关于印发《铜川市王益区安全生产“全覆盖、严执法、重实效”活动工作方案》的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，黄堡、王家河工业园区管委会，区安委会有关成员单位：

    《铜川市王益区安全生产“全覆盖、严执法、重实效”活动工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                              铜川市王益区安全生产委员会

                             2017年3月20日

铜川市王益区安全生产

“全覆盖、严执法、重实效”活动工作方案

为扎实做好二季度安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定，区安委会决定，在全区开展以“全覆盖、严执法、重实效”为主要内容的安全生产大检查活动，现将有关事项安排如下：

一、指导思想

以党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示讲话精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以防范和遏制较大及以上事故为重点，着力落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，着力深化改革，着力加强监管执法，着力健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，着力推进重点行业领域专项治理，着力夯实安全生产基础，全力维护全区安全生产大局稳定和人民群众生命财产安全。

二、主要目标

做到安全生产大检查“全覆盖”、打非治违“严执法”、整改落实“重实效”，杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故，实现二季度安全生产工作有序、平稳、深入开展。

三、工作重点

（一）高度重视，及时安排部署安全生产工作

黄堡镇、各街办（园区）、区级各部门要及时召开安全生产工作会议，回顾总结一季度安全生产工作，研究部署二季度安全生产工作。层层签订安全生产目标责任书，落实年度控制指标、主要任务和奖惩措施；制定年度、季度、月度监管检查计划，明确阶段安全生产检查重点、工作要求，确保安全生产监管工作有序开展。

（二）细化措施，认真组织开展安全生产大检查

继续按照区安委会《关于深入扎实开展全区安全生产大检查的通知》(铜王安委会〔2016〕6号)的分组安排，区级11个专项检查组和其他各单位要对一季度“强管理、查隐患、防事故”的工作进行“回头望”，做好与二季度工作的衔接，不留空档。坚持检查与整治相结合，治标与治本相结合，继续认真组织开展安全生产大排查、大整治，消除安全隐患，确保二季度安全生产形势稳定。

（三）深化隐患排查治理

各相关行业要督促企业落实安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度；建立完善安全风险评估与论证制度及风险公告警示、重大安全风险预警机制，全面开展事故风险红、黄、蓝、绿的等级划定工作，建立企业安全风险数据库和安全风险分布图，对事故风险进行分级分类管理，加大隐患排查治理力度，建立完善部门排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，实施不间断的滚动排查治理隐患。

（四）明确重点，深化重点领域专项整治

道路交通方面：继续深化“道路运输平安年”活动，加强客车、危险品运输车辆、校车、旅游客车安全监管，严查客运车辆非法运营、非法改装，超速、超员、超载和疲劳驾驶等非法违法行为，狠抓公路生命防护工程，强化危险路段、事故多发路段、拥堵路段隐患治理，全面提升公路安全水平；

危险化学品方面：要严格落实“三同时”规定，提高本质安全水平。重点检查企业生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管和防火、防爆、防泄露、防静电等工作措施是否落实，严防燃烧、爆炸、泄露等事故发生；

建筑施工方面：认真组织开展建筑施工大检查，落实建筑施工方案专项整治，以建设项目防坍塌为重点，着重治理在高空施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为，严禁违法分包、转包和以包代管等行为。严厉打击非法转包承包等非法违法建设行为。

消防安全方面：以三合一和多合一场所、城市大型综合体、高层建筑和地下空间等人员密集场所为重点，以建筑材料、电器线路、疏散通道、灭火设施等为主要内容，认真组织开展消防安全专项检查，坚决整改和消除火灾隐患，严防事故发生。

特种设备方面：以锅炉、压力容器、压力管道和电梯、大型游乐设施、塔吊等为重点，检查设备运行是否正常平稳、安全管理制度是否落实，是否定期检验，技术档案是否齐备，安全装置和防护措施是否可靠有效等。

（五）加强宣传培训，提高全民安全意识

各级各部门要按照《安全生产宣教计划》，围绕第16个“安全生产月”以及《职业病防治法》宣传周主题开展具有特色的安全宣传教育活动，普及安全知识，提高防范能力。深入推进安全生产宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，“七进”活动，扩大宣传覆盖面，努力促进全民安全素质的提升。充分利用“一月一学”学习平台，切实提高各级安全生产监管人员的业务技能。

四、组织领导

（一）成立安全生产“全覆盖、严执法、重实效”活动领导小组，由区政府副区长任秦川同志任组长，区安委会有关成员单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，区安监局局长骆云同志任办公室主任，负责“全覆盖、严执法、重实效”活动的综合协调工作。

（二）专项检查组：按照区安委办下发的《关于深入扎实开展全区安全生产大检查的通知》(铜王安委会〔2016〕6号)，区级11个行业专项检查组和其他各行业领域按照各自分工组织开展行业领域安全生产专项检查。

（三）综合督查组和暗查暗访组：区安委办成立综合督查组和暗查暗访组，对各镇办(园区)、部门活动开展情况进行督促检查，并将督查结果在《王益安全生产动态》发布。 

五、实施步骤

本次活动时间安排为期3个月，从2017年4月1日开始，到6月30日结束。活动中要坚持全面排查与重点整治相结合；部门执法与联合执法相结合；属地监管与行业监管相结合；综合督查与问效跟进相结合的方式推进活动的有效开展。

    （一）安排部署阶段（4月1日至5日）。各镇办(园区)、各部门要按照这次行动的总体要求，制订本辖区、本部门的工作方案和二季度检查计划，确定检查重点，细化工作目标，落实牵头责任,方案要坚持扎实、细致、严格、具体。

    （二）组织实施阶段（4月5日至6月20日）。各镇办(园区)、各部门要按照文件要求，结合各自实际和阶段性工作要点，认真组织开展安全生产大检查、大整治，深化各个行业领域安全生产专项整治，确保取得实效。

    （三）总结评估阶段（6月20日至6月30日）。各镇办、园区、各部门要对本单位此次活动开展情况和二季度检查计划完成情况进行总结，对工作开展情况进行“回头望”，针对存在问题，提出有针对性的整改措施，并谋划制定《三季度检查计划》。

六、工作要求

（一）加强组织领导。黄堡镇、各街办（园区）、区级相关行业部门要切实加强对安全生产“全覆盖、严执法、重实效”活动的组织领导，一把手要亲自主持召开会议，亲自安排部署，签字审核季度检查计划，带头亲力亲为，确保活动各项安排部署落细、落小、落实，取得实效。

（二）精心组织实施。各级各部门要在制定实施方案、扎实安排部署的基础上，以非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、工贸等行业领域为重点，精准发力，扎实开展安全生产大检查、专项整治，严查细究安全隐患，不留监管盲点和缝隙，确保季度安全生产工作取得实效。

（三）强化应急值守。各级各部门要严格执行重要时段和节假日领导干部24小时在岗值班制度，严格落实事故信息报告制度，做好生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和重要信息及时、准确上报，妥善处置，严禁迟报、漏报和瞒报事故现象发生。

    请黄堡镇、各街办（园区）、区级有关部门于4月5日前将本部门“全覆盖、严执法、重实效”活动工作方案和二季度检查计划报区安委办；并于每月6日前将上个月“全覆盖、严执法、重实效”工作小结及月报表报区安委办。

    附件：“全覆盖、严执法、重实效”活动月报表（一）（二）.xlsx