铜川市王益区安全生产委员会关于印发《全区道路交通危险化学品建设工程城市消防夏季安全攻坚行动方案》的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，耀州窑文化基地管委会、王益经济技术开发区管委会，区级各安全生产专业委员会办公室，区安委会有关成员单位：

《全区道路交通危险化学品建设工程城市消防夏季安全攻坚行动方案》已经区政府领导同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                    铜川市王益区安全生产委员会   

                                   2020年6月17日

全区道路交通危险化学品建设工程

城市消防夏季安全攻坚行动方案

  为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻汲取近期国内、省内事故教训，进一步推进全区道路交通、危险化学品、建设工程、城市消防安全攻坚行动，切实加强夏季重点行业领域安全生产工作，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定。区安委会决定，在全区范围内开展道路交通、危险化学品、建设工程、城市消防夏季安全攻坚行动。现制定工作方案如下：

  一、总体要求

  根据全区道路交通、危险化学品、建设工程、城市消防安全攻坚行动总体部署，针对夏季安全生产工作实际，以全面减少一般事故、坚决遏制较大事故为目标，以道路交通、危险化学品、建设工程、城市消防安全为重点，集中治理一批重大安全隐患，查处一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严防各类事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

  二、攻坚内容及任务分工

  （一）道路交通夏季安全攻坚行动。一是严把危险化学品(危险货物)运输企业源头关，督促企业加强对营运车辆的卫星定位监控监管，强化企业托运、承运、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，防止车辆因高温、雷电，发生自燃、爆燃事故，严格查处危险化学品运输车辆违法行为。二是重型货运车辆监管不到位问题。重点治理外来过境重型货车失控漏管、车辆和人员资质不合法、车辆技术状态不可控、非法改装、报废车辆违法挂牌、不合格车辆通过检测、货运车辆普遍超载、运输企业主体责任不落实、货运装载源头管理不到位等问题，严查“百吨王”车辆。三是渣土车、水泥罐车等城市建设工程车辆监管缺位问题。重点整治夏季夜间、凌晨等易漏管失控重点时段，渣土车、水泥罐车超载超限、违法运输行为。四是运输企业安全管理缺失问题。重点整治运输企业只收费不管理，企业安全主体责任不落实问题，严查客运、危运企业违法挂靠、挂而不管行为，严厉打击“黑客车”、“黑货车”和“黑客运企业”。五是路面秩序管控存在盲区。重点整治国省道、城乡结合部、集贸市场周边等重点路段和上下班高峰、农村集市、端午等重点时段交通秩序，严查“两客一危一货”重点车辆“三超一疲劳”违法行为和农村车辆违法载人、严重超员等问题。六是道路隐患排查治理不到位问题。强化对公路、铁路存在被冲毁的危险桥梁、隧道、涵洞、边坡等的巡查监控，开展道路安全风险评估，做到“一路一策”；加快省级、市级挂牌督办的事故多发路段隐患治理，做好道路应急保障工作，必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。七是部分地区道路交通事故多发频发问题。重点整治道路运输事故多发频发地区道路交通管理工作责任落实不到位，安全管控措施缺乏针对性，事故查处不严格，责任追究不到位等问题。（区道路交通安全生产专业委员会牵头组织，市交警一大队、区交通运输局等部门分工负责）

  （二）危险化学品夏季安全攻坚行动。要加强对重大危险源企业专项检查，对所有危化品使用、经营、仓储、运输企业进行排查，督促生产经营单位对危化品储存装置、设施的防雷、防爆、有毒有害可燃气体报警、自动控制等安全设施进行全面检测维护,督促企业采取严格的防水、防高温、防雷电措施，严防次生灾害事故发生。强化危险化学品生产过程控制、装卸作业场所、化工行业特殊作业安全整治，继续落实重大危险源、长输管道高后果区管控责任，持续开展“打非治违”专项行动，推动人口密集区危化品企业搬迁，强化“两重点一重大”风险管控，排查整治涉及氯乙烯、液化天然气、液化石油气等密度大于空气的易燃易爆有毒有害的危险化学品生产装置、储存设施和原油输送管道的安全隐患，严防火灾泄漏、爆炸、中毒事故。（区危险化学品安全生产专业委员会、油气长输管线和电力安全生产专业委员会分别牵头组织，区应急管理局、区发改局、区工信局、区住建局、区环保局等部门分工负责）

  （三）建设工程夏季安全攻坚行动。重点排查整治：（1）安全组织管理方面。安全生产责任制和定期考核制度落实、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。（2）安全教育培训方面。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训，特别是对新进员工教育培训等情况。（3）专项施工方案方面。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制，审核论证审批等情况。（4）安全技术交底方面。项目经理、施工负责人、安全员等负有安全监管职责的管理人员对相关作业管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。（5）隐患排查治理方面。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。（6）现场安全管理方面。重点关注临山临水、深基坑和处于基础施工阶段的工程，分包单位带班管理、设施设备安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗、高空作业、施工机械操作等现场安全管理情况。（7）应急管理方面。应急预案制定、应急物资储备、应急救援组织及人员落实、应急器材和设备维护、定期应急演练等落实情况。在灾害性天气期间，要按规定立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。要做好施工人员的劳动防护，合理安排施工作业时间，积极采取措施降温消暑，防止疲劳作业。（8）复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测，隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等安全风险识别和管控情况。 (区建设工程安全生产专业委员会牵头组织，区住建局、市自然资源王益分局、区交通运输局、区水务局、区教科体局等相关部门分工负责)

