黄堡镇人民政府、各街道办事处，耀州窑文化基地管委会、王家河工业园区管委会，区安委会有关成员单位：
为切实加强全区建筑施工领域安全工作，防范事故发生,10月10日，区委书记姜文宏和区政府副区长任秦川分别作出批示。姜书记批示要求：请秦川同志安排，在全区范围内举一反三，全面排查施工隐患，严格施工流程和规程，确保不发生事故；同时，把各类隐患排查治理作为常态，避免或减少各类事故。任区长批示要求：请安监局、住建局按照姜书记批示做好贯彻落实工作，在全区开展建筑施工专项整治，制定相应的整治方案，隐患排查、整治要全覆盖、无死角，把建筑施工领域的安全生产工作常态化，形成机制，杜绝事故发生。按照区委、区政府领导的批示要求，区安委办决定自即日起至11月15日，在全区开展为期1个月的建筑施工领域安全生产大检查。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
全面落实中、省、市、区关于加强安全生产工作的决策部署，以防范和遏制建筑施工领域事故为重点，进一步强化全区各级各部门抓建筑施工安全的责任意识，不断夯实建筑施工企业安全生产主体责任，全力提升施工现场安全管理、应急能力，坚决杜绝较大及以上事故、减少一般事故，维护人民群众生产财产安全，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、检查范围和内容
（一）检查范围
房屋建筑与市政基础设施、公路、电力、水利等各类工程建设领域。
（二）检查重点
重点检查整治施工现场以下8个方面的违法违规行为和事故隐患：
1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。
2.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。
3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况，重点检查施工现场起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的工程项目安全管理情况，以电梯为重点的特种设备安全整治和电梯使用单位特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”要求落实情况。
4.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。
5.隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。
6.现场安全管理。分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。
7.应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。
8.复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、有毒有害气体隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。
三、组织机构及职责分工
区安委会办公室成立建筑施工安全大检查行动领导小组，由区安委办主任为组长，区发改局、区工信局、区住建局、区市场监管局、区交通局、区水务局、区农林局、国土王益分局分管领导同志为副组长，各单位相关业务科室负责人为成员。领导小组办公室设在区安监局，负责专项行动的统筹协调工作。
区发改局负责电力、煤改气、长输管线等建设施工领域的安全大检查；
区市场监管局负责特种设备的安全大检查；
区住建局负责房屋建筑工程与市政基础设施工程领域的安全大检查；
区交通局负责道路施工工程领域的安全大检查；
区水务局负责水利施工工程领域的安全大检查；
区农林局负责光伏发电等工程项目安全大检查；
国土王益分局负责地质灾害治理、农田基本建设等领域安全大检查；
铜川华远实业公司、铜川矿业公司负责所属企业、单位在建工程领域的安全大检查。
各级各行业管理部门，按照职责分工，分别负责开展新建、改建、扩建、技术改造工程、招商引资、扶贫领域工程项目安全生产大检查，排查和整治各类事故隐患。
四、工作措施
（一）监督检查与严格执法相结合。各镇办、园区，各有关部门要结合本地区、本部门工作实际，细化监督检查计划和工作措施，对重点在建工程项目在重点治理阶段内要实现检查全覆盖。要加大监管执法强度和力度，着力提高安全监管执法效能和质量，对违法违规行为，依法依规严肃查处和严厉打击，充分发挥责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施的执法震慑作用，严格落实“四个一律”、“六个一批”强制执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。
（二）实施信用联合惩戒。各级各有关部门要严格落实安全生产领域失信行为联合惩戒有关规定，对在大检查行动中发现的安全生产失信企业，要落实“黑名单”和联合惩戒措施，全面惩戒和约束违法违规企业，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒格局，提高失信企业的违法成本，严肃生产安全事故责任追究，倒逼工程建设参建各方主体落实企业安全生产主体责任。
（三）强化安全教育培训。各级各有关部门要加强对建筑施工企业的督促和指导，督促企业健全完善安全培训体系，提高安全教育培训质量。重点抓好建筑施工企业安全管理人员、特种作业人员、监理人员和各类从业人员的安全教育培训，切实提高从业人员安全意识。在专项治理行动中，工程建设参建各方主体要进一步加强全员安全培训、技能培训、重点岗位安全培训，切实加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识此次大检查活动的重要性，把建筑施工安全大检查活动摆上重要议事日程，成立领导小组，加强领导，精心组织、认真部署，明确工作措施和要求，精心研究制定本地区、本部门大检查行动具体实施方案，明确时间表，扎实开展好本次大检查行动。
（二）强化监督检查。各地区各部门要认真组织开展建筑施工安全大检查。区安委会办公室将成立综合督查组，对大检查行动情况进行督查，对发现的突出问题和重大隐患，将适时予以通报。
（三）及时总结分析。各镇办、园区，各有关部门要及时对大检查行动工作进行全面梳理总结，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，制定隐患整改工作措施，曝光通报大检查工作开展不力的单位，推动专项治理工作扎实开展。
铜川市王益区安全生产委员会办公室
2018年10月12日