关于印发《进一步落实企业全员岗位安全生产责任制 工作方案》的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，黄堡、王家河工业园区管委会，区安委会有关成员单位：

    《进一步落实企业全员岗位安全生产责任制工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                         铜川市王益区安全生产委员会

                        2017年7月26日

进一步落实企业全员岗位安全生产责任制工作方案

为进一步夯实企业安全生产主体责任，加强安全生产保障基础，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。依据《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，按照市安委会《进一步落实企业全员岗位安全生产责任制工作方案》（铜安委会发〔2017〕6号）的要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

通过在全区各类企业推行落实全员岗位安全生产责任制，增强企业安全生产法治意识和责任意识，建立健全企业安全生产基本制度和全员安全生产责任清单，明确并落实企业主要负责人、管理人员和一线员工等各层级、各岗位安全生产责任，切实提高企业安全生产管理水平，推动企业安全生产责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，实现企业安全生产闭环管理，减少企业生产经营建设过程中的安全隐患，从源头遏制生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为扎实抓好全区落实企业全员岗位安全生产责任制推进工作，区安委会成立工作推进领导小组，负责全区企业全员岗位安全生产责任制落实推进工作的组织领导、督促指导、监督检查、考核评估等工作：

组  长：任秦川  区政府副区长

副组长：陈  刚  区政府督查室主任

        范乾良  区安监局局长　　   

成  员：赵军平  区发改局局长

宋卫红  区工信局局长

严  锋  区住建局局长

        李西京  区交通局局长

　　    王志刚  区农林局局长

        董锁良  区水务局局长

闫  娴  区商务局局长

        骆  云  区市场监督管理局局长

        杨金印  区文广局局长

于培林  市城市管理局印王分局局长

赵军校  区煤炭局局长

领导小组办公室设在区安委会办公室，负责全区企业全员岗位安全生产责任制落实推进工作的日常事务工作。

三、职责分工

黄堡镇、各街道办事处、工业园区管委会负责本地落实企业全员岗位安全生产责任制推进工作，区级各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域、本系统落实企业全员岗位安全生产责任制推进工作，职责分工如下：

（一）区交通局：负责全区道路客货运输、车辆维修等行业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

    （二）区安监局：负责全区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、粉尘涉爆安全落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

（三）区住建局：负责全区建筑施工企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

（四）市城市管理局印王分局：负责全区城市燃气等行业企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

（五）区工信局：负责全区民爆生产、销售企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查，协调冶金、有色、建材等行业企业落实全员岗位安全生产责任制。

（六）区市场监管局：负责全区特种设备等行业企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

（七）区发改局：负责全区电力行业企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

（八）区文广局：负责全区旅游等行业企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

（九）区农林局：负责全区农机行业企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

（十）区水务局：负责全区水利行业企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

    （十一）区商务局：负责全区商贸服务业等行业企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

其他区级有关部门负责本行业企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作的组织领导、协调指挥和监督检查。

四、工作内容及时间安排

（一）制定出台实施方案。各镇办（园区）对本辖区，区级各行业主管部门对本行业领域、本系统相关企业进行全面调查了解，重点掌控企业数量及企业基本信息，建立企业明细清单；研究部署本地区、本行业领域、本系统企业落实全员岗位安全生产责任制工作，结合实际制定出台贯彻实施方案，成立工作领导小组，明确目标任务，落实责任单位，细化工作要求，确保企业全员岗位安全生产责任制推进工作深入有效开展。 

（时限要求：2017年7月31日前完成）

（二）指导企业制定工作方案。各镇办（园区）、区级各行业主管部门督促指导本辖区、本行业领域、本系统企业按照中、省、市、区要求，成立组织领导机构，明确具体的推进目标、推进时间和推进措施，进一步细化企业主要负责人、分管负责人、管理人员、技术人员、一线员工以及各部门、各岗位安全责任，并将相关要求细化落实到具体单位、具体岗位，结合自身实际制定出台本企业全员岗位安全生产责任制推进工作方案，全面启动企业全员安全生产责任推进工作。

（时限要求：2017年8月31日前完成）

（三）全面督促指导企业开展工作。各镇办（园区）、区级各行业主管部门在本地区、本行业选择1-2家企业进行企业全员岗位安全生产责任推进工作标杆示范攻坚，作为企业落实全员安全生产责任的样板进行推广，为其他企业推进工作提供示范引领。将企业落实全员岗位安全生产责任制推进工作纳入本地区、本部门企业安全生产主体责任执法年活动的重点，采取全面检查、巡回督查、现场指导等方式，对落实企业全员安全生产责任制推进工作进行全程管控，及时发现问题、及时督促消除，确保企业推进工作取得实效。

