黄堡镇人民政府、各街道办事处，耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会，区安委会有关成员单位：
为有效防范化解安全风险，消除生产安全事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故，为新中国成立70周年大庆、中秋节、第五届中国孙思邈中医药文化节和全市第二届扶贫产品交易会等重大活动营造良好的安全生产环境，根据市安委会《关于开展“防风险保平安迎大庆”安全生产大检查的通知》（铜安委会发〔2019〕6号）文件要求，区安委会决定从2019年9月1日至10月10日，在全区范围内集中开展“防风险保安全迎大庆”安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重点领域、重要场所、重点部位，深入开展安全生产大检查，全力防范化解安全生产风险，消除生产安全事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，为新中国成立70周年大庆、中秋节、第五届中国孙思邈中医药文化节和全市第二届扶贫产品交易会等重大活动营造良好的安全生产环境。
二、组织领导和责任分工
为了确保全区“防风险保安全迎大庆”安全生产大检查工作取得实效，区上成立以刘战杰常务副区长为组长，区安委会各副主任为副组长，各部门主要负责人为成员的全区“防风险保安全迎大庆”安全生产大检查领导小组，领导小组办公室设在区应急管理局，负责全区安全生产大检查组织协调工作。全区安全生产大检查工作具体分工如下：
1.道路交通安全，由市交警一大队、区交通运输局、区农业农村局、区教科体局等部门按职责分工负责。
2.消防安全，由区消防救援大队、区住建局、区商务局、区文旅局、区民政局等部门按职责分工负责。
3.建设工程安全，由区住建局、区交通运输局、区水务局等部门按职责分工负责。
4.危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和工贸安全，由区应急管理局、区商务局、区工信局、自然资源王益分局等部门按职责分工负责。
6.医疗卫生安全，由区卫生健康局、生态环境王益分局等部门按职责分工负责。
7.旅游安全，由区文旅局、区市场监管局等部门按职责分工负责。
8.特种设备安全，由区市场监管局负责。
9.校园安全，由区教科体局、公安王益分局、区消防救援大队等部门按职责分工负责。
11.石油天然气长输管线和电力安全，由区发改局、王益印台电力局负责。
12.商贸和成品油安全，由区商务局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按职责分工负责。
13.民爆物品安全，由公安王益分局、区工信局等部门按职责分工负责。
14.农业农机安全，由区农业农村局负责。
15.城市运行安全，由区住建局负责。
其他行业领域，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，制定具体实施方案，认真组织开展安全生产大检查。黄堡镇政府、各街道办事处、耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会要切实落实属地责任，把安全生产大检查动员部署到社区（村组）、企业，安排部署到社区（村组）、企业，责任落实到社区（村组）、企业，监督检查到社区（村组）、企业。同时，要细化网格化监管，防患于未然，扎实做好危旧建筑及居民用煤用气用电安全入户排查、检查和宣传教育等工作，做到不漏一户、不空一家。
三、检查重点
1.贯彻落实中省市区决策部署情况。重点检查企业单位贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府领导同志重要批示指示精神情况，贯彻落实中、省、市、区关于安全生产系列会议精神和决策部署情况；贯彻落实行业主管安排的安全攻坚行动、安全专项整治等重点工作开展情况。
2.安全生产管理责任落实情况。重点检查企业单位主要负责人履职情况，建立和落实企业全员岗位安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
3.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查企业是否结合实际建立健全并落实安全管理制度，特别是外包作业安全管理、新改扩建项目“三同时”等制度建立和执行情况。
4.安全双重预防机制建设情况。重点检查企业单位开展安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。
5.违规违章行为治理情况。重点检查企业单位安全生产管理制度、操作规程或者作业规程按照国家规定修订完善情况；领导班子成员按照规定现场带班情况；日常巡查检查制度落实情况；现场发现违章指挥、违章操作或者违反劳动纪律行为制止、处理情况；现场发现事故隐患或者事故征兆及时处置情况等。
6.安全培训教育情况。重点检查企业单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证情况；从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训以及教育培训档案情况。
7.应急管理情况。重点检查企业单位应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
四、工作安排
全区“防风险保安全迎大庆”安全生产大检查行动分三个步骤进行：
（一）制定方案，安排部署。（即日起至9月2日）
黄堡镇政府、各街办（园区）要结合实际制定本辖区、本行业领域安全生产大检查实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。9月2日前，各级各部门要将安全生产大检查实施方案报区安委办。
（二）企业单位自查自改，部门集中检查。（9月3日至10月10日）
各企业单位要结合实际制定安全生产大检查方案，认真组织开展自查自改，对生产每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患进行全面排查，制定风险隐患防控措施，建立安全风险隐患清单和整改清单，落实安全风险隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患彻底整改到位。
区级各部门要将安全生产大检查与安全“四项攻坚行动”结合起来，与安全生产集中执法行动结合起来，与安全生产工作计划和监督检查计划结合起来，要突出重大活动、重点领域、重要场所、重点部位的督促检查，高危行业领域企业要做到检查全覆盖，对检查发现的违法违规行为，要依法严格落实“四个一律”“五个一批”等执法措施。
（三）明查暗访，确保实效。（9月1日至10月10日）
大检查期间，区安委会将成立明查暗访组，对各级各部门大检查开展情况进行明查暗访。
10月15日前，各级各部门要将工作总结报区安委办。
五、工作要求
（一）周密安排部署。各级各部门要迅速行动，结合自身实际，研究制定具体实施方案，主要领导要按照“党政同责、一岗双责”要求，亲自抓、负总责，要按照“横向到边、纵向到底”的原则，召开专题会议，组织对本辖区、本行业领域企业单位大检查工作进行动员部署，确保大检查在全行业、全领域进行。
（二）严格督促检查。各级各部门要加强对本辖区、本行业安全生产大检查工作的指导、监督，要加强对重大活动、重点领域、重要场所、重点部位督促检查，尤其是要把去年以来发生过生产安全事故的辖区、行业领域或隐患突出、安全风险高的企业作为重中之重。要加大执法检查力度，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力的企业，要采用法律、行政、经济等手段，从严追究企业主要负责人的责任。
（三）强化宣传教育。各级各部门要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传动员，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。同时对大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。各级各有关部门要及时编发简报专刊，反映情况、交流经验。
(四)加强应急值守。各级各部门要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业迅速落实应急预案，作好应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施和企业内部安保措施。要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。
联系人：李 欣 电话：2181013
邮箱：wyqajjzhk@163.com
铜川市王益区安全生产委员会
2019年8月30日