黄堡镇人民政府、各街道办事处，耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会，区安委会有关成员单位：
当前，正值冬季，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素明显增加，加之“春节”“两会”即将临近，集会、节庆活动增多，人员、车辆大量出行，给安全生产带来严峻挑战，为认真汲取神木百吉矿难事故教训，扎实贯彻1月13日全省、全市安全生产电视电话紧急会议和区政府专题会议精神，坚决防范各类事故发生，按照区政府领导指示要求，从即日起，在全区开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
按照中、省、市、区关于近期安全生产工作的决策部署要求，特别是王蒙区长在安全生产专题会议上的要求：要确保一季度安全生产和社会大局稳定，“不出事、不添乱”，集中一周时间，开展全覆盖、无死角的大检查。强化安全防范措施，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范和遏制事故发生，确保“春节”“两会”期间全区安全生产形势稳定，为全年安全生产工作开好局、起好步打下良好基础。
二、检查内容和重点
本次安全生产大检查采取企业全面自查，各镇办（园区）和区级检查组全面检查，区安委办综合督查和暗查暗访的方式进行。
（一）检查内容
1.学习传达贯彻落实中、省、市、区领导批示、指示精神，以及1月13日省、市安全生产电视电话紧急会议和区政府专题会议精神，加强本地区、本行业领域安全生产工作总体安排情况；
2.突出道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、油气管道、消防、特种设备、旅游、民爆物品、冬季取暖等重点行业领域，各级各部门、辖区企业组织开展安全生产大检查情况，结合冬季安全生产特点，“春节”“两会”期间事故防范措施制定落实情况；
3.贯彻落实区安委办《关于整治辖区72处安全生产事故隐患的通知》（铜王安委办发〔2018〕90号）、《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（铜王安委办发〔2018〕99号）、《关于转发国务院安委会办公室关于加强天然气使用安全管理的通知》（铜王安委办发〔2018〕98号）、《关于转发陕西省安委会办公室关于进一步做好煤气中毒安全工作的紧急通知》（铜王安委办发〔2019〕3号）等文件精神，安全生产压力传导和责任落实情况，针对本地区、本行业领域安全生产特点，组织开展隐患排查治理，加强本地区、本行业领域安全监督管理，督促企业履行安全生产主体责任，打击安全生产领域非法违法行为等情况；
4.各类生产经营单位安全生产主体责任制落实，执行安全管理规章制度，加强现场安全管理，隐患排查治理自查自纠，去年以来历次大检查查出问题隐患整改落实，安全风险和重大危险源管控措施，安全生产应急管理，安全培训教育等情况；
5.各级各部门和辖区企业开展消防安全排查和加强冬季取暖管理严防煤气中毒安全检查情况。
（二）检查重点
道路交通方面：重点检查客运企业“春运”工作方案、应急措施制定落实情况，针对雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气和节假日人流车流集中等特点，客货运企业安全防范措施制定落实情况。全面排查长途客车、旅游包车、危险品运输车、校车、重型载货汽车等重点车辆安全隐患，严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为。
非煤矿山方面：重点检查开采台阶、边坡、运输、爆破等部位环节安全防范措施制定落实情况，加大对关闭矿山、改扩建矿山、停产整顿矿山检查力度，严查不按设计方案开采、私挖滥采等行为，督促企业落实冬季停产停工安全防范措施，严防各类事故发生。
危险化学品方面：加大储存、经营、运输、使用等各环节的安全检查力度，督促企业严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，加强对油库、罐区等重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控。
烟花爆竹方面：针对经营旺季的特点，强化落实烟花爆竹流向管控措施，严厉打击非法违法违规违章经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为。
建筑施工方面：进一步强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工；严格排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患和落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施；严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。
城镇燃气及油气输送管线方面：重点检查冬季防火、防冻、防爆、防泄漏等安全防范措施是否到位落实，是否持续组织开展隐患排查治理，消除事故风险。
消防方面：重点检查三合一和多合一场所、城市大型综合体、高层建筑、商业仓储区、大型批发市场、宾馆、饭店、娱乐场所等人员密集场所火灾事故防范措施落实情况，对消防设施设备不健全、责任不落实以及存在重大火灾隐患的生产经营单位，依法依规进行查处。
特种设备方面：重点检查锅炉等压力容器、压力管道和电梯、客运索道、大型游乐设施、塔吊等设施设备运行安全管理制度是否落实，是否定期检验，技术档案是否齐备，安全装置和防护措施是否可靠有效。
教育、民爆等涉及公共安全的行业领域也要结合冬季安全防范重点，认真组织安全检查，查整治隐患，落实安全防范措施，严防各类生产安全事故。
三、任务分工