（时限要求：2017年12月31日前完成）

（四）持续巩固提升工作成果。各镇办（园区）、区级各行业主管部门持续督促企业严格落实全员岗位安全生产责任制，做到所有从业人员都有明确的岗位，任何岗位都有明确、清晰的安全生产职责，确保企业全员岗位安全生产责任落到实处。同时，指导企业按照国家和省、市、区关于安全生产工作的新要求、新规定，及时修订完善安全生产相关规章制度，形成持续推进、持续更新、持续完善的工作机制，确保企业全员岗位安全生产责任制落实深入有序进行，巩固工作成效。

（时限要求：2018年5月31日前完成）

（五）开展推进工作考核评估。各镇办（园区）、区级各行业主管部门于2018年6月30日前对本辖区、本行业领域、本系统企业落实全员岗位安全生产责任制情况进行考核评估，明确整改时限，督促企业落实整改措施，考核评估工作结束后要形成本镇办（园区）、本部门企业落实全员岗位安全生产责任制考核评估报告。区安委会将企业落实全员岗位安全生产责任制情况纳入季度考核和年度目标责任考核的重要内容，对推进工作搞形式主义、做表面文章的，将在全区通报批评，严格兑现考核奖惩。

（时限要求：2018年6月30日前完成）

（六）建立长效推进工作机制。各镇办（园区）、区级各行业主管部门根据本地区、本行业领域、本系统企业落实全员岗位安全生产责任推进情况，进一步建立健全企业安全生产责任体系，持续巩固推进企业落实全员岗位安全生产责任制成效，督促企业建立不断完善、不断提升安全生产管理长效机制。

（时限要求：长期）

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇办（园区）、区级有关部门要将落实企业全员岗位安全生产责任制推进工作列入本镇办（园区）、本部门安全生产工作重要议事日程，主要负责人要亲自过问，亲自安排部署，分管负责人要亲自组织，扎实实施，统筹推进。要督促指导企业将落实全员岗位安全生产责任制与正在开展的落实企业主体责任执法年活动结合起来，与安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设结合起来，与企业安全生产标准化创建结合起来，细化工作措施，完善安全制度，强化内部管理，明确时间表和责任人，确保企业全员岗位安全生产责任制及安全责任“最后一公里”落到实处。

（二）加快全面推进。企业全员岗位安全责任推进工作涉及面广，任务要求高，各镇办（园区）、区级有关部门要按照“全面实施、重点攻坚、稳扎稳打”要求，明确细化每一阶段工作重点和任务目标，建立完善工作保障机制、考核评估机制和问责机制，推动本地区、本行业领域、本系统企业安全水平全面提高。要督促中省属企业、高危行业企业、国有大中型企业率先垂范，建立健全覆盖全员、全岗位、全过程的安全生产责任体系。要借助安全生产网格化监管工作，确保工作不留空白点，实现较大风险以上小型、微型企业岗位全员安全生产责任制的全覆盖。

（三）强化执法检查。各镇办（园区）、区级有关部门要以全区企业安全生产主体责任执法年活动为推动，加强对企业建立和落实全员岗位安全生产责任制工作的执法检查。对全员岗位安全生产责任制落实不到位、安全生产各项制度未建立的企业要责令限期整改。逾期未改正的，依照《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规予以处罚。将拒不落实全员岗位安全生产责任制造成严重后果的，纳入“黑名单”惩戒范围，并定期向社会公布。

（四）营造良好氛围。各镇办（园区）、区级有关部门要加大企业落实岗位安全生产责任制推进工作的宣传力度，发动全员共同参与。工会、共青团、妇联等要积极参与监督，大力推动企业加快落实全员岗位安全生产责任制，形成合力，共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，促进企业改进安全管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

请各镇办（园区）、区级有关部门于7月底前将本单位制定的落实企业全员岗位安全生产责任制工作实施方案报区安委办，每季末25日前报送工作进展情况，并将考核评估报告于2018年6月25日前报区安委办。

联系人：李志兴

电  话：2582116（传真）

邮  箱：1017258145@qq.com　　

附件1：企业全员岗位安全生产责任制.doc
    附件2：企业安全生产基本保障制度.doc