  （四）城市消防夏季安全攻坚行动。重点整治公众聚集场所、大型综合体、高层地下建筑、养老院、学校、博物馆和文物建筑、劳动密集型企业、易燃易爆场所、群租房、“多合一”场所等重点场所的火灾隐患，加强城中村、小微企业、家庭作坊、电动自行车消防安全综合治理；依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等消防安全违法行为。（区消防安全生产专业委员会牵头组织，区消防救援大队、区住建局、区文化旅游局、区商务局、区民政局、区卫健局、公安王益分局等部门分工负责）

  区道路交通、危险化学品、建设工程、城市消防安全生产专业委员会要制定具体实施方案，扎实开展夏季安全攻坚行动。其他区级安全生产专业委员会，区级有关行业主管部门要按照各自职责范围对行业、领域内的夏季安全生产工作作出安排部署。

  三、时间安排与攻坚步骤

  从即日起至2020年9月15日，不分阶段，按动员部署、集中攻坚、持续改进的要求推动各项工作落实。

  （一）动员部署。区级道路交通、危险化学品、建设工程、城市消防安全生产专业委员会、有关行业部门制定下发夏季安全攻坚行动具体实施方案，进行动员部署，并于6月20日前将实施方案报区安委会办公室（邮箱：wyqajjzhk@163.com）。

  （二）集中攻坚。全面、准确、深入查找本行业领域在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，建立问题隐患责任清单，明确整改责任人和整改措施，逐一整改销号。对存在违法违规问题的，严格依法进行查处。夏季安全攻坚行动期间，区级各有关部门、黄堡镇、各街办（管委会）每月15日前分别将工作小结和统计表报送区安委会办公室。

  （三）持续改进。区级各安全生产专业委员会、黄堡镇、各街办（管委会）对夏季攻坚行动进行全面认真“回头看”，重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台账建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的生产经营单位逐一复查到位。区级各有关部门、黄堡镇、各街办（管委会）2020年9月10日前分别将报表和工作总结报送区安委会办公室。

  四、工作措施和要求

   （一）提高思想认识，加强组织领导。各部门、各单位要再学习再领会习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，研究分析、解决重点问题，检查督促工作

落实。

  （二）落实主体责任，提升本质安全。各企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，要按照夏季安全攻坚行动要求，认真对照主体责任落实等方面存在的突出问题，组织制定实施方案，确保攻坚行动取得实效。要严格落实各项规章制度，全面推进隐患排查治理和安全风险防控双重预防机制建设，建立完善问题隐患排查、治理、销号台账，不断提升安全生产标准化水平，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要严格落实安全设施“三同时”制度，加大安全投入，积极推进安全科技进步，推动先进智能装备在危险工序和环节的应用。要严格落实先培训后上岗制度，落实班前警示教育，实施班组长安全培训工程，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。要提高企业应急预案和演练的科学性针对性，大型企业要建立专职或兼职应急救援队伍，鼓励中小企业与专业救援队伍签订服务协议，引导社会力量参与应急救援。

  （三）严格监管执法，强化隐患治理。要把严格执法贯穿于攻坚行动全过程，攻坚行动期间，要惩治曝光一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业。区级牵头部门要挂牌督办一批较隐患，加强跟踪督办，督促生产经营单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”，及时消除事故隐患。

  （四）强化督查检查、严格考核问责。要综合运用通报约谈、警示提醒、公开曝光等手段，推动攻坚行动取得实效。区级牵头部门要突出重点地区、重点企业开展督导检查和暗查暗访，找短板、促整改；对问题突出的地区、单位要组织工作组蹲点督战，出谋划策，指导服务。区安委会将在考核督查中对攻坚行动进行考核；区级各安全生产专业委员会要对攻坚行动开展不力、问题突出的辖区、部门和单位进行约谈通报。问题严重的，移交组织、纪检部门依法依规组织调查问责，推动责任落实、工作落实。

  （五）营造舆论氛围，加强警示教育。各有关部门、各单位要在报纸、广播、网络等媒体开辟专题、专栏、专刊，充分发挥主流媒体作用，广泛宣传动员，营造浓厚氛围。要通过公开举报电话、落实举报奖励等提高公众的参与性。要对发生的典型事故案例制作警示教育片，开展警示教育，吸取事故教训，提升做好企业安全生产工作的自觉性。

  （六）巩固攻坚成果，建立长效机制。各有关部门、各单位要认真研究攻坚行动中发现的普遍性、倾向性问题。对外来过境大货车、危险化学品重大危险源、建设工程监管责任盲区、消防手续不全等比较突出且影响全局、涉及长远的问题，要拿出切实管用的政策措施或制度办法。要将攻坚行动中一些好的经验和做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，为全区经济社会转型发展创造良好的安全生产环境。

  附件：全区道路交通危险化学品建设工程城市消防夏季安全攻坚行动统计表.doc