我区成立16个行业专项检查组，任务分工如下：
第一组：由公安王益分局牵头负责，检查“九小场所”消防安全、大型活动和民爆安全；
第二组：区消防队牵头，区商务局、区教科体局、区民政局、区文广新局参加，检查人员密集场所消防安全；
第三组：由市交警一大队牵头负责，区交通局、区住建局、区文广新局、区教科体局参加，检查城乡道路交通安全、客运场站、公路建设工程施工、校车、旅游包车等道路交通安全；
第四组：由区安监局牵头负责，公安王益分局、区国土王益分局、区商务局参加，检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全；
第五组：由区住建局牵头负责，检查建筑施工、城镇燃气安全；
第六组：由区发改局牵头负责，区安监局、印王电力局参加，检查油气长输管线、电力安全；
第七组：由区市场监管局牵头负责，检查电梯等特种设备及大型游乐设施安全；
第八组：由区农林局牵头负责，检查农机安全；
第九组：由区水务局牵头负责，检查水利工程及建设施工安全；
第十组：由区文广新局牵头负责，检查文物、旅游场所安全；
第十一组：由区工信局牵头负责，检查工业、民爆企业安全；
第十二组：由区商务局牵头负责，检查商贸企业安全;
第十三组：区卫计局牵头负责，检查医疗卫生单位安全；
第十四组：区供销社牵头负责，检查供销系统单位的安全；
第十五组：由西铁铜川车务段负责，检查西铁铜川车务段在王益辖区内站、场等单位安全；
第十六组：由华远实业公司负责，公安虹桥分局、公安建乐分局参加，检查华远实业公司在王益辖区内建筑工地、老旧建筑以及医院、市场等单位安全。
黄堡镇、各街街道办事处、耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会、各专项检查组要强化责任落实，精心组织，扎实开展大检查工作。要把治大隐患、防大事故作为重中之重，对检查发现的事故隐患和不安全问题要立即整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。各行业部门要突出道路交通、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域，全面摸排，准确掌握薄弱环节和风险点，着力解决、全面消除突出问题和事故隐患，堵塞安全漏洞。黄堡镇、各街道办事处、耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会要切实落实属地责任，把安全生产大检查动员部署到社区（村组）、企业，安排部署到社区（村组）、企业，责任落实到社区（村组）、企业，监督检查到社区（村组）、企业。同时，要细化网格化监管，防患于未然，扎实做好居民冬季取暖设施设备安全和用煤用气用电安全入户排查、检查和宣传教育等工作，做到不漏一户、不空一家。建立用煤用气用电安全宣传情况台帐，建立清单，及时上报。
区安委办将适时组织督查组和暗查暗访组，对黄堡镇、各街道办事处、耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会，区级行业检查组工作开展情况进行综合督查和暗访。
四、工作要求
（一）加强组织领导。区政府各副区长按照分工，分别带队开展检查。黄堡镇、各街街道办事处、耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会、各专项检查组要高度重视，把省、市、区关于安全生产的安排部署传达部署到一线，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，抓执行、抓落实，深入一线检查督导，层层传导压力和责任。要精心组织、周密部署，建立检查任务和责任清单，清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。按照“一患一策一档”要求建立问题隐患台帐，加强整改跟踪督办。
（二）狠抓隐患整治。对检查发现的事故隐患和区安委办交办的问题要强化措施，立即整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃追责。
（三）严格监管执法。对检查中发现的各类非法违法行为要坚决查处，严重违法行为要进行公开曝光，运用行政、法律、经济等多种手段，倒逼企业落实主体责任。对不具备安全生产条件和不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。
（四）强化安全宣传。要广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，营造良好的安全氛围。督促企业加强从业人员的安全教育，督促各类企业强化重点岗位安全培训，提高从业人员事故防范意识和能力。
（五）严格责任追究。各级各部门要真正认识到大检查工作的极端重要性，自觉摒弃松懈厌战、麻痹大意等心理，思想上再加压，措施上再创新，落实上再用力，坚决打好大检查工作突击战、攻坚战。对组织部署不周密，敷衍了事，不负责任，工作措施不得力、进展迟缓的单位、部门，进行批评、约谈、通报；对因工作责任不落实、隐患排查不到位、突出问题整改不力，导致辖区内、行业领域内发生事故的，要严肃追究相关领导和人员的责任。
（六）加强应急管理。要督促企业进一步加强安全生产监测预警和应急管理，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，做到遇有突发事件或紧急情况，确保在第一时间组织抢险救援，妥善处置。
请黄堡镇、各街道办事处、耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会、各专项检查组将本单位、本行业领域安全生产大检查工作情况和隐患排查治理清单于1月18日12时前报送区安委办，区安委办将汇总上报。
联系人：李 欣、梁建峰
电 话：2582116（传真）
铜川市王益区安全生产委员会办公室
2019年1月13日