行政特邀监督员予以表彰和奖励。